​國家發展改革委等部門關於發布《高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021年版）》的通知

發改產業〔2021〕1609號

各省、自治區

、直轄市及計劃單列市
、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、生態環境廳（局）
、市場監管局（廳
、委）、能源局：

　　實現碳達峰、碳中和，是黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)，是(shi)推(tui)動(dong)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)。高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，其(qi)高(gao)耗(hao)能(neng)屬(shu)性(xing)主(zhu)要(yao)由(you)產(chan)品(pin)性(xing)質(zhi)和(he)工(gong)藝(yi)特(te)點(dian)決(jue)定(ding)，合(he)理(li)有(you)序(xu)的(de)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)實(shi)施(shi)
，對(dui)健(jian)全(quan)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)
、穩定市場供給、促進經濟增長具有重要支撐作用。為落實《關於強化能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》，指導各地科學有序做好高耗能行業節能降碳技術改造，有效遏製“兩高”項目盲目發展，經商有關方麵
，現發布《高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021年版）》，並就有關事項通知如下。

一、突出標準引領作用

　　duibiaoguoneiwaishengchanqiyexianjinnengxiaoshuiping，quedinggaohaonengxingyenengxiaobiaoganshuiping。cankaoguojiaxianxingdanweichanpinnenghaoxianebiaozhunquedingdezhunruzhihexiandingzhi，genjuxingyeshijiqingkuang、發展預期、生產裝置整體能效水平等，統籌考慮如期實現碳達峰目標
、保持生產供給平穩、便於企業操作實施等因素，科學劃定各行業能效基準水平。重點領域範圍和標杆水平
、基準水平視行業發展和能耗限額標準製修訂情況進行補充完善和動態調整。

二
、分類推動項目提效達標

　　對擬建
、在zai建jian項xiang目mu
，應ying對dui照zhao能neng效xiao標biao杆gan水shui平ping建jian設she實shi施shi
，推tui動dong能neng效xiao水shui平ping應ying提ti盡jin提ti
，力li爭zheng全quan麵mian達da到dao標biao杆gan水shui平ping。對dui能neng效xiao低di於yu本ben行xing業ye基ji準zhun水shui平ping的de存cun量liang項xiang目mu
，合he理li設she置zhi政zheng策ce實shi施shi過guo渡du期qi，引yin導dao企qi業ye有you序xu開kai展zhan節jie能neng降jiang碳tan技ji術shu改gai造zao
，提ti高gao生sheng產chan運yun行xing能neng效xiao，堅jian決jue依yi法fa依yi規gui淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng
、落後工藝
、落後產品。加強綠色低碳工藝技術裝備推廣應用，促進形成強大國內市場。

三、限期分批改造升級和淘汰

　　依據能效標杆水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展技術改造的項目
，各地要明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計劃，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標杆水平；duiyubunenganqigaizaowanbidexiangmujinxingtaotai。jianjueezhigaohaonengxiangmubuheliyongneng，duiyunengxiaodiyubenxingyejizhunshuipingqieweinenganqigaizaoshengjidexiangmu，xianzhiyongneng。

四
、完善相關配套支持政策

　　整合利用已有政策工具，通過階梯電價、國家工業專項節能監察、環保監督執法等手段
，加大節能降碳市場調節和督促落實力度。推動金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，向節能減排效應顯著的重點項目提供高質量金融服務，落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優惠政策，加快企業改造升級步伐，提升行業整體能效水平。

　　上述規定自2022年1月1日起執行。各地方要深刻認識、高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)嚴(yan)格(ge)能(neng)效(xiao)約(yue)束(shu)推(tui)動(dong)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)
，充(chong)分(fen)立(li)足(zu)本(ben)地(di)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)，堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，尊(zun)重(zhong)市(shi)場(chang)規(gui)律(lv)，細(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)

，強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)
，穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)
，切(qie)實(shi)避(bi)免(mian)“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產業鏈供應鏈穩定和經濟社會平穩運行。