《電力業務許可證延續及注銷管理辦法》政策解讀

為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，進一步優化完善電力業務許可管理製度體係，國家能源局對《電力業務許可證注銷管理辦法》（國能發資質規﹝2021﹞33號）進行了修訂，印發《電力業務許可證延續及注銷管理辦法》（國能發資質規﹝2026﹞2號
，以下簡稱《辦法》）。現對《辦法》解讀如下。

  一、修訂背景

  黨的二十屆四中全會明確提出要統一市場基礎製度規則，完善市場準入、市場退出等製度
，構建統一
、開放、競爭、有序的市場體係。電力業務許可作為我國電力體製改革的一項基礎性、標誌性管理製度，自2005年12月正式實施以來，在維護市場準入秩序
、規範企業經營行為
、保障電力生產安全等方麵發揮了重要作用。目前全國各類持有電力業務許可證（以下簡稱“許可證”）企業已近2萬家，各項許可管理製度得到有效落實。

  2026年，於2006年首批頒發的許可證有效期將陸續屆滿，相關持證企業需要依法辦理延續手續。由於《電力業務許可證管理規定》（電監會9號令 根據國家發展改革委令2024年11號修訂，以下簡稱“9號令”）中，對許可證有效期延續的程序性規定較為原則
，需要對相關製度予以細化完善，更好規範和指導工作實踐。同時
，原《電力業務許可證注銷管理辦法》自2021年6月印發至今已近5年，部分製度內容也需要對照近年來製修訂的相關法律法規進行調整和銜接。

  綜合上述情況，《辦法》中重點增加了辦理許可證延續的製度規定
，並對許可證吊銷、注銷等方麵條款內容進行了修訂調整，印發後將與9號令以及《電力業務許可證監督管理辦法》（國能發資質﹝2020﹞69號）等規範性文件配套，形成較為完善的電力業務許可管理全流程、全周期製度體係。

  二、《辦法》主要內容

  《辦法》共六章、二十二條。內容涵蓋許可證的延續、注銷等行政許可程序性規範
，以及電力業務許可的撤回、撤銷

，吊銷許可證等相關管理工作事項。

  一是關於許可證的延續。《辦法》第二章中規定，被許可人需在所持許可證有效期屆滿30日前向國家能源局相關派出機構提交申請表、身份證明
、許可證正副本等材料


；材料齊全的，派出機構在受理後10個ge工gong作zuo日ri內nei作zuo出chu決jue定ding，逾yu期qi未wei作zuo決jue定ding視shi為wei同tong意yi延yan續xu。其qi中zhong需xu要yao特te別bie注zhu意yi的de是shi，如ru被bei許xu可ke人ren存cun在zai許xu可ke證zheng登deng記ji或huo許xu可ke事shi項xiang變bian更geng情qing形xing的de，應ying當dang按an照zhao有you關guan許xu可ke管guan理li製zhi度du要yao求qiu，依yi法fa辦ban理li變bian更geng手shou續xu後hou
，再zai申shen請qing辦ban理li電dian力li業ye務wu許xu可ke證zheng延yan續xu。

  二是關於電力業務許可的撤回、撤銷。《辦法》第三章中明確
，許可撤回適用於許可依據失效、客觀情況發生重大變化等情形；許可撤銷包括工作人員違規審批、申請人不具備資格、以不正當手段取得許可等情形；如撤銷許可可能損害公共利益時不予撤銷。

  三是關於許可證的吊銷。《辦法》第di四si章zhang中zhong嚴yan格ge依yi法fa依yi規gui
，設she定ding了le該gai項xiang行xing政zheng處chu罰fa措cuo施shi所suo針zhen對dui的de不bu遵zun守shou電dian力li市shi場chang運yun行xing規gui則ze，電dian廠chang並bing網wang或huo電dian網wang互hu聯lian不bu遵zun守shou有you關guan法fa律lv法fa規gui，不bu向xiang從cong事shi電dian力li交jiao易yi的de市shi場chang經jing營ying主zhu體ti公gong平ping、無歧視開放電力市場或者不按照規定公平開放電網等違法違規情形及有關規定；同時明確了相關被許可人在被正式處罰前享有陳述、申辯和聽證權利。

  四是關於許可證的注銷。《辦法》diwuzhangzhongguidingleguojianengyuanjupaichujigouyingyifabanlixukezhengzhuxiaoshouxudebaleifadingqingxing。genjubutongqingxing
，paichujigoukeyishenqingbanli，yekejiehexukeguanligongzuoshijizhudongfaqi。qizhong，rubeixukerenweianguidingtichuzhuxiaoshenqingde，paichujigoujingheshixiangguanqingkuanghoukezaiqiwangzhanshangfabuzhuxiaogonggao。gonggaoqiwei30日，公告期滿後辦理注銷手續。

  三、下一步工作

  《辦法》正式印發後，國家能源局將重點加強對所屬派出機構、有關電力企業的業務指導和政策宣貫，強化資質和信用信息係統支撐，切實保障許可證延續
、注銷等工作的規範有序開展。