國家發展改革委 國家能源局關於積極推進

電力市場化交易 進一步完善交易機製的通知

發改運行〔2018〕1027號

各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委（工信委
、工信廳）
、能源局
、物價局，國家能源局各派出能源監管機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司，中國華能集團有限公司
、中國大唐集團有限公司
、中國華電集團有限公司

、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司
、國家能源投資集團有限責任公司、國家開發投資集團有限公司、中國核工業集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華潤集團有限公司：

習近平總書記在中央經濟工作會議上強調指出，2018nianyaojiakuaidianlishichangjianshe，dafutigaoshichanghuajiaoyibizhong。likeqiangzonglizaizhengfugongzuobaogaozhongtichujiakuaiyaosujiageshichanghuagaige。weiquanmianguanchedangdeshijiudaheshijiujieerzhong

、sanzhongquanhuijingshen，yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，renzhenluoshizhongyangjingjigongzuohuiyihezhengfugongzuobaogaogexiangbushu，jixuyouxufangkaifayongdianjihua，jiakuaituijindianlishichanghuajiaoyi，wanshanzhijiejiaoyijizhi，shenhuadianlitizhigaige，xianjiuyouguanshixiangtongzhiruxia。

一、提高市場化交易電量規模

（一）各(ge)地(di)要(yao)總(zong)結(jie)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)工(gong)作(zuo)經(jing)驗(yan)，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)放(fang)開(kai)發(fa)用(yong)電(dian)計(ji)劃(hua)，加(jia)快(kuai)放(fang)開(kai)無(wu)議(yi)價(jia)能(neng)力(li)用(yong)戶(hu)以(yi)外(wai)的(de)電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)參(can)與(yu)交(jiao)易(yi)，擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)範(fan)圍(wei)，構(gou)建(jian)多(duo)方(fang)參(can)與(yu)的(de)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)，大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)規(gui)模(mo)
，統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)好(hao)擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)規(gui)模(mo)和(he)放(fang)開(kai)發(fa)用(yong)電(dian)計(ji)劃(hua)。開(kai)展(zhan)電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)，可(ke)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)設(she)計(ji)發(fa)用(yong)電(dian)計(ji)劃(hua)改(gai)革(ge)路(lu)徑(jing)。

（二）各地應結合實際
，統籌發用電側放開節奏，做好供需總量平衡，進一步明確放開各類發電企業
、電力用戶和售電企業進入市場的時間，明確放開比例，製定具體工作方案，並進一步完善和規範參與市場化交易的發電企業、電力用戶和售電企業等市場主體準入標準、準入程序和退出機製，向社會公布。

（三）各地要取消市場主體參與跨省跨區電力市場化交易的限製
，鼓勵電網企業根據供需狀況、清潔能源配額完成情況參與跨省跨區電力交易，首先鼓勵跨省跨區網對網、網對點的直接交易，對有條件的地區，有序支持點對網、點對點直接交易，促進資源大範圍優化配置和清潔能源消納。北京、廣州兩個電力交易中心要積極創造條件，完善規則，加強機製建設
，搭建平台，組織開展跨省跨區市場化交易。

（四）為促進清潔能源消納
，支持電力用戶與水電、風電、太陽能發電
、hediandengqingjienengyuanfadianqiyekaizhanshichanghuajiaoyi。zhuajinjianliqingjienengyuanpeiezhi，difangzhengfuchengdanpeiezhiluoshizhutizeren，dianwangqiyechengdanpeiezhishishidezuzhizeren，canyushichangdedianliyonghuyuqitadianliyonghujunyinganyaoqiuchengdanpeiedexiaonazeren，lvxingqingjienengyuanxiaonayiwu。

二
、推進各類發電企業進入市場

（一）加快放開煤電機組參與電力直接交易，《中共中央 國務院關於進一步深化電力體製改革的若幹意見》（中發〔2015〕9號）文wen件jian頒ban布bu實shi施shi後hou核he準zhun的de煤mei電dian機ji組zu

，原yuan則ze上shang不bu再zai安an排pai發fa電dian計ji劃hua
，投tou產chan後hou一yi律lv納na入ru市shi場chang化hua交jiao易yi，鼓gu勵li支zhi持chi環huan保bao高gao效xiao特te別bie是shi超chao低di排pai放fang機ji組zu通tong過guo電dian力li直zhi接jie交jiao易yi和he科ke學xue調tiao度du多duo發fa電dian。

（二）在zai統tong籌chou考kao慮lv和he妥tuo善shan處chu理li電dian價jia交jiao叉cha補bu貼tie的de前qian提ti下xia
，有you序xu放fang開kai水shui電dian參can與yu電dian力li市shi場chang化hua交jiao易yi。消xiao納na不bu受shou限xian地di區qu，根gen據ju水shui電dian站zhan多duo年nian平ping均jun或huo上shang年nian實shi際ji發fa電dian能neng力li，綜zong合he考kao慮lv外wai送song和he本ben地di消xiao納na，安an排pai優you先xian發fa電dian計ji劃hua，在zai保bao障zhang優you先xian發fa電dian優you先xian購gou電dian的de基ji礎chu上shang，鼓gu勵li水shui電dian積ji極ji參can與yu電dian力li市shi場chang化hua交jiao易yi。水shui電dian比bi重zhong大da或huo消xiao納na受shou限xian地di區qu，可ke根gen據ju實shi際ji情qing況kuang有you序xu放fang開kai水shui電dian
，擴kuo大da水shui電dian參can與yu市shi場chang化hua交jiao易yi比bi例li。進jin一yi步bu完wan善shan優you先xian發fa電dian優you先xian購gou電dian製zhi度du，建jian立li水shui電dian等deng優you質zhi電dian源yuan優you先xian采cai購gou機ji製zhi，提ti升sheng對dui居ju民min
、農業等優先購電用戶的保障能力。

（三）在確保供電安全的前提下

，完善和創新交易規則，推進規劃內的風電、太陽能發電等可再生能源在保障利用小時數之外參與直接交易、tidaihuodianfadianquanjiaoyijikuashengkuaquxianhuojiaoyishidiandeng，tongguojijicanyushichanghuajiaoyi，zengjiashangwangdianliang，cujinxiaona。gediyaojieheshijiheliquedingkezaishengnengyuanbaozhangliyongxiaoshishu，zuohaoyouxianfadianbaozhangheshichanghuaxiaonadexianjie。

（四）擁有燃煤自備電廠的企業按照國家有關規定承擔政府性基金及附加
、政策性交叉補貼、普遍服務和社會責任，取得電力業務許可證，達到能效、環(huan)保(bao)要(yao)求(qiu)，成(cheng)為(wei)合(he)格(ge)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)後(hou)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)其(qi)自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)以(yi)外(wai)電(dian)量(liang)按(an)交(jiao)易(yi)規(gui)則(ze)參(can)與(yu)交(jiao)易(yi)。為(wei)促(cu)進(jin)和(he)鼓(gu)勵(li)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，對(dui)企(qi)業(ye)自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)的(de)餘(yu)熱(re)、餘壓、餘氣發電等資源綜合利用機組，繼續實施減免係統備用費和政策性交叉補貼等相關支持政策。

（五）在保證安全的情況下，穩妥有序推進核電機組進入市場，在保障優先發電計劃外
，鼓勵核電機組通過參與交易實現多發。

（六）有序開展分布式發電市場化交易試點工作，參與交易的應科學合理確定配電電價。

（七）參與交易的發電企業，其項目的單位能耗
、環保排放

、並網安全應達到國家和行業標準。不符合國家產業政策
、節能節水指標未完成、汙染物排放未達到排放標準和總量控製要求、違規建設、未取得電力業務許可證（依法豁免許可的除外）等發電企業不得參與。

三、放開符合條件的用戶進入市場

（一）在確保電網安全、妥善處理交叉補貼和公平承擔清潔能源配額的前提下
，有序放開用戶電壓等級及用電量限製，符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發電企業開展電力直接交易。2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃

，全電量參與交易
，並承擔清潔能源配額。

（二）支持高新技術、互聯網、大數據、高端製造業等高附加值的新興產業以及各地明確的優勢特色行業
、技術含量高的企業參與交易
，可不受電壓等級及用電量限製。

（三）支持工業園區
、產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)區(qu)等(deng)整(zheng)體(ti)參(can)與(yu)交(jiao)易(yi)，在(zai)園(yuan)區(qu)內(nei)完(wan)成(cheng)電(dian)能(neng)信(xin)息(xi)采(cai)集(ji)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，可(ke)以(yi)園(yuan)區(qu)為(wei)單(dan)位(wei)，成(cheng)立(li)售(shou)電(dian)公(gong)司(si)
，整(zheng)體(ti)參(can)與(yu)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)。園(yuan)區(qu)整(zheng)體(ti)參(can)與(yu)交(jiao)易(yi)的(de)偏(pian)差(cha)電(dian)量(liang)，可(ke)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)在(zai)園(yuan)區(qu)企(qi)業(ye)中(zhong)餘(yu)缺(que)調(tiao)劑(ji)和(he)平(ping)衡(heng)的(de)機(ji)製(zhi)。

（四）條件允許地區，大工業用戶外的商業企業也可放開進入市場
，可先行放開用電量大
、用電穩定的零售
、住宿和餐飲服務行業企業（例如酒店、商場等），並逐步放開商務服務、對外貿易及加工
、金融
、房地產等企業參與交易。

（五）在製定完善保障措施的條件下，穩妥放開鐵路、機場、市政照明
、供水
、供氣、供熱等公共服務行業企業參與交易。

（六）結合電力市場建設進度

，鼓勵和允許優先購電的用戶本著自願原則，進入市場。

（七）gedikeyijieheshijiqingkuang，zixingquedingyonghudianyadengjijiyongdianliangxianzhi
，kuodafangkaidefanwei，xinzengdagongyeyonghuyuanzeshangtongguocanyujiaoyibaozhanggongdian。canyushichangjiaoyidedianliyonghu，qidanweinenghao、環保排放應達到標準。

四、積極培育售電市場主體

（一）積ji極ji推tui進jin售shou電dian企qi業ye參can與yu交jiao易yi，售shou電dian企qi業ye履lv行xing相xiang關guan程cheng序xu後hou
，可ke視shi同tong大da用yong戶hu與yu發fa電dian企qi業ye開kai展zhan電dian力li直zhi接jie交jiao易yi，從cong發fa電dian企qi業ye購gou買mai電dian量liang向xiang用yong戶hu銷xiao售shou
，或huo通tong過guo交jiao易yi機ji構gou按an規gui則ze參can與yu各ge類lei交jiao易yi。規gui範fan售shou電dian公gong司si經jing營ying行xing為wei，鼓gu勵li售shou電dian公gong司si依yi靠kao降jiang低di成cheng本ben和he提ti供gong增zeng值zhi服fu務wu參can與yu競jing爭zheng。

（二）鼓勵供水、供氣

、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務。鼓勵電能服務商、負荷集成商

、電力需求側管理服務商等擴大業務範圍，幫助用戶開展電力市場化交易。

（三）積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)各(ge)類(lei)售(shou)電(dian)公(gong)司(si)代(dai)理(li)中(zhong)小(xiao)用(yong)戶(hu)參(can)與(yu)交(jiao)易(yi)，幫(bang)助(zhu)用(yong)戶(hu)了(le)解(jie)用(yong)電(dian)曲(qu)線(xian)

，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)對(dui)售(shou)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)餘(yu)缺(que)調(tiao)劑(ji)平(ping)衡(heng)和(he)偏(pian)差(cha)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)化(hua)意(yi)識(shi)，減(jian)少(shao)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)。

五
、完善市場主體注冊、公示、承諾、備案製度

（一）發電企業、電力用戶和售電企業等市場主體需在電力交易機構注冊成為合格市場主體
；交易機構提供各類市場主體注冊服務，編製注冊流程、指南

，對市場主體進行注冊培訓。

（二）發電企業
、電力用戶按要求和固定格式簽署信用承諾書，向交易機構提交注冊材料，並對提交材料的真實性、準確性
、合規性和完備性負責
，交易機構收到企業提交的注冊申請和注冊材料後
，原則上在7個工作日內完成材料完整性核驗，注冊自動生效。售電企業按《售電公司準入與退出管理辦法》有關規定進行注冊。

（三）發電企業、電dian力li用yong戶hu和he售shou電dian企qi業ye等deng市shi場chang主zhu體ti完wan成cheng注zhu冊ce程cheng序xu後hou
，納na入ru市shi場chang主zhu體ti目mu錄lu，獲huo得de交jiao易yi資zi格ge。交jiao易yi機ji構gou按an期qi將jiang市shi場chang主zhu體ti注zhu冊ce情qing況kuang向xiang能neng源yuan監jian管guan機ji構gou、省級政府有關部門和政府引入的全國性行業協會、信用服務機構備案，對市場主體目錄實施動態管理。

六
、規範市場主體交易行為

（一）發電企業、dianliyonghuheshoudianqiyezhucechengweihegeshichangzhutihou，ziyuanzaidianlijiaoyipingtaianzhaopizhunhegongbudejiaoyiguizecanyugeleijiaoyi
，zunshouyouguanguiding
，fucongtongyitiaoduguanliheshichangyunyingguanli
，jieshouzhengfuyouguanbumenjianguan。shichangzhutixuanzejinrushichang
，zai3nianneibuketuichu，tongguoshichangjingzhengxingchengjiage。gediquyouguanbumenyaozuidaxiandujianshaoduiweiguanshiwudeganyu，chongfenzunzhonghefahuiqiyedeshichangzhutidiwei，budeganyuqiyeqiandinghetong
，budeqiangzhiqiyequedingdianlianghedianjia，budeganraohetonglvxing，budeshixingdifangbaohu。

（二）發電企業與電力用戶
、售shou電dian企qi業ye進jin行xing直zhi接jie交jiao易yi的de
，為wei保bao障zhang公gong平ping競jing爭zheng
，電dian力li交jiao易yi機ji構gou應ying開kai展zhan對dui市shi場chang交jiao易yi的de審shen核he，市shi場chang主zhu體ti要yao嚴yan格ge執zhi行xing包bao含han政zheng府fu性xing基ji金jin及ji附fu加jia和he政zheng策ce性xing交jiao叉cha補bu貼tie在zai內nei的de輸shu配pei電dian價jia，要yao切qie實shi承cheng擔dan清qing潔jie能neng源yuan配pei額e，落luo實shi優you先xian購gou電dian責ze任ren，有you關guan情qing況kuang及ji時shi報bao告gao各ge地di政zheng府fu相xiang關guan部bu門men。

（三）電力用戶原則上應全電量參與電力市場，可自主選擇向發電企業直接購電或向售電企業購電。

（四）發電企業與電力用戶
、售電企業進行直接交易的，應按市場交易規則和電網企業簽訂三方購售電合同，明確相應的權利義務關係

、交易電量和價格
、服務等事項
，鼓勵簽訂1年(nian)以(yi)上(shang)中(zhong)長(chang)期(qi)合(he)同(tong)，可(ke)由(you)各(ge)地(di)組(zu)織(zhi)集(ji)中(zhong)簽(qian)訂(ding)，也(ye)可(ke)自(zi)行(xing)協(xie)商(shang)簽(qian)訂(ding)，簽(qian)訂(ding)的(de)合(he)同(tong)由(you)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)彙(hui)總(zong)和(he)確(que)認(ren)，由(you)電(dian)力(li)調(tiao)度(du)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)安(an)全(quan)校(xiao)核(he)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)規(gui)範(fan)直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)合(he)同(tong)，推(tui)薦(jian)交(jiao)易(yi)雙(shuang)方(fang)按(an)統(tong)一(yi)合(he)同(tong)樣(yang)本(ben)簽(qian)訂(ding)中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)合(he)同(tong)。

（五）電力交易機構要加強自身能力建設，搭建公開透明
、功能完善、anshichanghuafangshiyunxingdedianlijiaoyipingtai，fahuishichangzainengyuanziyuanyouhuapeizhizhongdejuedingxingzuoyong。yaoqieshifahuihaodianlijiaoyijigouzaishichangjiaoyihezhagongzuozhongdedisanfangjianguanzuoyong，baozhenggeleizhutishichangjiaoyixingweiyouxuguifan。

七、完善市場化交易電量價格形成機製

（一）促進輸配以外的發售電由市場形成價格

，鼓勵交易雙方簽訂中長期市場化交易合同，在自主自願、平等協商的基礎上，約定建立固定價格、“基準電價+浮動機製”、隨sui電dian煤mei價jia格ge並bing綜zong合he考kao慮lv各ge種zhong市shi場chang因yin素su調tiao整zheng等deng多duo種zhong形xing式shi的de市shi場chang價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi
，分fen散san和he降jiang低di市shi場chang風feng險xian。電dian力li用yong戶hu的de用yong電dian價jia格ge
，由you三san部bu分fen相xiang加jia組zu成cheng，包bao括kuo與yu發fa電dian企qi業ye
、售電企業協商定價機製確定的價格、政府有關部門明確的輸配電價（含損耗）和政府性基金及附加。

（二）協商建立“基準電價+浮動機製”的市場化定價機製，基準電價可以參考現行目錄電價或電煤中長期合同燃料成本及上年度市場交易平均價格等，由發電企業和電力用戶、售電企業自願協商或市場競價等方式形成。

在(zai)確(que)定(ding)基(ji)準(zhun)電(dian)價(jia)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，鼓(gu)勵(li)交(jiao)易(yi)雙(shuang)方(fang)在(zai)合(he)同(tong)中(zhong)約(yue)定(ding)價(jia)格(ge)浮(fu)動(dong)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)。鼓(gu)勵(li)建(jian)立(li)與(yu)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)聯(lian)動(dong)的(de)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)電(dian)價(jia)浮(fu)動(dong)機(ji)製(zhi)
，引(yin)入(ru)規(gui)範(fan)科(ke)學(xue)、雙shuang方fang認ren可ke的de煤mei炭tan價jia格ge指zhi數shu作zuo參can考kao，以yi上shang年nian度du煤mei炭tan平ping均jun價jia格ge和he售shou電dian價jia格ge為wei基ji準zhun，按an一yi定ding周zhou期qi聯lian動dong調tiao整zheng交jiao易yi電dian價jia，電dian煤mei價jia格ge浮fu動dong部bu分fen在zai交jiao易yi雙shuang方fang按an比bi例li分fen配pei。具ju體ti浮fu動dong調tiao整zheng方fang式shi由you雙shuang方fang充chong分fen協xie商shang
，在zai合he同tong中zhong予yu以yi明ming確que，浮fu動dong調tiao整zheng期qi限xian應ying與yu電dian煤mei中zhong長chang期qi合he同tong的de期qi限xian掛gua鉤gou。

（三）探tan索suo建jian立li隨sui產chan品pin價jia格ge聯lian動dong的de交jiao易yi電dian價jia調tiao整zheng機ji製zhi。生sheng產chan成cheng本ben中zhong電dian費fei支zhi出chu占zhan比bi較jiao高gao的de行xing業ye，交jiao易yi雙shuang方fang可ke參can考kao產chan品pin多duo年nian平ping均jun價jia格ge或huo上shang年nian度du價jia格ge，協xie商shang確que定ding交jiao易yi基ji準zhun電dian價jia、基準電價對應的產品價格、隨(sui)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)聯(lian)動(dong)的(de)電(dian)價(jia)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)等(deng)，當(dang)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)或(huo)下(xia)降(jiang)超(chao)過(guo)一(yi)定(ding)區(qu)間(jian)或(huo)比(bi)例(li)時(shi)，電(dian)價(jia)聯(lian)動(dong)調(tiao)整(zheng)，由(you)交(jiao)易(yi)雙(shuang)方(fang)共(gong)同(tong)承(cheng)擔(dan)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)波(bo)動(dong)的(de)影(ying)響(xiang)。

（四）交(jiao)易(yi)雙(shuang)方(fang)簽(qian)訂(ding)年(nian)度(du)雙(shuang)邊(bian)合(he)同(tong)後(hou)
，可(ke)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)與(yu)月(yue)度(du)集(ji)中(zhong)競(jing)價(jia)相(xiang)銜(xian)接(jie)的(de)價(jia)格(ge)浮(fu)動(dong)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)
，根(gen)據(ju)月(yue)度(du)競(jing)價(jia)結(jie)果(guo)，由(you)雙(shuang)方(fang)自(zi)主(zhu)協(xie)商(shang)，對(dui)雙(shuang)邊(bian)合(he)同(tong)價(jia)格(ge)進(jin)行(xing)調(tiao)整(zheng)確(que)認(ren)。

（五）探索建立高峰用電市場化機製。積極推進電力現貨市場建設
，通過市場化機製形成不同時段價格，補償高峰電力成本；現貨市場建立前，參與市場化交易的電力用戶應執行峰穀電價政策，合理體現高峰用電的成本和價值差異。

（六）2018年放開煤炭
、鋼鐵

、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃，全電量參與交易
，通過市場化交易滿足用電需求
，建立市場化價格形成機製。具體實施方案見附件。

八
、加強事中事後監管

（一）政府有關部門要有針對性地製定和完善相關法規政策
，加強製度建設，著力保障電力市場健康運行。發電企業、電力用戶和售電企業要牢固樹立法律意識、契qi約yue意yi識shi和he信xin用yong意yi識shi，合he同tong一yi經jing簽qian訂ding必bi須xu嚴yan格ge履lv行xing。地di方fang經jing濟ji運yun行xing部bu門men會hui同tong有you關guan部bu門men和he單dan位wei對dui電dian力li市shi場chang化hua交jiao易yi合he同tong履lv行xing情qing況kuang實shi行xing分fen月yue統tong計ji，發fa揮hui大da數shu據ju平ping台tai作zuo用yong，電dian力li直zhi接jie交jiao易yi相xiang關guan信xin息xi納na入ru平ping台tai管guan理li。能neng源yuan監jian管guan機ji構gou對dui市shi場chang主zhu體ti履lv行xing合he同tong和he執zhi行xing市shi場chang運yun行xing規gui則ze等deng情qing況kuang進jin行xing監jian管guan。

（二）各(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)交(jiao)易(yi)合(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)協(xie)調(tiao)仲(zhong)裁(cai)機(ji)製(zhi)，對(dui)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)在(zai)合(he)同(tong)履(lv)約(yue)過(guo)程(cheng)中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)糾(jiu)紛(fen)及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)裁(cai)決(jue)，營(ying)造(zao)公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，堅(jian)決(jue)避(bi)免(mian)因(yin)合(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)造(zao)成(cheng)用(yong)戶(hu)可(ke)靠(kao)供(gong)電(dian)受(shou)到(dao)影(ying)響(xiang)
，妥(tuo)善(shan)解(jie)決(jue)因(yin)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)因(yin)素(su)造(zao)成(cheng)合(he)同(tong)難(nan)以(yi)執(zhi)行(xing)等(deng)問(wen)題(ti)，避(bi)免(mian)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)受(shou)到(dao)不(bu)公(gong)平(ping)待(dai)遇(yu)。

九
、加快推進電力市場主體信用建設

國家發展改革委
、國家能源局會同有關方麵加快推進電力市場主體信用體係建設，針對不同市場主體建立信用評價指標體係，引入全國性行業協會、信xin用yong服fu務wu機ji構gou和he電dian力li交jiao易yi機ji構gou


，建jian立li信xin用yong評ping價jia製zhi度du，開kai展zhan電dian力li直zhi接jie交jiao易yi數shu據ju采cai集ji工gong作zuo，實shi行xing市shi場chang主zhu體ti年nian度du信xin息xi公gong示shi，實shi施shi守shou信xin聯lian合he激ji勵li和he失shi信xin聯lian合he懲cheng戒jie機ji製zhi
，強qiang化hua信xin用yong意yi識shi，限xian製zhi有you不bu良liang信xin用yong記ji錄lu的de市shi場chang主zhu體ti參can與yu電dian力li市shi場chang化hua交jiao易yi。建jian立li完wan善shan紅hong名ming單dan


、黑名單製度，對於遵法守信
，信用評價良好以上的市場主體
，納入紅名單，研究給予同等條件下市場交易優先等激勵措施
；對(dui)於(yu)違(wei)反(fan)交(jiao)易(yi)規(gui)則(ze)和(he)有(you)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，納(na)入(ru)不(bu)良(liang)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)，情(qing)節(jie)特(te)別(bie)嚴(yan)重(zhong)或(huo)拒(ju)不(bu)整(zheng)改(gai)的(de)
，經(jing)過(guo)公(gong)示(shi)等(deng)有(you)關(guan)程(cheng)序(xu)後(hou)，納(na)入(ru)失(shi)信(xin)企(qi)業(ye)黑(hei)名(ming)單(dan)；強製退出的市場主體，直接納入失信企業黑名單。

國家發展改革委

國 家 能 源 局

2018年7月16日