7月25日下午，國家發展改革委舉行促進就業專題新聞發布會提到，上半年鋼鐵、煤炭去產能職工安置平穩有序，下一步國家將通過四方麵確保就業總體穩定，包括推動《“十三五”促進就業規劃》各項目標任務落地、發展壯大新動能、深入推進返鄉創業試點、強化職業技能培訓實訓。
國家發展改革委促進就業有關工作情況
專題新聞發布會實錄
【孟瑋】各位記者朋友：
dajiaxiawuhao，huanyingcanjiaguojiafagaiweixinwenfabuhui。jiuyezhegewentishigefangdoufeichangguanzhudeyigehuati，jinnianyilai，anzhaodangzhongyangguowuyuanjuecebushu，guojiafagaiweihuitongyouguanbumen，yizhibuduanwanshancujinjiuyedezhengcecuoshi。jinrilianheyouguanbumenchutaile《關於大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，提出了一攬子政策措施。為了方便各位了解意見有關情況和我委相關工作，今天很高興邀請到我的同事，就業司巡視員哈增友先生、副司長常鐵威先生，請他們向大家介紹有關情況，並回答記者關心的問題。
下麵，我向大家介紹一下上半年就業形勢和下一步我委重點工作。2026-03-25 14:42:37
【孟瑋】7月23日(ri)，人(ren)社(she)部(bu)召(zhao)開(kai)了(le)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)，發(fa)布(bu)了(le)有(you)關(guan)上(shang)半(ban)年(nian)的(de)就(jiu)業(ye)數(shu)據(ju)，結(jie)合(he)此(ci)前(qian)統(tong)計(ji)局(ju)發(fa)布(bu)的(de)數(shu)據(ju)看(kan)，今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)我(wo)國(guo)就(jiu)業(ye)形(xing)勢(shi)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)，突(tu)出(chu)表(biao)現(xian)為(wei)五(wu)個(ge)特(te)征(zheng)：
一是就業規模持續擴大。上半年，累計實現全國城鎮新增就業752萬人，同比增長17萬人。截至6月末，我國城鎮就業人員總量超過4.3億人，較上年末增加500萬人以上。在“放管服”改革和“雙創”政策促進下，民營經濟快速增長，新產業新業態不斷壯大，成為拉動就業的重要力量。
二是就業結構不斷優化。服務業吸納就業能力進一步增強。上半年，規模以上服務企業從業人數同比增長5.2%。截至6月末，第三產業就業人員比重同比提高1.4個百分點。
三是重點群體就業基本穩定。高校畢業生就業穩中有升，截至6月1日，2018屆高校畢業生簽約率同比上升0.9個百分點。上半年，就業困難人員實現就業91萬人，同比增長2萬人。退役軍人就業積極推進，鋼鐵、煤炭去產能職工安置平穩有序。
四是失業率保持低位。1-6月，全國城鎮調查失業率處於4.8%-5.1%的區間，總體保持在較低水平。6月份，全國城鎮調查失業率4.8%，為2016年開始開展該項統計調查以來最低值。二季度末，全國登記失業率為3.83%，同比下降0.12個百分點，降至多年來的低位。
五是就業質量進一步提升。工資水平繼續保持增長，上半年，規模以上企業從業人員平均工資同比增長10.1%。國有及國有控股企業、外商及港澳台投資企業合同簽訂率同比基本持平，私營企業合同簽訂率同比提高約1個百分點。
總體來看，經濟平穩運行、新動能快速發展對穩定和擴大就業提供了堅實基礎，我國完全有能力、有條件應對各種風險和挑戰，確保就業形勢穩定，推動實現更高質量和更充分就業。2026-03-25 14:42:37
【孟瑋】下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、guowuyuanjuecebushu，jinyibujiaqianghegaishanhongguantiaokong，shenrushishijiuyeyouxianzhanlvehegengjiajijidejiuyezhengce，quebaojiuyexingshizongtiwending。jutilaijiangjiangzhelizuohaosigefangmiandegongzuo：2026-03-25 14:42:37
【孟瑋】一是積極推動《“十三五”促進就業規劃》各項目標任務落地。做好《規劃》中期評估，繼續加力加效，強化跟蹤調度，切實抓好規劃實施，不斷完善促進就業政策體係。
二(er)是(shi)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)新(xin)動(dong)能(neng)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)。抓(zhua)住(zhu)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)機(ji)遇(yu)，瞄(miao)準(zhun)未(wei)來(lai)就(jiu)業(ye)領(ling)域(yu)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)創(chuang)新(xin)，推(tui)動(dong)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)等(deng)新(xin)動(dong)能(neng)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，不(bu)斷(duan)拓(tuo)展(zhan)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)新(xin)空(kong)間(jian)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)與(yu)就(jiu)業(ye)提(ti)質(zhi)擴(kuo)麵(mian)互(hu)促(cu)共(gong)進(jin)。
三是深入推進返鄉創業試點工作。聚焦重點領域、關鍵短板，廣泛開展“政銀企”合作，會同國家開發銀行、農nong業ye發fa展zhan銀yin行xing，推tui動dong開kai發fa性xing政zheng策ce性xing專zhuan項xiang貸dai款kuan在zai試shi點dian地di區qu全quan麵mian鋪pu開kai，緩huan解jie返fan鄉xiang創chuang業ye融rong資zi壓ya力li，培pei育yu形xing成cheng一yi批pi具ju有you國guo際ji影ying響xiang力li的de特te色se優you勢shi產chan業ye集ji群qun，吸xi納na更geng多duo人ren員yuan返fan鄉xiang下xia鄉xiang創chuang業ye就jiu業ye。
sishizheliqianghuazhiyejinengpeixunshixun。jiadazhongyangyusuanneitouzizhichilidu，jiaqianggonggongshixunjidijianshe，tigaozhiyejinengpeixunshixunnengli，zhichizhigongzhuangangtizhijiuye，huanjiejiegouxingjiuyemaodun。
以上是我的介紹，下麵請哈增友司長向大家介紹《關於大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》有關情況。2026-03-25 14:42:37
【哈增友】尊敬的記者朋友們，大家下午好!很高興參加今天的新聞發布會，也使我有機會與大家共同探討交流就業工作。下麵我先就最近印發的《關於大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，向大家做一個簡要介紹。主要介紹兩個方麵的情況：2026-03-25 14:42:37
【哈增友】一、文件起草的背景，也就是說為什麼起草這個文件。起草這個文件主要是基於兩個方麵：
第一是中央有要求。因為黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)始(shi)終(zhong)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)發(fa)展(zhan)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)積(ji)極(ji)穩(wen)定(ding)和(he)促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)。黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，必(bi)須(xu)把(ba)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)的(de)著(zhe)力(li)點(dian)放(fang)在(zai)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)上(shang)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)與(yu)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，注(zhu)重(zhong)解(jie)決(jue)結(jie)構(gou)性(xing)就(jiu)業(ye)矛(mao)盾(dun)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)和(he)更(geng)充(chong)分(fen)就(jiu)業(ye)，這(zhe)是(shi)中(zhong)央(yang)的(de)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)。
第di二er是shi現xian實shi有you需xu要yao。大da家jia知zhi道dao近jin期qi持chi續xu升sheng級ji的de中zhong美mei經jing貿mao摩mo擦ca對dui我wo們men國guo家jia的de經jing濟ji發fa展zhan，特te別bie是shi就jiu業ye穩wen定ding也ye帶dai來lai了le一yi些xie不bu確que定ding的de影ying響xiang。妥tuo善shan應ying對dui中zhong美mei經jing貿mao摩mo擦ca最zui根gen本ben的de還hai是shi做zuo好hao自zi己ji的de事shi情qing。這zhe其qi中zhong首shou要yao的de就jiu是shi確que保bao經jing濟ji運yun行xing保bao持chi在zai合he理li區qu間jian，並bing且qie盡jin可ke能neng鞏gong固gu和he擴kuo大da穩wen中zhong向xiang好hao的de發fa展zhan勢shi頭tou。這zhe裏li麵mian最zui最zui重zhong要yao的de就jiu是shi守shou住zhu就jiu業ye的de底di線xian。因yin為wei就jiu業ye穩wen對dui於yu老lao百bai姓xing來lai說shuo才cai能neng是shi心xin定ding、家寧、國安。作為將近14億人口的大國來講，我們絕不允許出現失業風險。
基於這兩方麵的考慮，近期國家發改委與人社部、教育部、財政部等16個部門，聯合調研，反複論證，最後起草形成了《意見》，並已經印發執行。這是起草背景。2026-03-25 14:42:37
【哈增友】二、《意見》主要內容。
《意見》在7月16號向社會公布，在座的記者朋友肯定對《意見》有一個了解和把握。這個《意見》共出台10個方麵政策措施，因為時間關係我不一一解讀。10條政策措施概括起來是四個方麵，簡單講是四句話：一是穩增長，守住就業的基本盤。二是調結構，拓展就業新空間。三是促改革，激發就業新活力。四是抓重點，織牢就業保障網。
第一，穩增長，守住就業的基本盤。我國大致有9億1000萬的勞動年齡人口，常年需要在城鄉就業約7億7000萬人，同時每年新增就業要保證在1100萬人以上，全國城鎮調查失業率要控製在5.5%以內，登記失業率控製在4.5%yinei，zhejiushiwogeidajiahuibaodeyaoshouzhujiuyedejibenpan，zuiguanjiandeshikaojingjizengchang。congwomenguojiajingjijibenmianheduijiuyexinanenglilaijiang，datishangwanchengzhexiejiuyerenwuxuyaoGDP增速保持在6.5%左右。所以穩增長主要是為了保就業，保就業反過來講主要是依靠穩增長。
第di二er，調tiao結jie構gou，拓tuo展zhan就jiu業ye新xin空kong間jian。實shi現xian更geng高gao質zhi量liang的de就jiu業ye是shi廣guang大da人ren民min群qun眾zhong的de熱re切qie期qi待dai，但dan是shi要yao實shi現xian高gao質zhi量liang的de就jiu業ye首shou先xian得de有you高gao質zhi量liang的de就jiu業ye崗gang位wei，高gao質zhi量liang的de就jiu業ye崗gang位wei又you來lai自zi高gao質zhi量liang的de經jing濟ji結jie構gou和he產chan業ye體ti係xi。所suo以yi實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve，推tui動dong轉zhuan型xing升sheng級ji是shi拓tuo展zhan就jiu業ye空kong間jian的de必bi由you之zhi路lu。所suo以yi在zai《意見》裏主要講了兩方麵的內容：一是發展新動能、培育壯大新產業新業態，為勞動者提供更多高質量的就業崗位;二是推動傳統產業轉型升級，加快勞動力實現提質轉崗就業。
第三，促改革，激發就業新活力。因為改革是一切工作的動力，對就業來講，這次《意見》裏麵主要是三個方麵的內容：一是繼續深化“放管服”改革，進一步優化營商環境。今年上半年通過“放管服”改革，全國日均新設企業約18000個，創業帶動就業效應明顯增強。下半年我們要一如既往深化改革，使更多的新企業在中國落地。二是深化勞動力供給側改革，《意見》提出，健全聯動機製，提高職業技能培訓基礎能力。三是推進高水平對外開放，簡化外商投資相關程序，穩定和促進外向型就業。
disi，zhuazhongdian，zhilaojiuyebaozhangwang。yishizhongdiandiqu，zhuyaoshizhidongbeidiqu，baokuochannengguoshengdediqu，yebaokuoxianzaikenengshoumocayingxiangdewaixiangdujiaogaodediqu，yaozhelifangfanzhexiediquchuxianshiyefengxian。ershizhongdianrenqun，baokuogaoxiaobiyesheng、農民工、退伍軍人、huajieguoshengchannengzhigongyijikenengshoujingmaomocayingxiangdezhigong。zhexierenqundejiuyeruguozhuazhuzhuahaole，woguodejiuyebuhuichanshengdadewenti。yinggaibagengduodeliliangfangzaizhongdiandiquhezhongdianrenqunshenshang，jianjueshouzhujiuyededixian。
我剛才彙報的四個方麵內容就是《意見》裏li的de主zhu要yao內nei容rong，當dang然ran文wen件jian出chu台tai隻zhi是shi一yi個ge好hao的de開kai端duan，關guan鍵jian是shi落luo實shi到dao位wei，真zhen正zheng使shi人ren民min群qun眾zhong早zao點dian得de實shi惠hui，企qi業ye早zao受shou益yi。目mu前qian，我wo們men也ye正zheng在zai按an照zhao職zhi責ze要yao求qiu與yu另ling外wai16個部門一道進一步細化實化政策措施，促進政策盡快落實落地。
情況我就先介紹這麼多，謝謝。2026-03-25 14:42:37
【孟瑋】下麵請記者朋友提問，提問前請先通報所代表的新聞媒體。開始提問。2026-03-25 14:42:37
【工人日報記者】上半年國內外形勢錯綜複雜，就業為何依然可以保護穩中向好的態勢?2026-03-25 14:42:37
【哈增友】nitichudewentishizaizuopubianguanzhudewenti。queshi，shangbannianguoneiwaidexingshicuozongfuza，danshijiuyechengweilejingjishehuifazhanzhongdeyidaliangdian。zhisuoyiqudezhemelingrenmanyidechengguo，conggenbenshangjianghaishizaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianqianglingdaodejieguo。dangzhongyang、國務院始終高度關注就業工作，一直將就業工作擺在經濟社會發展的突出位置，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。從發展經濟、促就業的角度講，還有四個方麵的內容：
一是經濟運行比較平穩，拉動就業能力進一步提高。上半年GDP增速是6.8%，已經連續12個季度穩定在6.7%-6.9%的中高速區間，這為穩定就業打下堅實的基礎。另一方麵，經濟增長拉動就業的能力也在不斷提高。
二是新動能加速成長，帶動就業的效應也進一步擴大。在新形勢下，新產業、新(xin)業(ye)態(tai)對(dui)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)起(qi)了(le)很(hen)大(da)的(de)作(zuo)用(yong)，同(tong)時(shi)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)高(gao)於(yu)一(yi)般(ban)工(gong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)，創(chuang)造(zao)了(le)更(geng)多(duo)更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)。這(zhe)裏(li)麵(mian)更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，剛(gang)才(cai)我(wo)也(ye)給(gei)大(da)家(jia)講(jiang)了(le)，上(shang)半(ban)年(nian)，日(ri)均(jun)新(xin)設(she)企(qi)業(ye)1.8萬戶，創業帶動就業效應不斷顯現。
三是政策支持力度加大，就業創業政策體係進一步完善。上半年，國務院先後出台了《人力資源市場條例》、《關於推行終身職業技能培訓製度的意見》等一係列新政策，在財政、稅收、土地等融資方麵都有一些具體可操作的政策，為就業創業工作提供了有力的政策和製度保障。
四是公共就業服務體係不斷優化，服務能力進一步提升。截至今年上半年，我委已經安排中央預算內投資23.5億元，支持建設了7個省級、43個地市級、46個縣級公共實訓基地，切實提升了這些地方的公共實訓能力，培訓了一大批技能人才。
總的看，上半年盡管形勢複雜，但是就業依舊取得了非常不俗的成績，倍加值得珍惜，而且下半年要繼續鞏固和發展。2026-03-25 14:42:37
【央視中文國際記者】農民工等人員返鄉創業形勢如何?下一步會有什麼具體措施?2026-03-25 14:42:37
【哈增友】支持農民工等人員返鄉創業也是黨中央國務院作出的重要決策部署。2015年以來，國務院先後印發了《關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》，明確了支持返鄉創業的指導思想、目標任務、政策措施。2026-03-25 14:42:37
【哈增友】從國家發改委的角度講，2016年開始會同有關部門分三批在全國組織了341個縣市區開展了支持農民工等人員返鄉創業的試點工作。前兩天我們在江西專門召開了現場會推進這項工作。截至2017年底，341個試點地區返鄉創業人員的總量已經達到了161.8萬人，同比增長28.6%，帶動就業人數已經達到了580萬人，同比增長26.5%。這些返鄉創業人員累計創辦市場主體148萬個，同比增長34%。在試點的帶動下，返鄉創業蓬勃發展。現在返鄉創業的人數，全國初步統計大體達到740萬，培育了一大批拉動就業能力強、群眾增收效果顯著的縣鄉特色產業，為加快脫貧攻堅、鄉村振興，包括促進城鄉融合發展打下了比較好的基礎。
gangcaizhegejizhewendaoxiayibuyouhejuticuoshi，zaikandaoxingshibijiaohaodetongshi，fanxiangchuangyeyequeshicunzaizheyixietongdiannandianwenti。qianyiduantongguotiaoyanwomengandaozairongzifangmian、建設用地方麵、人才方麵，包括在產業配套方麵都存在著一些痛點難點問題。下一步，從國家發改委的角度準備重點抓四項工作：
第一，加強返鄉創業示範基地建設。鼓勵引導地方加大投入，加強園區、示範基地建設，帶動更多人員返鄉創業就業。
第二，繼續抓好金融支持返鄉創業工作。會同國家開發銀行、中國農業發展銀行，推動開發性政策性專項貸款在試點地區全麵鋪開，著力破解返鄉創業融資難、融資貴、融資慢的問題。
第三，加大返鄉創業人才的培養力度。人才是製約返鄉創業的根本性約束，我們將加大實訓基地建設，培養更多返鄉創業技能人才。
disi，jiaqiangyushichangziyuanhezuo。shichangziyuanyigeshielibabajituan，yigeshijingdongjituan，zhelianggejituanzaifazhannongcundianshangfangmiandouyouyoushi，genshidiandiquhezuo，zaidianshangchuangyefangmianxiangxinyidinghuiyouhendadezuowei。xiexie。2026-03-25 14:42:37
【鳳凰衛視記者】我們注意到上半年居民人均可支配收入增長6.6%，低(di)於(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)速(su)度(du)。雖(sui)然(ran)低(di)的(de)幅(fu)度(du)不(bu)是(shi)很(hen)大(da)，但(dan)是(shi)社(she)會(hui)的(de)關(guan)切(qie)還(hai)是(shi)非(fei)常(chang)多(duo)的(de)。如(ru)何(he)去(qu)判(pan)斷(duan)當(dang)前(qian)的(de)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)的(de)形(xing)勢(shi)，未(wei)來(lai)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)複(fu)雜(za)性(xing)在(zai)增(zeng)多(duo)，會(hui)不(bu)會(hui)給(gei)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)方(fang)麵(mian)帶(dai)來(lai)更(geng)大(da)的(de)風(feng)險(xian)。謝(xie)謝(xie)。2026-03-25 14:42:37
【孟瑋】請常司長回答。2026-03-25 14:42:37
【常鐵威】謝xie謝xie這zhe位wei記ji者zhe的de提ti問wen。黨dang的de十shi九jiu大da提ti出chu要yao提ti高gao就jiu業ye質zhi量liang和he收shou入ru水shui平ping，收shou入ru問wen題ti和he就jiu業ye的de狀zhuang況kuang是shi密mi切qie相xiang關guan的de。習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai關guan於yu現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi相xiang關guan的de論lun述shu當dang中zhong也ye明ming確que提ti出chu“要建設體現效率，促進公平的收入分配體係，實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，逐步縮小收入分配的差距”。這些年來在黨中央、國務院的領導下，各部門積極采取政策舉措，不斷完善體製機製，形成政策合力，推動收入分配領域的一係列政策落實落地。2026-03-25 14:42:37
【常鐵威】今年以來，按照政府工作報告的部署，深化收入分配製度改革部際聯係會議，將20個成員單位及相關部門的有關這方麵的任務進行綜合整理，形成了2018年收入分配領域的重點工作安排，各項收入分配政策也得到了進一步完善。這些任務上半年以來主要進展情況大體是：chengxiangjuminzengshoushidiangongzuowenbutuijin，tigaojishugongrendaiyuyilanzizhengceyijingquanmianshishi，yizengjiazhishijiazhiweidaoxiangdeshourufenpeizhengceyezhubudedaoluoshi，tuijinshishide“十三五”新型職業農民培育發展規劃，新的國有企業工資決定機製開始建立，機關事業單位工資製度改革加快推進，最低工資標準、低保標準等保障水平得到提高，綜合和分類相結合的個人所得稅製改革加快推進，可以說是邁出重要步伐。
zongdekan，shourufenpeilingyudeyixiliezhengcebuduanyouhuahejianquan，weichengxiangjuminzengshouzhurulexindedonglihehuoli。gangcaizheweijizheyetidao，jinnianshangbannianquanguojuminrenjunkezhipeishourubaochilepingwenzengchang，bishangniantongqimingyizengchang8.7%，扣除價格因素實際增長6.6%，略低於經濟增速。實際上自2013年nian統tong計ji局ju正zheng式shi發fa布bu全quan國guo居ju民min人ren均jun可ke支zhi配pei收shou入ru這zhe個ge指zhi標biao以yi來lai，按an季ji度du看kan，有you的de季ji度du收shou入ru增zeng速su略lve高gao於yu經jing濟ji增zeng速su，有you的de季ji度du略lve低di於yu經jing濟ji增zeng速su，總zong體ti是shi圍wei繞rao著zhe經jing濟ji增zeng速su上shang下xia小xiao幅fu波bo動dong。從cong近jin幾ji年nian的de統tong計ji數shu據ju來lai看kan，應ying當dang說shuo有you兩liang個ge“沒有改變”：一是居民收入持續穩定增長的趨勢沒有改變;二是居民收入增長與經濟增長保持基本同步沒有改變。根據目前的居民收入增長情況來看，實現2020年居民收入增長比2010年翻一番的戰略目標，後麵這幾年每年至少年均增長速度在4.7%以上就可以達到。同時，這幾年在收入結構上，城鄉居民收入差距也逐步縮小，從2013年的2.81縮小到2017年的2.71。tongshiyeyaokandao，jiushizaidangnianshouruzongtibaochizengchangdetongshi，jingjizhuanxingshengjijiakuai，xinjiudongnengzhuanhuanjiasu。baokuowomenmianlindeyixieneiwaifengxian，bufenxingyediqu，naizhibufenrenqundeshouruzaiduanqineiyoukenengshoudaoyidingdeyingxiang。
對(dui)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)一(yi)直(zhi)加(jia)強(qiang)監(jian)測(ce)分(fen)析(xi)，密(mi)切(qie)及(ji)時(shi)的(de)跟(gen)蹤(zong)研(yan)判(pan)，積(ji)極(ji)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)各(ge)自(zi)的(de)職(zhi)能(neng)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)政(zheng)策(ce)合(he)力(li)，切(qie)實(shi)防(fang)範(fan)內(nei)外(wai)風(feng)險(xian)，努(nu)力(li)確(que)保(bao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)持(chi)續(xu)、穩定增長。再次謝謝這位記者。2026-03-25 14:42:37
【第一財經電視記者】就業人員的收入狀況是衡量就業質量的重要方麵，國家在加大促進就業力度的同時，在收入分配政策方麵還將有什麼舉措，謝謝。2026-03-25 14:42:37
【常鐵威】謝xie謝xie這zhe位wei記ji者zhe的de提ti問wen。剛gang才cai這zhe位wei記ji者zhe說shuo的de很hen好hao，收shou入ru狀zhuang況kuang是shi衡heng量liang就jiu業ye質zhi量liang的de重zhong要yao方fang麵mian，收shou入ru分fen配pei體ti係xi既ji是shi建jian設she現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen，直zhi接jie關guan係xi到dao促cu進jin消xiao費fei、擴大內需，也直接關係到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。發展改革委作為深化收入分配製度改革部際聯席會議的牽頭單位，一直積極會同相關部門，切實把黨中央、國務院的相關決策部署落到實處，主要在增收、提低、擴中、縮差這些方麵持續發力，努力建設投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收的高質量收入分配體係。就下一步工作重點來說主要有三大方麵：一促、二激、三保。
一促就是穩增長、惠民生、cujiuye，tuidongchengxiangjuminchixuzengshou。muqianxiaofeiyijingchengweijingjizengchangdezhongyaoliliang，yaojixujiadaduishitijingjidezhichilidu，cujinqiyehegerenzengshoujianzhi。zaiqiyeduanyaozhelituijinjiangchengben，jiangdiqiyeshuifeifudanhezhiduxingjiaoyichengben，youhuayingshanghuanjing，jiadajinrongduizhongxiaoqiyedezhichilidu。zaijuminduan，zheligaishanminsheng，tuijinjibengonggongfuwudejundenghua、biaozhunhua，jianqingrenminqunzhongshenghuofudan，helitiaozhengzuidigongzibiaozhun，hangshigongzixingshourudezhutidiwei，guliqinlaoshoufazhifu，jiadaduilaoyousuodedebaozhanglidu，jiaqiangchanyegongrenduiwujianshe，tigaojishugongrendaiyu。
二激就是激發重點群體活力，不斷帶動居民增收。政策層麵的重點群體主要是指技能人才、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、xinxingzhiyenongmindengqunti。tamenjishijiuyerenyuandezhuti，yeshikuodazhongdengshouruquntidezhongjianliliang。suoyiyaotongguowanshanzhenduizhexiequntidejilizhengce，daidongzhenggechengxiangjuminzengshou。zuijinwomenhaiganggangzaisichuanmianyangzhaokailekeyanrenyuanzengshoudeshidianquanguoxianchanghui，xiayibuyaojixushishihaochengxiangjuminzengshoushidian，zongjietuiguangmuqianyijingzaiquanguo20個地方和單位開展的重點群體激勵計劃。例如，建立技能人才的職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定製度，賦予創新團隊和領軍人物、領軍人才更大的人財物支配權和技術路線的決定權，完善企業經營管理人員的股權激勵辦法，加快培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民等等。
三保就是保基本、兜底線，對低收入群體、kunnandiquhexingyeyaojiadazhengcedebaozhangfuchilidu。baokuoqianghuadoudiwangluo，jianquanbangfujizhi，tishengfuweijikundejingzhunhuachengdu，wanshanlaodonglishichangzhengce，jiadaduikunnanxingye、kunnanquntidejiuyechuangyezhichi。jiaqiangzhengcexianjie，wanshanzhidutixi，jinyibuxiaochubaokuohujidengtizhixingdezhangai，dajianshehuizongxiangliudongdejieti，rangdishouruzheyoujihuikuaruzhongdengshouruqunti。
我先彙報到這裏，謝謝這位記者提問。2026-03-25 14:42:37
【中國日報記者】請問在中美貿易摩擦升級的背景下我們就業的信心來自於哪裏，有哪些具體舉措?2026-03-25 14:42:37
【哈增友】剛才這位記者的問題也一樣，各位肯定也非常關心。在這裏我先用兩句話給你答案，對於這個問題我的回答第一個是有信心、有底氣。第二個是有能力、有條件妥善應對危機，保障就業穩定。
我們的信心和底氣來自哪裏?主要是三個方麵：一是有以習近平同誌為核心的黨中央的堅強領導、把舵定向，這是首要的信心來源。二是有各級各部門的擔當作為、辛勤工作。三是我們有廣大的企業和勞動者創業創新、奮力拚搏。這三點就是我們的信心和底氣所在。
我(wo)們(men)講(jiang)有(you)信(xin)心(xin)有(you)能(neng)力(li)也(ye)不(bu)是(shi)空(kong)話(hua)，主(zhu)要(yao)是(shi)我(wo)們(men)有(you)應(ying)對(dui)各(ge)種(zhong)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)的(de)成(cheng)功(gong)經(jing)驗(yan)。這(zhe)麼(me)多(duo)年(nian)中(zhong)國(guo)的(de)經(jing)濟(ji)一(yi)直(zhi)是(shi)在(zai)應(ying)對(dui)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)中(zhong)走(zou)過(guo)來(lai)，就(jiu)業(ye)也(ye)是(shi)一(yi)樣(yang)。同(tong)時(shi)我(wo)們(men)有(you)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)，我(wo)給(gei)大(da)家(jia)介(jie)紹(shao)一(yi)下(xia)。
一(yi)是(shi)我(wo)國(guo)內(nei)需(xu)潛(qian)力(li)大(da)，應(ying)對(dui)就(jiu)業(ye)衝(chong)擊(ji)有(you)空(kong)間(jian)。近(jin)年(nian)來(lai)我(wo)國(guo)的(de)經(jing)濟(ji)始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)著(zhe)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)的(de)態(tai)勢(shi)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)拉(la)動(dong)就(jiu)業(ye)的(de)能(neng)力(li)也(ye)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)，用(yong)工(gong)的(de)規(gui)模(mo)也(ye)是(shi)逐(zhu)年(nian)持(chi)續(xu)上(shang)升(sheng)。舉(ju)個(ge)例(li)子(zi)，在(zai)2012年的時候，我們國家GDP每增長一個百分點，帶動城鎮新增就業162萬人。到2017年，GDP每增長一個點，帶動城鎮新增就業的人數是196萬人，增加了34萬人。從經濟結構上來講，2017年國內生產總值是82.7萬億，同比增長6.9%。貨物和服務的淨出口貢獻率隻有9.1%，換(huan)句(ju)話(hua)說(shuo)，經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)量(liang)主(zhu)要(yao)是(shi)通(tong)過(guo)擴(kuo)內(nei)需(xu)來(lai)實(shi)現(xian)的(de)。這(zhe)說(shuo)明(ming)隻(zhi)要(yao)我(wo)們(men)靈(ling)活(huo)的(de)應(ying)對(dui)，適(shi)時(shi)調(tiao)整(zheng)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)，加(jia)力(li)加(jia)效(xiao)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)和(he)投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)，我(wo)們(men)就(jiu)有(you)希(xi)望(wang)化(hua)解(jie)對(dui)就(jiu)業(ye)的(de)衝(chong)擊(ji)。
二是勞動力需求旺，轉崗就業有機會。從2012年開始，勞動年齡人口呈逐年減少的趨勢。2012-2017年，我國勞動年齡人口累計減少2300多萬人，勞動力市場求人倍率這幾年也一直保持在1以上。這就說明我國用工需求比較旺盛。同時第三產業年均新增就業人員基本維持在1500萬人左右，而且近年來家政、養老服務等新興服務業發展很快，其就業容量比較大，企業職工轉崗就業的機會也比較多。
三是資金儲備足，應對衝擊有能力。截至今年5月底，失業保險基金累計結餘超過5600億元，這對解決因貿易摩擦可能受影響職工的就業和生活有一定保障。
對經貿摩擦隻有信心、youtiaojianyebuxing，guanjianluojiaodianzaishigan。duifagaiweilaijiang，xiayibuwomenjiangbawendingjiuyezuoweishouyaorenwu，qieshijiaqiangzuzhixietiao，cengcengyashizeren，jiakuaituidong《大力發展實體經濟積極穩定促進就業的指導意見》各項政策措施落實落地。同時，圍繞應對經貿摩擦，我們還將加強對重點地區、重點行業、重點人群就業失業的形勢監測分析，及時完善政策儲備，確保我國就業形勢保持穩定。謝謝。2026-03-25 14:42:37
【新華網記者】近jin年nian來lai我wo們men國guo家jia一yi直zhi在zai進jin行xing產chan業ye結jie構gou的de轉zhuan型xing，同tong時shi還hai麵mian臨lin中zhong美mei貿mao易yi摩mo擦ca持chi續xu升sheng級ji，在zai內nei外wai交jiao替ti的de影ying響xiang下xia，未wei來lai如ru何he進jin一yi步bu增zeng強qiang經jing濟ji發fa展zhan吸xi納na就jiu業ye的de能neng力li?2026-03-25 14:42:37
【哈增友】這zhe個ge問wen題ti剛gang才cai我wo在zai第di一yi部bu分fen也ye講jiang了le，因yin為wei吸xi納na就jiu業ye主zhu要yao是shi靠kao經jing濟ji發fa展zhan。大da家jia也ye都dou知zhi道dao，近jin年nian來lai麵mian對dui著zhe錯cuo綜zong複fu雜za的de國guo內nei國guo際ji形xing勢shi，黨dang中zhong央yang國guo務wu院yuan審shen時shi度du勢shi、科ke學xue決jue策ce，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin的de工gong作zuo總zong基ji調tiao，把ba就jiu業ye創chuang業ye放fang在zai經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de優you先xian位wei置zhi，著zhe力li加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong，深shen入ru實shi施shi就jiu業ye優you先xian戰zhan略lve和he積ji極ji的de就jiu業ye政zheng策ce，經jing濟ji運yun行xing一yi直zhi保bao持chi在zai合he理li區qu間jian，就jiu業ye也ye一yi直zhi也ye成cheng為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de一yi大da亮liang點dian。
但是我們也要看到，當前我們國家仍處於轉方式、調結構、轉zhuan換huan動dong力li的de關guan鍵jian期qi，再zai加jia上shang中zhong美mei經jing貿mao摩mo擦ca又you對dui經jing濟ji發fa展zhan帶dai來lai了le影ying響xiang和he挑tiao戰zhan。為wei此ci，我wo們men下xia一yi步bu一yi定ding要yao繼ji續xu堅jian持chi就jiu業ye優you先xian戰zhan略lve，既ji要yao發fa展zhan壯zhuang大da新xin動dong能neng，深shen入ru推tui動dong創chuang新xin創chuang業ye，催cui生sheng更geng多duo高gao質zhi量liang的de就jiu業ye崗gang位wei。另ling一yi方fang麵mian，也ye要yao加jia快kuai傳chuan統tong產chan業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji，引yin導dao勞lao動dong者zhe轉zhuan崗gang提ti質zhi就jiu業ye。
因yin為wei在zai介jie紹shao文wen件jian內nei容rong的de時shi候hou沒mei有you詳xiang細xi講jiang，利li用yong這zhe個ge機ji會hui給gei大da家jia多duo說shuo幾ji句ju。一yi方fang麵mian要yao發fa展zhan壯zhuang大da新xin動dong能neng，深shen入ru推tui進jin創chuang新xin創chuang業ye，催cui生sheng更geng多duo的de高gao質zhi量liang就jiu業ye崗gang位wei。近jin年nian來lai，我wo們men國guo家jia堅jian持chi實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve，廣guang泛fan開kai展zhan大da眾zhong創chuang業ye、萬眾創新，著力促進新舊動能轉換，新技術、新產業、新業態蓬勃發展，已經成為推動經濟結構轉型升級和促進就業的關鍵力量。
下一步從《意見》的de角jiao度du講jiang，我wo們men要yao調tiao整zheng優you化hua高gao校xiao學xue科ke的de專zhuan業ye結jie構gou，做zuo大da做zuo強qiang新xin動dong能neng，創chuang造zao更geng多duo適shi合he高gao校xiao畢bi業ye生sheng和he高gao技ji能neng人ren才cai的de高gao質zhi量liang就jiu業ye崗gang位wei。要yao大da力li發fa展zhan家jia政zheng、養老服務業，開發更多生活性服務就業崗位。同時要創新監管方式，繼續發展壯大平台經濟、眾包經濟、共享經濟等新業態新模式，充分釋放新動能帶動就業的效應。
另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，加(jia)快(kuai)促(cu)進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，引(yin)導(dao)勞(lao)動(dong)者(zhe)轉(zhuan)崗(gang)提(ti)質(zhi)就(jiu)業(ye)。製(zhi)造(zao)業(ye)等(deng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)對(dui)於(yu)穩(wen)定(ding)和(he)促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)也(ye)發(fa)揮(hui)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。在(zai)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)新(xin)動(dong)能(neng)的(de)同(tong)時(shi)，要(yao)圍(wei)繞(rao)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)智(zhi)能(neng)化(hua)、綠色化、高端化、服fu務wu化hua發fa展zhan的de人ren才cai需xu求qiu，引yin導dao和he支zhi持chi企qi業ye完wan善shan職zhi工gong技ji能neng培pei訓xun製zhi度du，改gai進jin技ji術shu工gong人ren技ji能neng評ping價jia方fang式shi。同tong時shi也ye要yao強qiang化hua薪xin酬chou激ji勵li，鼓gu勵li製zhi造zao企qi業ye積ji極ji發fa展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao，不bu斷duan延yan伸shen產chan業ye鏈lian條tiao，引yin導dao職zhi工gong有you序xu轉zhuan換huan就jiu業ye崗gang位wei。
另外在《意見》裏還就加快農業供給側結構性改革、推動新興城鎮化高質量發展、推進高水平對外開放等提出了創造更多就業機會的政策措施，相信這些措施落地以後，經濟發展吸納就業能力會進一步增強。2026-03-25 14:42:37
【孟瑋】時間關係，最後一個問題。2026-03-25 14:42:37
【中國改革報記者】剛剛幾位發言人都提到，當前國際和國內的不穩定、不bu確que定ding因yin素su可ke能neng對dui我wo國guo的de就jiu業ye產chan生sheng不bu良liang影ying響xiang，也ye總zong結jie出chu了le幾ji類lei重zhong點dian人ren群qun，提ti到dao了le重zhong點dian行xing業ye。請qing問wen有you哪na些xie具ju體ti措cuo施shi可ke以yi保bao障zhang和he促cu進jin重zhong點dian企qi業ye、重點人群的就業。2026-03-25 14:42:37
【哈增友】針對這位記者提出的問題，我們已經進行了政策設計和製作安排，主要是分兩大類：
針對重點企業，主要是加大援企穩崗的力度，《意見》中提出兩個方麵，一是進一步降低企業的用工成本，這裏麵的主要措施包括加快推進養老保險全國統籌、huabobufenguoyouzibenchongshishebaojijin，zuohaojieduanxingjiangdishehuibaoxiandefeilvgongzuo，yanchangjieduanxingjiangdizhufanggongjijinjiaocunbilishishiqixian，zhexiedoushijiangdiqiyeyonggongchengbendeyouxiaocuoshi。ershi對符合產業升級方向、產品技術較為先進，但受經貿摩擦影響遇到暫時困難，同時又采取措施，不減員、少裁員的企業，繼續實施援企穩崗護航活動，鼓勵企業盡力穩定現有就業崗位。
針(zhen)對(dui)重(zhong)點(dian)人(ren)群(qun)，在(zai)采(cai)取(qu)綜(zong)合(he)性(xing)措(cuo)施(shi)的(de)同(tong)時(shi)，重(zhong)點(dian)強(qiang)化(hua)失(shi)業(ye)風(feng)險(xian)應(ying)對(dui)。這(zhe)次(ci)意(yi)見(jian)也(ye)提(ti)出(chu)，要(yao)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)就(jiu)業(ye)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)，按(an)規(gui)定(ding)及(ji)時(shi)將(jiang)因(yin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)、經jing貿mao摩mo擦ca等deng受shou影ying響xiang的de人ren員yuan納na入ru相xiang關guan就jiu業ye政zheng策ce和he公gong共gong就jiu業ye服fu務wu範fan圍wei，規gui範fan公gong益yi性xing就jiu業ye崗gang位wei的de開kai發fa和he管guan理li，托tuo底di安an置zhi就jiu業ye困kun難nan人ren員yuan和he零ling就jiu業ye家jia庭ting就jiu業ye。建jian立li健jian全quan重zhong大da政zheng策ce調tiao整zheng就jiu業ye評ping估gu機ji製zhi，強qiang化hua就jiu業ye政zheng策ce的de儲chu備bei。
這是針對重點企業和重點人群的具體政策措施。
另外，《意見》裏還提出提高監測預警能力。總之，下一步我們將按照《意見》的要求，與有關部門密切合作，確保重點企業、重點人群在經貿摩擦中盡量少受影響。2026-03-25 14:42:37
【孟瑋】謝xie謝xie哈ha司si長chang和he常chang司si長chang的de介jie紹shao，以yi及ji回hui答da記ji者zhe朋peng友you們men的de問wen題ti。就jiu業ye關guan乎hu民min生sheng，也ye是shi我wo們men記ji者zhe朋peng友you們men持chi續xu關guan注zhu的de話hua題ti。在zai後hou續xu的de工gong作zuo中zhong，如ru果guo大da家jia還hai有you一yi些xie關guan心xin的de問wen題ti，可ke以yi直zhi接jie和he我wo們men新xin聞wen辦ban聯lian係xi，我wo們men會hui和he就jiu業ye司si溝gou通tong，給gei大da家jia答da複fu。我wo注zhu意yi到dao剛gang才cai記ji者zhe朋peng友you們men還hai有you問wen題ti，可ke以yi發fa布bu會hui之zhi後hou再zai做zuo進jin一yi步bu交jiao流liu。
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