“按1000億元資金計算，約合每人5.5萬元，這個標準太低了。以大同為例
，每月最低工資標準為1620元，加上養老失業等保險
，每年收入在3萬元以上，5.5萬元還不足兩年的最低保障。而企業一般需要3-5年才能平穩轉產。”

tanjiquchannengzhigonganzhi，shanximoumeiqifuzerengeijizhesuanlezheyangyibizhang。ercongzhebizhangzhong，yebiaodachuzaigonggeicejiegouxinggaigebeijingxia
，meitanxingyezhigongjiuyeanzhijixuguanzhudehusheng。

連續兩年“超額提前”完成去產能任務後，我國煤炭行業從業人數也明顯下降。相關數據顯示，我國煤炭行業從業人數已從2013年的530萬人降至2017年底的351萬人。

zhongguoshehuikexueyuanchengshifazhanyuhuanjingyanjiusuofuyanjiuyuanzhangyingrenwei，muqianlaikan，meitanxingyequchannengzhigonganzhizongtishixianlepingwenguodu，danqizhongrengcunzhuduowenti。jiejuehaozhigonganzhi，guanxizhemeitanxingyedegongzhengzhuanxing。

地區差異明顯

受資源條件和煤炭經濟占比不同的影響，各地在煤炭去產能過程中的職工安置效果差異較大。

數據顯示

，2015年
，山西
、山東和河南的煤炭從業人數位列全國前三。其中山西約有93.93萬人

，居全國首位。但這與煤炭就業規模最大時相比的減少值
，卻落後黑龍江、河南、山東、安徽等地，僅減少了7.61萬人。

“山西麵臨的煤炭去產能就業安置壓力最大。而且可以預見，其壓力頂峰還未到來。”張瑩告訴記者。

山西焦煤集團的一位負責人表示，在去產能過程中，人員工資、轉崗安置資金等方麵存在大量缺口，最大的問題就是資金不足。

“希望國家提高獎補資金標準。目前噸煤160元的補貼標準對於負擔較重
、人員較多的礦井明顯不足，建議按照不同礦井的不同類型設置不同標準。”上述焦煤集團負責人表示，根據目前情況
，希望獎補資金由企業自行統籌安排。

對dui於yu職zhi工gong安an置zhi，晉jin煤mei集ji團tuan某mou負fu責ze人ren建jian議yi製zhi定ding出chu台tai操cao作zuo性xing更geng強qiang的de職zhi工gong安an置zhi實shi施shi細xi則ze
，對dui化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng職zhi工gong安an置zhi任ren務wu重zhong的de企qi業ye優you先xian給gei予yu重zhong點dian支zhi持chi，由you企qi業ye統tong籌chou使shi用yong獎jiang補bu資zi金jin來lai清qing償chang拖tuo欠qian工gong資zi和he社she會hui保bao險xian，將jiang離li退tui休xiu和he撫fu恤xu較jiao多duo的de人ren員yuan轉zhuan移yi到dao社she會hui統tong籌chou管guan理li，而er對dui於yu在zai職zhi1-6級的工殘職工移交社會保障部門管理
，同時建議職工達到退休年齡補交養老金，減免滯納金。

值得注意的是，黑龍江是全國煤炭行業從業人員減少數量最多的地區。數據顯示
，2015年該省就比2013年減少從業人數超過了11萬人。

記者了解到，黑龍江煤炭從業工人可轉崗至農墾、森工、市政等單位，每月工資1800元
，也可自主擇業，每月發放生活保障金800元。2016年僅黑龍江農墾係統就分流煤炭職工4000人，還有大量職工由地方政府安置就業。

張瑩認為，黑龍江政府對職工安置的高度重視發揮了重要作用。但員工對所在煤企依賴情緒嚴重，地方產業結構單一
、資源枯竭型城市就業壓力倍增，同時寒冬用煤缺口調低去產能目標，將就業安置壓力後延等問題仍是黑龍江目前麵臨的重要難題。

聯合國開發計劃署駐華代表處高級政策專家王東表示
，通過內部轉崗、zizhuchuangyehebangfuanzhidengcuoshi
，woguomeitanquchannengzhigongjiuyewentidedaolebijiaotuoshandechuzhi。danmeitanquchannengshejijiuchanyetuichuhexinchanyechengchang，zaizheyiguochengzhong

，xinchanyedepeiyuxuyaoshijian，xinjiuchanyejiuyoulexianjiedewenti。tongshi
，meitanquchannengdaianzhirenyuandenianling、性別
、技能、身份的轉變也需要時間銜接。所以，煤炭供給側改革帶來的職工就業問題仍十分複雜。

安置效果需長期關注

張zhang瑩ying指zhi出chu
，為wei解jie決jue煤mei炭tan去qu產chan能neng帶dai來lai的de職zhi工gong就jiu業ye壓ya力li
，部bu分fen地di區qu培pei育yu了le一yi些xie不bu合he適shi的de替ti代dai產chan業ye。更geng有you甚shen者zhe，為wei解jie決jue就jiu業ye和he尋xun找zhao新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian，引yin入ru了le一yi些xie沒mei有you競jing爭zheng優you勢shi的de產chan業ye，既ji沒mei有you實shi現xian創chuang造zao就jiu業ye的de目mu標biao，又you產chan生sheng了le一yi些xie新xin的de問wen題ti，如ru帶dai來lai新xin的de汙wu染ran。

zaizhongguoshekeyuancaijingzhanlveyanjiuyuanfuyanjiuyuanfengyongshengkanlai
，muqian，yinmeitanquchannengrenyuananzhi，henduodiquzengjialejiuyezaipeixun
，danshijichanshengdeshehuixiaoyiquehendi，zhishizhuangdalepeixunjigoudeliliang，eryiyoudegaoxiaojinengpeixunziyuanquemeiyoudedaohenhaodeliyong。

馮feng永yong晟sheng認ren為wei，做zuo好hao煤mei炭tan去qu產chan能neng中zhong的de就jiu業ye問wen題ti，需xu處chu理li好hao深shen層ceng體ti製zhi改gai革ge與yu短duan期qi政zheng策ce之zhi間jian的de關guan係xi。如ru
，雖sui然ran長chang期qi看kan來lai
，煤mei炭tan占zhan一yi次ci能neng源yuan比bi重zhong會hui進jin一yi步bu降jiang低di，但dan近jin期qi煤mei價jia再zai次ci上shang漲zhang
，部bu分fen煤mei礦kuang可ke能neng出chu現xian擴kuo大da產chan量liang的de情qing況kuang，煤mei炭tan行xing業ye的de盈ying利li水shui平ping明ming顯xian好hao轉zhuan，有you可ke能neng對dui煤mei炭tan行xing業ye去qu產chan能neng進jin度du帶dai來lai影ying響xiang
，進jin而er影ying響xiang人ren員yuan分fen流liu。

youtiaozhaxianshi，henduodiquduimeitanquchannengcongyerenyuandeanzhijinengpeixunqidiandi，chuangzaojiuyejihuibuwending。jinguangedidouyouxiangyingdequchannengzhuangangzhigongzhiyejinengpeixunjihua，danzaishijizhixingzhong，peixunjinengduoweibaoan、保潔、收銀員
、月嫂等技術含量較低的服務技能，盡管部分職工得到暫時安置，但所創造的就業不穩定
，容易產生二次失業問題。

王東對記者表示，家政等服務型行業在很多地區被視為去產能人員安置的優先選擇。但待安置人員對於家政、保潔等工作的滿意度卻並不是很高，從業意願不強。

“一方麵是這部分人認為自己年齡偏大，另一方麵則是對身份轉變的不適應。”王東表示，我國煤炭企業大部分是國企，被轉移安置人員一時難以接受自己從國企員工轉為私企職工，尤其是轉去服務性行業。

但王東認為這種觀念實際上是在“錯失良機”。他表示，當前共享經濟、互聯網經濟來臨，部分工種會逐漸被智能機器替代，如信息采集、文稿編寫等。但諸如護工、養老等崗位，短期內難以被替代。這些崗位是適合煤炭去產能人員就業的。

“就業安置效果值得我們持續關注。”張zhang瑩ying說shuo
，從cong上shang至zhi下xia的de高gao度du重zhong視shi是shi決jue定ding就jiu業ye安an置zhi的de關guan鍵jian因yin素su之zhi一yi，而er成cheng功gong培pei育yu出chu能neng夠gou可ke持chi續xu發fa展zhan的de替ti代dai產chan業ye是shi推tui動dong就jiu業ye安an置zhi順shun利li進jin行xing的de重zhong要yao途tu徑jing。