政府工作報告
——2025年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上
國務院總理 李強
各位代表：
現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，並請全國政協委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我國發展曆程很不平凡。黨的二十屆三中全會勝利召開，對進一步全麵深化改革、推進中國式現代化作出部署。我們隆重慶祝中華人民共和國成立75周年，極大激發了全國各族人民的愛國熱情和奮鬥精神。一年來，麵對外部壓力加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，經濟運行總體平穩、穩中有進，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，高質量發展紮實推進，新質生產力穩步發展，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐，更加堅定了我們在新時代新征程全麵建設社會主義現代化國家的決心和信心。
“穩”的態勢鞏固延續。主要表現在，經濟規模穩步擴大，國內生產總值達到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經濟體前列，對全球經濟增長的貢獻率保持在30%左右。就業、物價總體平穩，城鎮新增就業1256萬人、城鎮調查失業率平均為5.1%，居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡，對外貿易規模創曆史新高，國際市場份額穩中有升，外彙儲備超過3.2萬億美元。民生保障紮實穩固，居民人均可支配收入實際增長5.1%，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，義務教育、基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大。重點領域風險化解有序有效，社會大局保持穩定。
“進”的步伐堅實有力。主要表現在，產業升級有新進展，糧食產量首次躍上1.4萬億斤新台階、畝產提升10.1斤；高技術製造業、裝備製造業增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產量突破1300萬輛；信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業增加值分別增長10.9%、10.4%。創新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領域取得新成果；“嫦娥六號”實現人類首次月球背麵采樣返回，“夢想”號大洋鑽探船建成入列；技術合同成交額增長11.2%。生態環境質量有新改善，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優良天數比例上升至87.2%，地表水優良水質斷麵比例提高到90.4%；單位國內生產總值能耗降幅超過3%；可再生能源新增裝機3.7億千瓦。改革開放有新突破，紮實有力落實黨的二十屆二中、三中全會改革部署，機構改革全麵完成，構建全國統一大市場、漸進式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續推出；製造業領域外資準入限製措施全部取消，共建“一帶一路”貿易投資合作不斷擴容升級。
回顧過去一年，成績來之不易。外部環境變化帶來的不利影響持續加深，國內長期積累的一些深層次結構性矛盾集中顯現，內需不振、預yu期qi偏pian弱ruo等deng問wen題ti交jiao織zhi疊die加jia，局ju部bu地di區qu洪hong澇lao等deng自zi然ran災zai害hai頻pin發fa，保bao持chi經jing濟ji社she會hui平ping穩wen運yun行xing的de難nan度du加jia大da。麵mian對dui多duo重zhong困kun難nan挑tiao戰zhan，我wo們men加jia力li實shi施shi存cun量liang政zheng策ce，適shi時shi優you化hua宏hong觀guan調tiao控kong，積ji極ji有you效xiao應ying對dui。特te別bie是shi堅jian決jue貫guan徹che落luo實shi9月26rizhongyangzhengzhijuhuiyiguoduanbushudeyilanzizengliangzhengce，tuidongjingjimingxianhuisheng，shehuixinxinyouxiaotizhen，jicujinlequannianmubiaoshixian，yeweijinnianfazhandiandinglelianghaojichu。zaizhegeguochengzhong，womenshenhualeduijingjigongzuodeguilvxingrenshi，jinyiburenshidaodangzhongyangjizhongtongyilingdaoshizuohaojingjigongzuodegenbenbaozheng，bixutongchouhaoyouxiaoshichangheyouweizhengfu、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)和(he)做(zuo)大(da)總(zong)量(liang)的(de)關(guan)係(xi)。實(shi)踐(jian)再(zai)次(ci)表(biao)明(ming)，在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，全(quan)國(guo)上(shang)下(xia)聚(ju)力(li)攻(gong)堅(jian)，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)沒(mei)有(you)闖(chuang)不(bu)過(guo)的(de)難(nan)關(guan)。
一(yi)年(nian)來(lai)，我(wo)們(men)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)，堅(jian)定(ding)維(wei)護(hu)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)權(quan)威(wei)和(he)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)，把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)貫(guan)穿(chuan)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)各(ge)方(fang)麵(mian)全(quan)過(guo)程(cheng)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)和(he)二(er)十(shi)屆(jie)二(er)中(zhong)、三中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。
一yi是shi因yin時shi因yin勢shi加jia強qiang和he創chuang新xin宏hong觀guan調tiao控kong，推tui動dong經jing濟ji回hui升sheng向xiang好hao。去qu年nian一yi季ji度du經jing濟ji開kai局ju良liang好hao，但dan受shou國guo內nei外wai多duo方fang麵mian因yin素su影ying響xiang，進jin入ru二er季ji度du以yi後hou主zhu要yao指zhi標biao連lian續xu走zou低di，下xia行xing壓ya力li加jia大da。我wo們men加jia強qiang逆ni周zhou期qi調tiao節jie，聚ju焦jiao突tu出chu問wen題ti針zhen對dui性xing施shi策ce，緊jin抓zhua存cun量liang和he增zeng量liang政zheng策ce落luo實shi，推tui動dong需xu求qiu較jiao快kuai回hui升sheng，生sheng產chan增zeng長chang加jia快kuai，市shi場chang預yu期qi明ming顯xian改gai善shan，全quan年nian經jing濟ji運yun行xing呈cheng現xian前qian高gao、中低、後(hou)揚(yang)態(tai)勢(shi)。有(you)力(li)實(shi)施(shi)財(cai)政(zheng)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，擴(kuo)大(da)支(zhi)出(chu)規(gui)模(mo)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)財(cai)力(li)保(bao)障(zhang)，兩(liang)次(ci)下(xia)調(tiao)存(cun)款(kuan)準(zhun)備(bei)金(jin)率(lv)和(he)政(zheng)策(ce)利(li)率(lv)，社(she)會(hui)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)。圍(wei)繞(rao)擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)“兩重”建設，加力支持“兩新”工作，設備購置投資增長15.7%，家電類商品零售額增長12.3%。推動房地產市場止跌回穩，下調住房貸款利率和首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，降低交易環節稅費水平，紮實推進保交房工作。積極穩定資本市場，加快完善基礎性製度，創設互換便利、回購增持再貸款等工具，市場活躍度上升。一次性增加6萬億元地方專項債務限額置換存量隱性債務。穩妥推進地方中小金融機構改革化險。
二(er)是(shi)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)，增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。清(qing)理(li)廢(fei)除(chu)妨(fang)礙(ai)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)的(de)規(gui)定(ding)做(zuo)法(fa)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)條(tiao)例(li)，出(chu)台(tai)規(gui)範(fan)地(di)方(fang)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)的(de)措(cuo)施(shi)。深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，持(chi)續(xu)優(you)化(hua)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)。提(ti)請(qing)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)審(shen)議(yi)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)促(cu)進(jin)法(fa)草(cao)案(an)，改(gai)善(shan)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)外(wai)貿(mao)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)，進(jin)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)，外(wai)貿(mao)出(chu)口(kou)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)貢(gong)獻(xian)增(zeng)大(da)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)。開(kai)展(zhan)增(zeng)值(zhi)電(dian)信(xin)、生物技術、獨du資zi醫yi院yuan開kai放fang試shi點dian。加jia大da單dan邊bian開kai放fang力li度du，對dui所suo有you同tong中zhong國guo建jian交jiao的de最zui不bu發fa達da國guo家jia產chan品pin全quan麵mian給gei予yu零ling關guan稅shui待dai遇yu。擴kuo大da單dan方fang麵mian免mian簽qian國guo家jia範fan圍wei，過guo境jing免mian簽qian境jing內nei停ting留liu時shi間jian延yan長chang至zhi240小時，入境旅遊持續升溫。高質量共建“一帶一路”成效顯著，一批重大工程、民生項目穩步實施。
三(san)是(shi)大(da)力(li)推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)，全(quan)麵(mian)啟(qi)動(dong)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)，加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)拔(ba)尖(jian)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)。穩(wen)定(ding)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)，推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)，製(zhi)造(zao)業(ye)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)9.2%。新培育一批國家級先進製造業集群，商業航天、北鬥應用、新型儲能等新興產業快速發展。製定修訂環保、安全等強製性國家標準。加快數字中國建設，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%左右。
四是統籌城鄉區域協調發展，優化經濟布局。出台實施新型城鎮化戰略五年行動計劃，紮實推進城市更新，常住人口城鎮化率提高到67%。堅jian持chi不bu懈xie夯hang實shi農nong業ye基ji礎chu，防fang災zai減jian災zai和he綜zong合he生sheng產chan能neng力li穩wen步bu提ti高gao，鄉xiang村cun全quan麵mian振zhen興xing取qu得de新xin成cheng效xiao。出chu台tai一yi批pi區qu域yu發fa展zhan政zheng策ce，實shi施shi一yi批pi區qu域yu重zhong大da項xiang目mu，健jian全quan主zhu體ti功gong能neng區qu製zhi度du政zheng策ce，區qu域yu融rong合he發fa展zhan取qu得de新xin進jin展zhan。
五是積極發展社會事業，增進民生福祉。出台促進高質量充分就業的政策措施，強化對企業吸納就業的支持，高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業保持穩定。推進教育強國建設。提高義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助標準。國家獎助學金提標擴麵、助學貸款提額降息，惠及學生3400多萬人次。鞏固“雙減”成果，持續優化基礎教育生態。推進醫療機構檢查檢驗結果互認，擴大基層慢性病、changjianbingyongyaozhonglei。zhashizuohaozhongdianchuanranbingfangzhi。kuodazhigongyibaogerenzhanghugongjifanwei。tigaochengxiangjuminjichuyanglaojinhetuixiurenyuanjibenyanglaojin。shenhuayanglaofuwugaige，zhidingcujinyinfajingjifazhandezhengce。qianghuacanjirenquanyibaozhang。tigaoyoufubuzhubiaozhun。jianquandibaobiaozhunquedinghetiaozhengjizhi，tuozhanjiuzhuduixiangfanwei。xiangkunnanqunzhongfafangyicixingshenghuobuzhu，huiji1100多duo萬wan人ren。完wan善shan全quan國guo年nian節jie及ji紀ji念nian日ri放fang假jia辦ban法fa。繁fan榮rong發fa展zhan文wen化hua事shi業ye和he文wen化hua產chan業ye，文wen化hua和he旅lv遊you市shi場chang持chi續xu活huo躍yue。紮zha實shi籌chou辦ban第di九jiu屆jie亞ya洲zhou冬dong季ji運yun動dong會hui，成cheng功gong舉ju辦ban第di十shi二er屆jie全quan國guo少shao數shu民min族zu傳chuan統tong體ti育yu運yun動dong會hui，我wo國guo體ti育yu健jian兒er在zai巴ba黎li奧ao運yun會hui取qu得de境jing外wai參can賽sai最zui好hao成cheng績ji。
六liu是shi持chi續xu加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing保bao護hu，提ti升sheng綠lv色se低di碳tan發fa展zhan水shui平ping。強qiang化hua生sheng態tai環huan境jing綜zong合he治zhi理li，主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang量liang繼ji續xu下xia降jiang。深shen入ru實shi施shi重zhong要yao生sheng態tai係xi統tong保bao護hu和he修xiu複fu重zhong大da工gong程cheng，荒huang漠mo化hua、沙化土地麵積持續“雙縮減”。生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)成(cheng)效(xiao)，大(da)量(liang)珍(zhen)稀(xi)瀕(bin)危(wei)野(ye)生(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)種(zhong)群(qun)穩(wen)步(bu)增(zeng)長(chang)。推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)，推(tui)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)，非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)占(zhan)總(zong)發(fa)電(dian)量(liang)的(de)比(bi)重(zhong)接(jie)近(jin)40%。啟動全國溫室氣體自願減排交易市場。全國碳排放權交易更趨活躍。
qishijiaqiangzhengfujianshehezhilichuangxin，baochishehuihexiewending。guancheluoshidangzhongyangquanmiancongyanzhidangzhanlvebushu，yangeluoshizhongyangbaxiangguidingjingshen，zhashikaizhandangjixuexijiaoyu，dalizhengzhixingshizhuyi、guanliaozhuyi，qieshiweijicengjianfu，shenruzhiliqunzhongshenbiandebuzhengzhifeng，chixujiaqiangdangfenglianzhengjianshehefanfubaidouzheng。shenrutuijinyifaxingzheng。tiqingquanguorendachangweihuishenyifalvyian19件，製定修訂行政法規28部。自覺依法接受監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強行政執法監督，規範涉企行政檢查。推出兩批“高效辦成一件事”zhongdianshixiangqingdan，tuidongxianshangxianxiafuwunenglizhengtitisheng。kaizhantuidonggaozhiliangfazhanzongheduzha。chuangxinhewanshanshehuizhili。jiaqiangmaodunjiufenpaizhahuajie，tuijinxinfanggongzuofazhihua。qianghuayingjiguanliheanquanshengchan，kaizhanranqi、電動自行車等安全隱患全鏈條專項整治。有效防範應對洪澇、台風、地震等自然災害。完善國家安全體係。嚴防極端案事件發生，依法嚴懲惡性犯罪，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。
過去一年，中國特色大國外交開創新局麵。習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出席上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、東亞合作領導人係列會議等重大多雙邊活動。成功舉辦中非合作論壇北京峰會、和平共處五項原則發表70周年紀念大會、中(zhong)阿(e)合(he)作(zuo)論(lun)壇(tan)部(bu)長(chang)級(ji)會(hui)議(yi)等(deng)重(zhong)大(da)主(zhu)場(chang)外(wai)交(jiao)活(huo)動(dong)。推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)，鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)全(quan)球(qiu)夥(huo)伴(ban)關(guan)係(xi)，堅(jian)持(chi)真(zhen)正(zheng)的(de)多(duo)邊(bian)主(zhu)義(yi)，在(zai)應(ying)對(dui)全(quan)球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰(zhan)和(he)解(jie)決(jue)國(guo)際(ji)地(di)區(qu)熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)中(zhong)發(fa)揮(hui)積(ji)極(ji)建(jian)設(she)性(xing)作(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)為(wei)促(cu)進(jin)世(shi)界(jie)和(he)平(ping)與(yu)發(fa)展(zhan)作(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)要(yao)貢(gong)獻(xian)。
guoquyinianqudedechengji，genbenzaiyuxijinpingzongshujilinghangzhangduo，zaiyuxijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangkexuezhiyin，shiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianqianglingdaodejieguo，shiquandangquanjunquanguogezurenmintuanjiefendoudejieguo。wodaibiaoguowuyuan，xiangquanguogezurenmin，xianggeminzhudangpai、各人民團體和各界人士，表示衷心感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示衷心感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到麵臨的問題和挑戰。從國際看，世界百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大衝擊。世界經濟增長動能不足，單邊主義、保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)加(jia)劇(ju)，多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)體(ti)製(zhi)受(shou)阻(zu)，關(guan)稅(shui)壁(bi)壘(lei)增(zeng)多(duo)，衝(chong)擊(ji)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定(ding)，對(dui)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)造(zao)成(cheng)阻(zu)礙(ai)。地(di)緣(yuan)政(zheng)治(zhi)緊(jin)張(zhang)因(yin)素(su)依(yi)然(ran)較(jiao)多(duo)，影(ying)響(xiang)全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)和(he)投(tou)資(zi)信(xin)心(xin)，加(jia)劇(ju)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)波(bo)動(dong)風(feng)險(xian)。從(cong)國(guo)內(nei)看(kan)，經(jing)濟(ji)回(hui)升(sheng)向(xiang)好(hao)基(ji)礎(chu)還(hai)不(bu)穩(wen)固(gu)，有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)，特(te)別(bie)是(shi)消(xiao)費(fei)不(bu)振(zhen)。部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)，賬(zhang)款(kuan)拖(tuo)欠(qian)問(wen)題(ti)仍(reng)較(jiao)突(tu)出(chu)。群(qun)眾(zhong)就(jiu)業(ye)增(zeng)收(shou)麵(mian)臨(lin)壓(ya)力(li)。民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)存(cun)在(zai)短(duan)板(ban)。一(yi)些(xie)地(di)方(fang)基(ji)層(ceng)財(cai)政(zheng)困(kun)難(nan)。社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)化(hua)解(jie)和(he)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)工(gong)作(zuo)還(hai)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)。政(zheng)府(fu)效(xiao)能(neng)和(he)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)能(neng)力(li)有(you)待(dai)提(ti)升(sheng)。一(yi)些(xie)工(gong)作(zuo)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)不(bu)夠(gou)，有(you)的(de)政(zheng)策(ce)落(luo)地(di)偏(pian)慢(man)、效果不及預期。有的部門服務觀念不強、辦事效率不高。一些幹部亂作為、不作為、不善為，一些領域和地方腐敗問題依然多發。我們既要正視困難問題，更要堅定發展信心。我國具有顯著的製度優勢，有超大規模市場、完備產業體係、豐富人力人才資源等諸多優勢條件，有長遠規劃、科學調控、上下協同的有效治理機製，有需求升級、結構優化、動能轉換的廣闊增量空間，經濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，我國經濟航船必將乘風破浪、行穩致遠！
二、2025年經濟社會發展總體要求和政策取向
今年是“十四五”規gui劃hua收shou官guan之zhi年nian。做zuo好hao政zheng府fu工gong作zuo，要yao在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang堅jian強qiang領ling導dao下xia，以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da和he二er十shi屆jie二er中zhong、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)部(bu)署(shu)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)，完(wan)整(zheng)準(zhun)確(que)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，紮(zha)實(shi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，擴(kuo)大(da)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，更(geng)好(hao)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)有(you)為(wei)的(de)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)，擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，穩(wen)住(zhu)樓(lou)市(shi)股(gu)市(shi)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)風(feng)險(xian)和(he)外(wai)部(bu)衝(chong)擊(ji)，穩(wen)定(ding)預(yu)期(qi)、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。
提出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方麵因素，兼顧了需要與可能。經濟增長預期目標為5%左右，既是穩就業、防風險、惠民生的需要，也有經濟增長潛力和有利條件支撐，並與中長期發展目標相銜接，突出迎難而上、奮發有為的鮮明導向。城鎮調查失業率5.5%左右，體現了在就業總量和結構性矛盾更加突出背景下，加大穩就業力度的要求。居民消費價格漲幅2%左zuo右you，目mu的de在zai於yu通tong過guo各ge項xiang政zheng策ce和he改gai革ge共gong同tong作zuo用yong，改gai善shan供gong求qiu關guan係xi，使shi價jia格ge總zong水shui平ping處chu在zai合he理li區qu間jian。實shi現xian這zhe些xie目mu標biao很hen不bu容rong易yi，必bi須xu付fu出chu艱jian苦ku努nu力li。
我們將堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，係統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，根據形勢變化動態調整政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化係統思維，提升宏觀政策實施效能。
實施更加積極的財政政策。統籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用於投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。要加快各項資金下達撥付，盡快形成實際支出。持續優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、zenghoujin，qieshitigaozijinshiyongxiaoyi。zhongyangcaizhengjiadaduidifangyibanxingzhuanyizhifulidu，xiangkunnandiquheqianfadadiquqingxie。yangeluoshifenjibaozhangzeren，zhulaodoushijiceng“三保”底線。堅持政府過緊日子，推進財政科學管理，嚴肅財經紀律，嚴禁鋪張浪費，騰出更多資金用於發展所需、民生所盼。
實施適度寬鬆的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優化和創新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發展，加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)等(deng)的(de)支(zhi)持(chi)。進(jin)一(yi)步(bu)疏(shu)通(tong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)傳(chuan)導(dao)渠(qu)道(dao)，完(wan)善(shan)利(li)率(lv)形(xing)成(cheng)和(he)傳(chuan)導(dao)機(ji)製(zhi)，落(luo)實(shi)無(wu)還(hai)本(ben)續(xu)貸(dai)政(zheng)策(ce)，強(qiang)化(hua)融(rong)資(zi)增(zeng)信(xin)和(he)風(feng)險(xian)分(fen)擔(dan)等(deng)支(zhi)持(chi)措(cuo)施(shi)。推(tui)動(dong)社(she)會(hui)綜(zong)合(he)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)下(xia)降(jiang)，提(ti)升(sheng)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)可(ke)獲(huo)得(de)性(xing)和(he)便(bian)利(li)度(du)。保(bao)持(chi)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)在(zai)合(he)理(li)均(jun)衡(heng)水(shui)平(ping)上(shang)的(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。拓(tuo)展(zhan)中(zhong)央(yang)銀(yin)行(xing)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)與(yu)金(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)功(gong)能(neng)，創(chuang)新(xin)金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)，維(wei)護(hu)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)穩(wen)定(ding)。
強化宏觀政策民生導向。堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。推動更多資金資源“投資於人”、服務於民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。
打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、jianguandengzhengcexietongyijiyugaigekaifangjucuodexietiaopeihe，zengqiangzhengceheli。jianquanheyonghaohongguanzhengcequxiangyizhixingpinggugongzuojizhi，bajingjizhengcehefeijingjixingzhengcetongyinaruyizhixingpinggu，tongchouzhengcezhidinghezhixingquanguocheng，tishengzhengcemubiao、工具、時機、力度、節奏的匹配度。出台實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。加強上下聯動、橫向協作，促進政策從“最初一公裏”到“最後一公裏”銜接暢通。注重傾聽市場聲音，協同推進政策實施和預期引導，塑造積極的社會預期。
wanchenghaojinnianmubiaorenwu，bixushenruguanchexijinpingjingjisixiang，jinzhuagaozhiliangfazhanzhegeshouyaorenwu，jianchiyizhiqushenghefahuiguimoxiaoyingxiangtongyi，shixianzhideyouxiaotishengheliangdehelizengchang。jiandingshishikuodaneixuzhanlve，zuodazuoqiangguoneidaxunhuan，zaikuodakaifangzhongtuozhanguojihezuokongjian，shixianguoneiguojishuangxunhuanzaigenggaoshuipingshangxianghucujin、良性互動。持續深化供給側結構性改革，著力破解消費供給的結構性矛盾，更加注重以高質量供給引領需求、創造需求。堅持以進一步全麵深化改革調動各方麵積極性，激發全社會創新創造活力。
三、2025年政府工作任務
今年經濟社會發展任務十分繁重。我們要突出重點、把握關鍵，著重抓好以下幾個方麵工作。
（一）大力提振消費、提(ti)高(gao)投(tou)資(zi)效(xiao)益(yi)，全(quan)方(fang)位(wei)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)。促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)和(he)投(tou)資(zi)更(geng)好(hao)結(jie)合(he)，加(jia)快(kuai)補(bu)上(shang)內(nei)需(xu)特(te)別(bie)是(shi)消(xiao)費(fei)短(duan)板(ban)，使(shi)內(nei)需(xu)成(cheng)為(wei)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)主(zhu)動(dong)力(li)和(he)穩(wen)定(ding)錨(mao)。
實施提振消費專項行動。製定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差(cha)異(yi)化(hua)消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)，推(tui)動(dong)消(xiao)費(fei)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)。多(duo)渠(qu)道(dao)促(cu)進(jin)居(ju)民(min)增(zeng)收(shou)，推(tui)動(dong)中(zhong)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)增(zeng)收(shou)減(jian)負(fu)，完(wan)善(shan)勞(lao)動(dong)者(zhe)工(gong)資(zi)正(zheng)常(chang)增(zeng)長(chang)機(ji)製(zhi)。安(an)排(pai)超(chao)長(chang)期(qi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)3000億元支持消費品以舊換新。從放寬準入、減少限製、優化監管等方麵入手，擴大健康、養老、助殘、托幼、家政等多元化服務供給。創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展。落實和優化休假製度，釋放文化、旅遊、體ti育yu等deng消xiao費fei潛qian力li。完wan善shan免mian稅shui店dian政zheng策ce，推tui動dong擴kuo大da入ru境jing消xiao費fei。深shen化hua國guo際ji消xiao費fei中zhong心xin城cheng市shi建jian設she，健jian全quan縣xian域yu商shang業ye體ti係xi。完wan善shan全quan口kou徑jing消xiao費fei統tong計ji製zhi度du。強qiang化hua消xiao費fei者zhe權quan益yi保bao護hu，營ying造zao安an全quan放fang心xin消xiao費fei環huan境jing。
jijikuodayouxiaotouzi。jinkouguojiafazhanzhanlveheminshengxuqiu，fahuihaogeleizhengfutouzigongjuzuoyong，jiaqiangcaizhengyujinrongpeihe，qianghuaxiangmuchubeiheyaosubaozhang，jiakuaishishiyipizhongdianxiangmu，tuidong“十四五”guihuazhongdagongchengshunlishouguan。qieshixuanzhunxuanhaoxiangmu，guanhaoyonghaozijin，baozhangzaijianxiangmuzijinxuqiu，jianjuefangzhidixiaowuxiaotouzi。jinnianzhongyangyusuanneitouzinianpai7350億元。用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩重”建設。優化地方政府專項債券管理機製，實施好投向領域負麵清單管理、xiafangxiangmushenhequanxiandengcuoshi。jianhuatouzishenpiliucheng，jianlijianquankuabumenkuaquyuzhongdaxiangmuxietiaotuijinjizhi。jiadafuwuyetouzilidu。zhichiheguliminjiantouzifazhan，guifanshishizhengfuheshehuizibenhezuoxinjizhi，yindaogengduominjianzibencanyuzhongdajichusheshi、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發展空間。
（二）因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，加jia快kuai建jian設she現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi。推tui動dong科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin融rong合he發fa展zhan，大da力li推tui進jin新xin型xing工gong業ye化hua，做zuo大da做zuo強qiang先xian進jin製zhi造zao業ye，積ji極ji發fa展zhan現xian代dai服fu務wu業ye，促cu進jin新xin動dong能neng積ji厚hou成cheng勢shi、傳統動能煥新升級。
培育壯大新興產業、未來產業。深入推進戰略性新興產業融合集群發展。開展新技術新產品新場景大規模應用示範行動，推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興產業安全健康發展。建立未來產業投入增長機製，培育生物製造、量子科技、具身智能、6Gdengweilaichanye。shenhuaxianjinzhizaoyehexiandaifuwuyeronghefazhanshidian，jiakuaifazhanfuwuxingzhizao。jiaqiangchanyetongchoubujuhechannengjianceyujing，cujinchanyeyouxufazhanheliangxingjingzheng。jiakuaiguojiagaoxinquchuangxinfazhan。tidupeiyuchuangxinxingqiye，cujinzhuanjingtexinzhongxiaoqiyefazhanzhuangda，zhichidujiaoshouqiye、瞪羚企業發展，讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度。
推動傳統產業改造提升。加快製造業重點產業鏈高質量發展，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴範圍、降(jiang)門(men)檻(kan)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)和(he)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)既(ji)懂(dong)行(xing)業(ye)又(you)懂(dong)數(shu)字(zi)化(hua)的(de)服(fu)務(wu)商(shang)，加(jia)大(da)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)的(de)支(zhi)持(chi)。開(kai)展(zhan)標(biao)準(zhun)提(ti)升(sheng)引(yin)領(ling)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)行(xing)動(dong)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)“增品種、提品質、創品牌”工作，加強全麵質量管理，打造名品精品、經典產業。
激發數字經濟創新活力。持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與製造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能製造裝備。擴大5G規gui模mo化hua應ying用yong，加jia快kuai工gong業ye互hu聯lian網wang創chuang新xin發fa展zhan，優you化hua全quan國guo算suan力li資zi源yuan布bu局ju，打da造zao具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de數shu字zi產chan業ye集ji群qun。加jia快kuai完wan善shan數shu據ju基ji礎chu製zhi度du，深shen化hua數shu據ju資zi源yuan開kai發fa利li用yong，促cu進jin和he規gui範fan數shu據ju跨kua境jing流liu動dong。促cu進jin平ping台tai經jing濟ji規gui範fan健jian康kang發fa展zhan，更geng好hao發fa揮hui其qi在zai促cu創chuang新xin、擴消費、穩就業等方麵的積極作用。
（三）深入實施科教興國戰略，提升國家創新體係整體效能。堅持創新引領發展，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，築牢中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。
jiakuaijianshegaozhiliangjiaoyutixi。zhidingshishijiaoyuqiangguojianshesannianxingdongjihua。quanmianshishixinshidailideshurengongcheng，tuijindazhongxiaoxuesizhengkeyitihuagaigechuangxin。shenrushishijichujiaoyukuoyoutizhigongcheng，jianquanyurenkoubianhuaxiangshiyingdeziyuantongchoutiaopeijizhi。jiaqiangyiwujiaoyuxuexiaobiaozhunhuajianshe，tuidongyiwujiaoyuyouzhijunhengfazhan，kuodagaozhongjieduanjiaoyuxueweigonggei，tishengxianyugaozhongzhiliang，zhubutuixingmianfeixueqianjiaoyu。banhaoteshujiaoyu、繼續教育、專門教育，引導規範民辦教育發展。推進職普融通、產教融合，增強職業教育適應性。分類推進高校改革，紮實推進優質本科擴容，加快“雙一流”jianshe，wanshanxuekeshezhitiaozhengjizhiherencaipeiyangmoshi。jijikaizhanxuexiaotiyuhuodong，pujixinlijiankangjiaoyu，guanaishishengshenxinjiankang。hongyangjiaoyujiajingshen，jianshegaosuzhizhuanyehuajiaoshiduiwu，jiaqiangshideshifengjianshehejiaoshidaiyubaozhang。yaojinjinweiraoguojiaxuqiuhequnzhongguanqietuijinjiaoyugaigefazhan，jiakuaicongjiaoyudaguoxiangjiaoyuqiangguomaijin。
推進高水平科技自立自強。充分發揮新型舉國體製優勢，強化關鍵核心技術攻關和前沿性、顛dian覆fu性xing技ji術shu研yan發fa，加jia快kuai組zu織zhi實shi施shi和he超chao前qian布bu局ju重zhong大da科ke技ji項xiang目mu。優you化hua國guo家jia戰zhan略lve科ke技ji力li量liang布bu局ju，推tui進jin科ke研yan院yuan所suo改gai革ge，探tan索suo國guo家jia實shi驗yan室shi新xin型xing科ke研yan組zu織zhi模mo式shi，增zeng強qiang國guo際ji和he區qu域yu科ke技ji創chuang新xin中zhong心xin輻fu射she帶dai動dong能neng力li。推tui動dong科ke技ji支zhi出chu向xiang基ji礎chu研yan究jiu傾qing斜xie，完wan善shan競jing爭zheng性xing支zhi持chi和he穩wen定ding支zhi持chi相xiang結jie合he的de投tou入ru機ji製zhi，提ti高gao基ji礎chu研yan究jiu組zu織zhi化hua程cheng度du。發fa揮hui科ke技ji領ling軍jun企qi業ye龍long頭tou作zuo用yong，加jia強qiang企qi業ye主zhu導dao的de產chan學xue研yan深shen度du融rong合he，從cong製zhi度du上shang保bao障zhang企qi業ye參can與yu國guo家jia科ke技ji創chuang新xin決jue策ce、承(cheng)擔(dan)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)。完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)科(ke)技(ji)經(jing)費(fei)分(fen)配(pei)和(he)管(guan)理(li)使(shi)用(yong)機(ji)製(zhi)。健(jian)全(quan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)和(he)市(shi)場(chang)服(fu)務(wu)，推(tui)進(jin)職(zhi)務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)賦(fu)權(quan)和(he)資(zi)產(chan)單(dan)列(lie)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)，提(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)效(xiao)能(neng)。加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)和(he)運(yun)用(yong)。加(jia)快(kuai)概(gai)念(nian)驗(yan)證(zheng)、中試驗證和行業共性技術平台建設。健全創投基金差異化監管製度，強化政策性金融支持，加快發展創業投資、壯大耐心資本。擴大科技開放合作。加強科學普及工作，提升公民科學素質。弘揚科學家精神，推動形成鼓勵探索、寬容失敗的創新環境。
全麵提高人才隊伍質量。發揮人才高地和人才平台的輻射作用，加快建設國家戰略人才力量，加強拔尖創新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養。大力支持、大(da)膽(dan)使(shi)用(yong)青(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)。弘(hong)揚(yang)工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)，建(jian)設(she)一(yi)流(liu)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)。完(wan)善(shan)海(hai)外(wai)引(yin)進(jin)人(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，優(you)化(hua)外(wai)籍(ji)人(ren)才(cai)服(fu)務(wu)。深(shen)化(hua)人(ren)才(cai)管(guan)理(li)和(he)使(shi)用(yong)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，賦(fu)予(yu)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)更(geng)大(da)自(zi)主(zhu)權(quan)，推(tui)動(dong)產(chan)學(xue)研(yan)人(ren)才(cai)聯(lian)合(he)培(pei)養(yang)和(he)交(jiao)流(liu)。促(cu)進(jin)人(ren)才(cai)區(qu)域(yu)合(he)理(li)布(bu)局(ju)，加(jia)強(qiang)東(dong)中(zhong)西(xi)部(bu)人(ren)才(cai)協(xie)作(zuo)，鼓(gu)勵(li)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)在(zai)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)建(jian)功(gong)立(li)業(ye)。深(shen)化(hua)人(ren)才(cai)分(fen)類(lei)評(ping)價(jia)改(gai)革(ge)和(he)科(ke)教(jiao)界(jie)“帽子”治理，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體係，鼓勵各類人才潛心鑽研、厚積薄發。
（四）推(tui)動(dong)標(biao)誌(zhi)性(xing)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)加(jia)快(kuai)落(luo)地(di)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)牽(qian)引(yin)作(zuo)用(yong)。紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)，著(zhe)力(li)破(po)除(chu)製(zhi)約(yue)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，創(chuang)造(zao)更(geng)加(jia)公(gong)平(ping)、更有活力的市場環境。
有效激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。高(gao)質(zhi)量(liang)完(wan)成(cheng)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，實(shi)施(shi)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)優(you)化(hua)和(he)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)指(zhi)引(yin)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)履(lv)行(xing)戰(zhan)略(lve)使(shi)命(ming)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)。紮(zha)紮(zha)實(shi)實(shi)落(luo)實(shi)促(cu)進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，切(qie)實(shi)依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)。加(jia)力(li)推(tui)進(jin)清(qing)理(li)拖(tuo)欠(qian)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)工(gong)作(zuo)，強(qiang)化(hua)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)和(he)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)，落(luo)實(shi)解(jie)決(jue)拖(tuo)欠(qian)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)問(wen)題(ti)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。深(shen)化(hua)政(zheng)企(qi)常(chang)態(tai)化(hua)溝(gou)通(tong)交(jiao)流(liu)，切(qie)實(shi)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)實(shi)際(ji)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)。多(duo)措(cuo)並(bing)舉(ju)精(jing)準(zhun)支(zhi)持(chi)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)發(fa)展(zhan)。開(kai)展(zhan)規(gui)範(fan)涉(she)企(qi)執(zhi)法(fa)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，集(ji)中(zhong)整(zheng)治(zhi)亂(luan)收(shou)費(fei)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。政府要寓管理於服務之中，用服務的暖心增強企業的信心。
縱深推進全國統一大市場建設。加快建立健全基礎製度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方麵製約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”jingzheng。shishiquanguotongyidashichangjianshezhiyin，xiudingchutaixinbanshichangzhunrufumianqingdan，youhuaxinyetaixinlingyushichangzhunruhuanjing。zhidingzhongdianlingyugongpingjingzhengheguizhiyin，gaigewanshanzhaobiaotoubiaotizhijizhi。chutaijianquanshehuixinyongtixidezhengce，goujiantongyidexinyongxiufuzhidu。wanshanqiyejianyituichuzhidu，zhubutuiguangjingyingzhutihuodongfashengditongji。jiakuaijianshetongyikaifangdejiaotongyunshushichang，shishijiangdiquanshehuiwuliuchengbenzhuanxiangxingdong。
深化財稅金融體製改革。開展中央部門零基預算改革試點，支持地方深化零基預算改革，在支出標準、績ji效xiao評ping價jia等deng關guan鍵jian製zhi度du上shang積ji極ji創chuang新xin。加jia快kuai推tui進jin部bu分fen品pin目mu消xiao費fei稅shui征zheng收shou環huan節jie後hou移yi並bing下xia劃hua地di方fang，增zeng加jia地di方fang自zi主zhu財cai力li。規gui範fan稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。積ji極ji探tan索suo建jian立li激ji勵li機ji製zhi，促cu進jin地di方fang在zai高gao質zhi量liang發fa展zhan中zhong培pei育yu財cai源yuan。嚴yan控kong財cai政zheng供gong養yang人ren員yuan規gui模mo。完wan善shan科ke技ji金jin融rong、綠色金融、普惠金融、養老金融、數shu字zi金jin融rong標biao準zhun體ti係xi和he基ji礎chu製zhi度du。深shen化hua資zi本ben市shi場chang投tou融rong資zi綜zong合he改gai革ge，大da力li推tui動dong中zhong長chang期qi資zi金jin入ru市shi，加jia強qiang戰zhan略lve性xing力li量liang儲chu備bei和he穩wen市shi機ji製zhi建jian設she。改gai革ge優you化hua股gu票piao發fa行xing上shang市shi和he並bing購gou重zhong組zu製zhi度du。加jia快kuai多duo層ceng次ci債zhai券quan市shi場chang發fa展zhan。
（五）擴(kuo)大(da)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，積(ji)極(ji)穩(wen)外(wai)貿(mao)穩(wen)外(wai)資(zi)。無(wu)論(lun)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)如(ru)何(he)變(bian)化(hua)，始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)不(bu)動(dong)搖(yao)，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)製(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)，有(you)序(xu)擴(kuo)大(da)自(zi)主(zhu)開(kai)放(fang)和(he)單(dan)邊(bian)開(kai)放(fang)，以(yi)開(kai)放(fang)促(cu)改(gai)革(ge)促(cu)發(fa)展(zhan)。
穩定對外貿易發展。加大穩外貿政策力度，支持企業穩訂單拓市場。優化融資、結算、外wai彙hui等deng金jin融rong服fu務wu，擴kuo大da出chu口kou信xin用yong保bao險xian承cheng保bao規gui模mo和he覆fu蓋gai麵mian，強qiang化hua企qi業ye境jing外wai參can展zhan辦ban展zhan支zhi持chi。促cu進jin跨kua境jing電dian商shang發fa展zhan，完wan善shan跨kua境jing寄ji遞di物wu流liu體ti係xi，加jia強qiang海hai外wai倉cang建jian設she。拓tuo展zhan境jing外wai經jing貿mao合he作zuo區qu功gong能neng，發fa展zhan中zhong間jian品pin貿mao易yi，開kai拓tuo多duo元yuan化hua市shi場chang。支zhi持chi內nei外wai貿mao一yi體ti化hua發fa展zhan，加jia快kuai解jie決jue標biao準zhun認ren證zheng、市場渠道等方麵問題。推動服務貿易創新發展，提升傳統優勢服務競爭力，鼓勵服務出口，擴大優質服務進口。培育綠色貿易、數字貿易等新增長點，支持有條件的地方發展新型離岸貿易，積極發展邊境貿易。高質量辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重大展會。推進智慧海關建設與合作，提升通關便利化水平。
大力鼓勵外商投資。推進服務業擴大開放綜合試點示範，推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業鏈上下遊配套協作。切實保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準製定、政府采購等方麵的國民待遇。加強外資企業服務保障，加快標誌性項目落地，持續打造“投資中國”pinpai。tuidongzimaoshiyanqutizhizengxiaohekuodagaigerenwushouquan，jiajintuijinhainanziyoumaoyiganghexinzhengceluodi，wanshanjingkaiqukaifangfazhanzhengce，cujinzonghebaoshuiquzhuanxingshengji。chixuyingzaoshichanghua、法治化、國際化一流營商環境，讓外資企業更好發展。
推動高質量共建“一帶一路”走深走實。統籌推進重大標誌性工程和“小而美”minshengxiangmujianshe，xingchengyipishifanxinghezuochengguo。baozhangzhongoubanliewendingchangtongyunxing，jiakuaixibuluhaixintongdaojianshe。yindaoduiwaitouzijiankanganquanyouxufazhan，qianghuafalv、金融、物流等海外綜合服務，優化產業鏈供應鏈國際合作布局。
深化多雙邊和區域經濟合作。持續擴大麵向全球的高標準自由貿易區網絡，推動簽署中國－東盟自貿區3.0版升級協定，積極推動加入《數字經濟夥伴關係協定》和《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定》進程。堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體製，擴大同各國利益的彙合點，促進共同發展。
（六）有you效xiao防fang範fan化hua解jie重zhong點dian領ling域yu風feng險xian，牢lao牢lao守shou住zhu不bu發fa生sheng係xi統tong性xing風feng險xian底di線xian。更geng好hao統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，堅jian持chi在zai發fa展zhan中zhong逐zhu步bu化hua解jie風feng險xian，努nu力li實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan和he高gao水shui平ping安an全quan的de良liang性xing互hu動dong。
持(chi)續(xu)用(yong)力(li)推(tui)動(dong)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)止(zhi)跌(die)回(hui)穩(wen)。因(yin)城(cheng)施(shi)策(ce)調(tiao)減(jian)限(xian)製(zhi)性(xing)措(cuo)施(shi)，加(jia)力(li)實(shi)施(shi)城(cheng)中(zhong)村(cun)和(he)危(wei)舊(jiu)房(fang)改(gai)造(zao)，充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)剛(gang)性(xing)和(he)改(gai)善(shan)性(xing)住(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)潛(qian)力(li)。優(you)化(hua)城(cheng)市(shi)空(kong)間(jian)結(jie)構(gou)和(he)土(tu)地(di)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)，合(he)理(li)控(kong)製(zhi)新(xin)增(zeng)房(fang)地(di)產(chan)用(yong)地(di)供(gong)應(ying)。盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)用(yong)地(di)和(he)商(shang)辦(ban)用(yong)房(fang)，推(tui)進(jin)收(shou)購(gou)存(cun)量(liang)商(shang)品(pin)房(fang)，在(zai)收(shou)購(gou)主(zhu)體(ti)、價jia格ge和he用yong途tu方fang麵mian給gei予yu城cheng市shi政zheng府fu更geng大da自zi主zhu權quan。拓tuo寬kuan保bao障zhang性xing住zhu房fang再zai貸dai款kuan使shi用yong範fan圍wei。發fa揮hui房fang地di產chan融rong資zi協xie調tiao機ji製zhi作zuo用yong，繼ji續xu做zuo好hao保bao交jiao房fang工gong作zuo，有you效xiao防fang範fan房fang企qi債zhai務wu違wei約yue風feng險xian。有you序xu搭da建jian相xiang關guan基ji礎chu性xing製zhi度du，加jia快kuai構gou建jian房fang地di產chan發fa展zhan新xin模mo式shi。適shi應ying人ren民min群qun眾zhong高gao品pin質zhi居ju住zhu需xu要yao，完wan善shan標biao準zhun規gui範fan，推tui動dong建jian設she安an全quan、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
穩妥化解地方政府債務風險。堅持在發展中化債、zaihuazhaizhongfazhan，wanshanheluoshiyilanzihuazhaifangan，youhuakaoheheguankongcuoshi，dongtaitiaozhengzhaiwugaofengxiandiqumingdan，zhichidakaixindetouzikongjian。anzhaokexuefenlei、精(jing)準(zhun)置(zhi)換(huan)的(de)原(yuan)則(ze)，做(zuo)好(hao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)置(zhi)換(huan)工(gong)作(zuo)。完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)違(wei)規(gui)舉(ju)債(zhai)衝(chong)動(dong)。加(jia)快(kuai)剝(bo)離(li)地(di)方(fang)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)政(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)功(gong)能(neng)，推(tui)動(dong)市(shi)場(chang)化(hua)轉(zhuan)型(xing)和(he)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)化(hua)解(jie)。
積極防範金融領域風險。按照市場化、法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，綜合采取補充資本金、兼並重組、市場退出等方式分類化解風險。完善中小金融機構功能定位和治理機製，推動實現差異化、內涵式發展。健全金融監管體係，加強跨部門合作，強化央地監管協同，保持對非法金融活動的高壓嚴打態勢。充實存款保險基金、金融穩定保障基金等化險資源。完善應對外部風險衝擊預案，有效維護金融安全穩定。
（七）著力抓好“三農”工作，深入推進鄉村全麵振興。堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，完善強農惠農富農支持製度，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
chixuzengqiangliangshidengzhongyaonongchanpinwenchanbaogongnengli。wendingliangshibozhongmianji，zhugongdanchanhepinzhitisheng。gonggudadoukuozhongchengguo，kaifawajueyouliaokuochanqianli。tuidongmiantangjiaodengwenchantizhi。fuchichumuye、漁業穩定發展，支持發展現代設施農業，全方位開發食物資源。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理。高質量推進高標準農田建設、管護、liyong，jiaqiangnongtianshuilisheshihexiandaihuaguanqujianshe，tuijintuihuagengdizhiliheliaohuangdifuken。shenrushishizhongyezhenxingxingdong。jiakuaixianjinshiyongnongjizhuangbeiyanfayingyonghenongyekejichengguodamianjituiguang。zongheshicetuidongliangshidengzhongyaonongchanpinjiagebaochizaihelishuiping。qidongzhongyangtongchouxiadeliangshichanxiaoqushengjihengxiangliyibuchang，jiadaduichanliangdaxianzhichi，baohuzhongliangnongminheliangshizhuchanqujijixing。gediqudouyaokangwenbaozhangguojialiangshianquanzeren，gongtongbafanwanduandegenglao。
毫不鬆懈鞏固拓展脫貧攻堅成果。提高監測幫扶效能，持續鞏固提升“三保障”和(he)飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)成(cheng)果(guo)，確(que)保(bao)不(bu)發(fa)生(sheng)規(gui)模(mo)性(xing)返(fan)貧(pin)致(zhi)貧(pin)。加(jia)強(qiang)易(yi)地(di)搬(ban)遷(qian)後(hou)續(xu)扶(fu)持(chi)，分(fen)類(lei)推(tui)進(jin)幫(bang)扶(fu)產(chan)業(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，加(jia)大(da)就(jiu)業(ye)幫(bang)扶(fu)力(li)度(du)，擴(kuo)大(da)以(yi)工(gong)代(dai)賑(zhen)規(gui)模(mo)。深(shen)化(hua)東(dong)西(xi)部(bu)協(xie)作(zuo)、定點幫扶、消費幫扶。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機製。統籌建立農村防止返貧致貧機製和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶製度，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，完善過渡期後幫扶政策體係。
紮實推進農村改革發展。鞏固和完善農村基本經營製度，有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年nian試shi點dian，擴kuo大da整zheng省sheng試shi點dian範fan圍wei。完wan善shan承cheng包bao地di經jing營ying權quan流liu轉zhuan價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，提ti高gao農nong業ye社she會hui化hua服fu務wu質zhi效xiao。支zhi持chi發fa展zhan新xin型xing農nong村cun集ji體ti經jing濟ji。創chuang新xin鄉xiang村cun振zhen興xing投tou融rong資zi機ji製zhi。壯zhuang大da鄉xiang村cun人ren才cai隊dui伍wu。深shen化hua集ji體ti林lin權quan、農墾、供銷社、農業水價等改革。因地製宜推動興業、強縣、富民一體發展，做好“土特產”文章，發展林下經濟，促進鄉村特色產業延鏈增效、聯農帶農，拓寬農民增收渠道。加強文明鄉風建設，豐富農民文化生活，推進農村移風易俗。持續改善農村基礎設施、公共服務和人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。
（八）推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)格(ge)局(ju)。完(wan)善(shan)實(shi)施(shi)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)機(ji)製(zhi)，堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)提(ti)高(gao)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)，構(gou)建(jian)優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)的(de)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)和(he)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)體(ti)係(xi)。
深shen入ru實shi施shi新xin型xing城cheng鎮zhen化hua戰zhan略lve行xing動dong。科ke學xue有you序xu推tui進jin農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou市shi民min化hua，全quan麵mian推tui進jin常chang住zhu地di提ti供gong基ji本ben公gong共gong服fu務wu，強qiang化hua隨sui遷qian子zi女nv義yi務wu教jiao育yu保bao障zhang，推tui動dong將jiang符fu合he條tiao件jian的de農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou納na入ru住zhu房fang保bao障zhang體ti係xi，暢chang通tong參can加jia社she會hui保bao險xian渠qu道dao。加jia快kuai補bu齊qi縣xian城cheng基ji礎chu設she施shi和he公gong共gong服fu務wu短duan板ban，大da力li發fa展zhan縣xian域yu經jing濟ji，提ti高gao城cheng鄉xiang規gui劃hua、建設、治理融合水平。發展現代化都市圈、youhuakongjiangeju，tishengchaodatedachengshixiandaihuazhilishuiping，cujindazhongxiaochengshihexiaochengzhenxietiaofazhan。chixutuijinchengshigengxinhechengzhenlaojiuxiaoqugaizao，tongchouchengshidixiaoyongdizaikaifa，jiakuaijianquanchengshifanghongpailaotixi，jiaqiangranqi、給排水、熱力、地下管廊等建設和協同管理。發展數字化、智能化基礎設施，完善無障礙適老化配套設施，提升社區綜合服務功能，打造宜居、韌性、智慧城市。
加大區域戰略實施力度。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。深入實施西部大開發、東北全麵振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。深入推動長江經濟帶建設、黃河流域生態保護和高質量發展。支持經濟大省挑大梁，在要素保障、科技創新、改革開放先行先試等方麵製定支持政策。鼓勵其他地區因地製宜、各展所長。高標準高質量推進雄安新區建設。推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。深化東、中、西、東北地區產業協作，推動產業有序梯度轉移。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊。積極探索資源型地區轉型發展新路徑。大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示範區。
（九）協同推進降碳減汙擴綠增長，加快經濟社會發展全麵綠色轉型。進一步深化生態文明體製改革，統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。
加強汙染防治和生態建設。持續深入推進藍天、碧水、淨(jing)土(tu)保(bao)衛(wei)戰(zhan)。製(zhi)定(ding)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，加(jia)強(qiang)新(xin)汙(wu)染(ran)物(wu)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)和(he)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)沙(sha)一(yi)體(ti)化(hua)保(bao)護(hu)和(he)係(xi)統(tong)治(zhi)理(li)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)以(yi)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)“三北”gongchengbiaozhixingzhanyiqudezhongyaochengguo。shishishengwuduoyangxingbaohuzhongdagongcheng，jiandingtuijinchangjiangshinianjinyu。jianquanshengtaibaohubuchangheshengtaichanpinjiazhishixianjizhi。jijituijinmeilizhongguoxianxingqujianshe，buduanmanzurenminqunzhongduilianghaoshengtaihuanjingxinqidai。
加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)。完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，營(ying)造(zao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)生(sheng)態(tai)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，培(pei)育(yu)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)、綠色能源、綠lv色se交jiao通tong等deng新xin增zeng長chang點dian。完wan善shan資zi源yuan總zong量liang管guan理li和he全quan麵mian節jie約yue製zhi度du，加jia強qiang重zhong點dian用yong能neng用yong水shui單dan位wei節jie能neng節jie水shui管guan理li，有you力li有you效xiao管guan控kong高gao耗hao能neng項xiang目mu。加jia強qiang廢fei棄qi物wu循xun環huan利li用yong，大da力li推tui廣guang再zai生sheng材cai料liao使shi用yong，促cu進jin循xun環huan經jing濟ji發fa展zhan。健jian全quan綠lv色se消xiao費fei激ji勵li機ji製zhi，推tui動dong形xing成cheng綠lv色se低di碳tan的de生sheng產chan方fang式shi和he生sheng活huo方fang式shi。
積極穩妥推進碳達峰碳中和。紮實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠。加快構建碳排放雙控製度體係，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋範圍。開展碳排放統計核算，建立產品碳足跡管理體係、碳標識認證製度，積極應對綠色貿易壁壘。加快建設“沙戈荒”新(xin)能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)，發(fa)展(zhan)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)，統(tong)籌(chou)就(jiu)地(di)消(xiao)納(na)和(he)外(wai)送(song)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)。開(kai)展(zhan)煤(mei)電(dian)低(di)碳(tan)化(hua)改(gai)造(zao)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)。規(gui)劃(hua)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)一(yi)攬(lan)子(zi)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)和(he)引(yin)領(ling)全(quan)球(qiu)環(huan)境(jing)與(yu)氣(qi)候(hou)治(zhi)理(li)。
（十）加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
更大力度穩定和擴大就業。就業是民生之本。要完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，促進充分就業、提高就業質量。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用足用好穩崗返還、稅費減免、就jiu業ye補bu貼tie等deng政zheng策ce。支zhi持chi勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye吸xi納na和he穩wen定ding就jiu業ye，統tong籌chou好hao新xin技ji術shu應ying用yong和he崗gang位wei轉zhuan換huan，創chuang造zao新xin的de就jiu業ye機ji會hui。優you化hua就jiu業ye創chuang業ye服fu務wu，拓tuo寬kuan高gao校xiao畢bi業ye生sheng等deng青qing年nian就jiu業ye創chuang業ye渠qu道dao，做zuo好hao退tui役yi軍jun人ren安an置zhi和he就jiu業ye服fu務wu，促cu進jin脫tuo貧pin人ren口kou、農民工就業，強化大齡、殘疾、較jiao長chang時shi間jian失shi業ye等deng就jiu業ye困kun難nan群qun體ti幫bang扶fu。加jia強qiang靈ling活huo就jiu業ye和he新xin就jiu業ye形xing態tai勞lao動dong者zhe權quan益yi保bao障zhang，推tui進jin擴kuo大da職zhi業ye傷shang害hai保bao障zhang試shi點dian。切qie實shi保bao障zhang勞lao動dong者zhe工gong資zi發fa放fang，清qing理li整zheng治zhi欠qian薪xin，堅jian決jue糾jiu正zheng各ge類lei就jiu業ye歧qi視shi。開kai展zhan大da規gui模mo職zhi業ye技ji能neng提ti升sheng培pei訓xun行xing動dong，增zeng加jia製zhi造zao業ye、服務業緊缺技能人才供給。加快構建技能導向的薪酬分配製度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。
強化基本醫療衛生服務。實施健康優先發展戰略，促進醫療、醫保、yiyaoxietongfazhanhezhili。shenhuayigongyixingweidaoxiangdegongliyiyuangaige，tuijinbianzhidongtaitiaozheng，jianliyiyiliaofuwuweizhudaodeshoufeijizhi，wanshanxinchouzhidu，youhuajixiaokaohe。gaishanbingfanghezhenliaotiaojian，yihuanzheweizhongxinchixugaishanyiliaofuwu。cujinyouzhiyiliaoziyuankuorongxiachenhequyujunhengbuju，shishiyiliaoweishengqiangjigongcheng。jiaqianghuli、兒科、病理、全科、老(lao)年(nian)醫(yi)學(xue)專(zhuan)業(ye)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)精(jing)神(shen)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。優(you)化(hua)藥(yao)品(pin)和(he)耗(hao)材(cai)集(ji)采(cai)政(zheng)策(ce)，強(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)評(ping)估(gu)和(he)監(jian)管(guan)，讓(rang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)用(yong)藥(yao)更(geng)放(fang)心(xin)。健(jian)全(quan)藥(yao)品(pin)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，製(zhi)定(ding)創(chuang)新(xin)藥(yao)目(mu)錄(lu)，支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)藥(yao)和(he)醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)發(fa)展(zhan)。完(wan)善(shan)中(zhong)醫(yi)藥(yao)傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)中(zhong)醫(yi)藥(yao)事(shi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)疾(ji)病(bing)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，統(tong)籌(chou)做(zuo)好(hao)重(zhong)點(dian)傳(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)控(kong)。居(ju)民(min)醫(yi)保(bao)和(he)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)經(jing)費(fei)人(ren)均(jun)財(cai)政(zheng)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)分(fen)別(bie)再(zai)提(ti)高(gao)30元和5元yuan。穩wen步bu推tui動dong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian省sheng級ji統tong籌chou，健jian全quan基ji本ben醫yi療liao保bao險xian籌chou資zi和he待dai遇yu調tiao整zheng機ji製zhi，深shen化hua醫yi保bao支zhi付fu方fang式shi改gai革ge，促cu進jin分fen級ji診zhen療liao。全quan麵mian建jian立li藥yao品pin耗hao材cai追zhui溯su機ji製zhi，嚴yan格ge醫yi保bao基ji金jin監jian管guan，讓rang每mei一yi分fen錢qian都dou用yong於yu增zeng進jin人ren民min健jian康kang福fu祉zhi。
完善社會保障和服務政策。城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元yuan，適shi當dang提ti高gao退tui休xiu人ren員yuan基ji本ben養yang老lao金jin。加jia快kuai發fa展zhan第di三san支zhi柱zhu養yang老lao保bao險xian，實shi施shi好hao個ge人ren養yang老lao金jin製zhi度du。積ji極ji應ying對dui人ren口kou老lao齡ling化hua，完wan善shan發fa展zhan養yang老lao事shi業ye和he養yang老lao產chan業ye政zheng策ce機ji製zhi，大da力li發fa展zhan銀yin發fa經jing濟ji。加jia快kuai發fa展zhan智zhi慧hui養yang老lao。推tui進jin社she區qu支zhi持chi的de居ju家jia養yang老lao，強qiang化hua失shi能neng老lao年nian人ren照zhao護hu，加jia大da對dui老lao年nian助zhu餐can服fu務wu、康kang複fu輔fu助zhu器qi具ju購gou置zhi和he租zu賃lin支zhi持chi力li度du，擴kuo大da普pu惠hui養yang老lao服fu務wu，推tui動dong農nong村cun養yang老lao服fu務wu發fa展zhan。加jia快kuai建jian立li長chang期qi護hu理li保bao險xian製zhi度du。製zhi定ding促cu進jin生sheng育yu政zheng策ce，發fa放fang育yu兒er補bu貼tie，大da力li發fa展zhan托tuo幼you一yi體ti服fu務wu，增zeng加jia普pu惠hui托tuo育yu服fu務wu供gong給gei。穩wen妥tuo實shi施shi漸jian進jin式shi延yan遲chi法fa定ding退tui休xiu年nian齡ling改gai革ge。做zuo好hao軍jun人ren軍jun屬shu、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。加強困境兒童、流(liu)動(dong)兒(er)童(tong)和(he)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)關(guan)愛(ai)服(fu)務(wu)。做(zuo)好(hao)重(zhong)度(du)殘(can)疾(ji)人(ren)托(tuo)養(yang)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)，提(ti)升(sheng)殘(can)疾(ji)預(yu)防(fang)和(he)康(kang)複(fu)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)和(he)常(chang)態(tai)化(hua)救(jiu)助(zhu)幫(bang)扶(fu)，完(wan)善(shan)分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)係(xi)，保(bao)障(zhang)困(kun)難(nan)群(qun)眾(zhong)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)。
加強精神文明建設。完善培育和踐行社會主義核心價值觀製度機製，推進群眾性精神文明創建和公民道德建設。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、wenxueyishuhedangandengshiye，jiaqiangzhikujianshe。shenhuaquanminyueduhuodong。jiaqianghegaijinweichengnianrensixiangdaodejianshe。jianquanwangluoshengtaizhilichangxiaojizhi，fazhanjijijiankangdewangluowenhua，tuidongxinshidaiwangluoqiangguojianshe。wanshangonggongwenhuafuwutixi，tuidongyouzhiwenhuaziyuanzhidajiceng。jianquanwenhuachanyetixiheshichangtixi，jiakuaifazhanxinxingwenhuayetai，dalifazhanlvyouye。tuijinwenhuayichanxitongxingbaohu，tishengwenwu、非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)保(bao)護(hu)利(li)用(yong)和(he)考(kao)古(gu)研(yan)究(jiu)水(shui)平(ping)。擴(kuo)大(da)國(guo)際(ji)人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)傳(chuan)播(bo)效(xiao)能(neng)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)競(jing)技(ji)體(ti)育(yu)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)和(he)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)。辦(ban)好(hao)第(di)十(shi)五(wu)屆(jie)全(quan)國(guo)運(yun)動(dong)會(hui)和(he)第(di)十(shi)二(er)屆(jie)世(shi)界(jie)運(yun)動(dong)會(hui)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)冰(bing)雪(xue)運(yun)動(dong)和(he)冰(bing)雪(xue)經(jing)濟(ji)。推(tui)進(jin)群(qun)眾(zhong)身(shen)邊(bian)的(de)運(yun)動(dong)場(chang)地(di)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)全(quan)民(min)健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)。加(jia)強(qiang)青(qing)少(shao)年(nian)科(ke)學(xue)健(jian)身(shen)普(pu)及(ji)和(he)健(jian)康(kang)幹(gan)預(yu)，讓(rang)年(nian)輕(qing)一(yi)代(dai)在(zai)運(yun)動(dong)中(zhong)強(qiang)意(yi)誌(zhi)、健身心。
weihuguojiaanquanheshehuiwending。quanmianguanchezongtiguojiaanquanguan，wanshanweihuguojiaanquantizhijizhi，tuijinguojiaanquantixihenenglixiandaihua。luoshiweihushehuiwendingzerenzhi，jiaqianggonggonganquanzhili，qianghuajicengyingjijichuheliliang。shenrushishianquanshengchanzhibengongjiansannianxingdong，zuohaozhongdianxingyelingyuanquanshengchanfengxianpaizhazhengzhi，jianjueezhizhongtedashigufasheng。yangeshipinyaopinjianguan，zhuahaoxiaoyuanxueshengcan、平台外賣安全監管。加強氣象服務。做好洪澇、幹旱、台風、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防範應對。做好西藏定日縣地震災後恢複重建，提高重點地區房屋、jichusheshikangzhennengli。jianquanchengxiangjicengzhilitixi，jiaqiangxiangzhenjiedaofuwuguanlililiang，tigaoshiyushehuizhilinengli。quanmianshenhuashiyedanweigaige。yindaozhichishehuizuzhi、人道救助、誌願服務、公益慈善等健康發展。發揮好行業協會商會行業自律作用。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進基層綜治中心規範化建設，持續推進信訪工作法治化，進一步加強社會矛盾和風險隱患排查，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。提升公共法律服務均衡性和可及性。健全社會心理服務體係和危機幹預機製，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。建設更高水平的平安中國，完善社會治安整體防控體係，依法嚴厲打擊黑惡勢力、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業、社會安定有序。
今年將開展“十五五”規劃編製工作。要深入分析“十五五”時期新的階段性特征，科學確定發展目標，謀劃好重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目，更好發揮規劃對經濟社會發展的引領指導作用。
應對新挑戰、完成新任務，對政府工作提出新的更高要求。各級政府及其工作人員要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自(zi)覺(jiao)在(zai)思(si)想(xiang)上(shang)政(zheng)治(zhi)上(shang)行(xing)動(dong)上(shang)同(tong)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)保(bao)持(chi)高(gao)度(du)一(yi)致(zhi)。堅(jian)決(jue)扛(kang)起(qi)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反(fan)腐(fu)敗(bai)鬥(dou)爭(zheng)。全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)政(zheng)府(fu)履(lv)職(zhi)能(neng)力(li)，確(que)保(bao)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)。
加強法治政府建設。嚴格依照憲法法律履職盡責，推進政府機構、職能、權限、程序、責(ze)任(ren)法(fa)定(ding)化(hua)。自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)同(tong)級(ji)人(ren)大(da)及(ji)其(qi)常(chang)委(wei)會(hui)的(de)監(jian)督(du)，自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)的(de)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)，自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)社(she)會(hui)和(he)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)。加(jia)強(qiang)審(shen)計(ji)監(jian)督(du)。堅(jian)持(chi)科(ke)學(xue)、民主、依法決策，加強政府立法審查，強化重大決策、規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)合(he)法(fa)性(xing)審(shen)查(zha)。深(shen)化(hua)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)。推(tui)進(jin)嚴(yan)格(ge)規(gui)範(fan)公(gong)正(zheng)文(wen)明(ming)執(zhi)法(fa)，落(luo)實(shi)行(xing)政(zheng)裁(cai)量(liang)權(quan)基(ji)準(zhun)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)維(wei)護(hu)群(qun)眾(zhong)利(li)益(yi)的(de)製(zhi)度(du)機(ji)製(zhi)。支(zhi)持(chi)工(gong)會(hui)、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。政府工作人員要恪盡職守、廉潔奉公，厲行法治、依法辦事，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
提升行政效能和水平。堅持求真務實，從實際出發解決問題。善於把黨中央決策部署與自身實際結合起來，謀劃牽引性、撬動性強的工作抓手和載體，提高創造性貫徹落實能力。加快數字政府建設，健全“高效辦成一件事”重zhong點dian事shi項xiang清qing單dan管guan理li和he常chang態tai化hua推tui進jin機ji製zhi，完wan善shan覆fu蓋gai全quan國guo的de一yi體ti化hua在zai線xian政zheng務wu服fu務wu平ping台tai。強qiang化hua正zheng向xiang激ji勵li，完wan善shan考kao核he評ping價jia體ti係xi，持chi續xu整zheng治zhi形xing式shi主zhu義yi為wei基ji層ceng減jian負fu，切qie實shi把ba麵mian向xiang基ji層ceng的de多duo頭tou重zhong複fu、指標細碎、方式繁瑣的督查檢查考核減下來，讓廣大幹部把更多時間和精力用到幹實事上。各級政府工作人員要堅持幹字當頭、腳踏實地，創造更多經得起曆史和人民檢驗的發展業績。
我wo們men要yao以yi鑄zhu牢lao中zhong華hua民min族zu共gong同tong體ti意yi識shi為wei主zhu線xian，推tui進jin中zhong華hua民min族zu共gong同tong體ti建jian設she，堅jian持chi和he完wan善shan民min族zu區qu域yu自zi治zhi製zhi度du，不bu斷duan推tui進jin民min族zu團tuan結jie進jin步bu事shi業ye，加jia快kuai民min族zu地di區qu現xian代dai化hua建jian設she步bu伐fa。堅jian持chi黨dang的de宗zong教jiao工gong作zuo基ji本ben方fang針zhen，係xi統tong推tui進jin我wo國guo宗zong教jiao中zhong國guo化hua，加jia強qiang宗zong教jiao事shi務wu治zhi理li法fa治zhi化hua。完wan善shan僑qiao務wu工gong作zuo機ji製zhi，維wei護hu海hai外wai僑qiao胞bao和he歸gui僑qiao僑qiao眷juan合he法fa權quan益yi，彙hui聚ju海hai內nei外wai中zhong華hua兒er女nv共gong創chuang輝hui煌huang的de強qiang大da力li量liang。
guoquyinian，guofanghejunduijianshequdexindezhongyaojinzhan。xindeyinian，womenyaoshenruguanchexijinpingqiangjunsixiang，guanchexinshidaijunshizhanlvefangzhen，jianchidangduirenminjunduidejueduilingdao，quanmianshenruguanchejunweizhuxifuzezhi，chixushenhuazhengzhizhengxun，quanlidahaoshixianjianjunyibainianfendoumubiaogongjianzhan。shenrutuijinlianbingbeizhan，jiakuaifazhanxinzhizhandouli，goujianzhongguotesexiandaijunshililuntixi，jiandinghanweiguojiazhuquan、安全、發展利益。抓好軍隊建設“十四五”規gui劃hua收shou官guan，加jia緊jin實shi施shi國guo防fang發fa展zhan重zhong大da工gong程cheng，加jia快kuai推tui進jin網wang絡luo信xin息xi體ti係xi建jian設she。協xie力li推tui進jin跨kua軍jun地di改gai革ge，優you化hua國guo防fang科ke技ji工gong業ye體ti係xi和he布bu局ju，健jian全quan一yi體ti化hua國guo家jia戰zhan略lve體ti係xi和he能neng力li建jian設she工gong作zuo機ji製zhi。加jia強qiang國guo防fang教jiao育yu、國防動員和後備力量建設。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，完善雙擁工作機製，鞏固和發展堅如磐石的軍政軍民團結。
我們要全麵準確、堅定不移貫徹“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲製秩序，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持香港、澳門發展經濟、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“台獨”fenliehewaibushiliganshe，tuidonglianganguanxihepingfazhan。wanshancujinlianganjingjiwenhuajiaoliuhezuozhiduhezhengce，shenhualianganronghefazhan，zengjinliangantongbaofuzhi，jiandingbuyituijinzuguotongyidaye，xieshougongchuangminzufuxingweiye。
我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)持(chi)獨(du)立(li)自(zi)主(zhu)的(de)和(he)平(ping)外(wai)交(jiao)政(zheng)策(ce)，堅(jian)持(chi)走(zou)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，堅(jian)定(ding)奉(feng)行(xing)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)的(de)開(kai)放(fang)戰(zhan)略(lve)，反(fan)對(dui)霸(ba)權(quan)主(zhu)義(yi)和(he)強(qiang)權(quan)政(zheng)治(zhi)，反(fan)對(dui)一(yi)切(qie)形(xing)式(shi)的(de)單(dan)邊(bian)主(zhu)義(yi)、保護主義，維護國際公平正義。中國願同國際社會一道，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，積極參與全球治理體係改革和建設，推動構建人類命運共同體，共創世界和平發展的美好未來。
各位代表！信xin心xin凝ning聚ju力li量liang，實shi幹gan譜pu寫xie華hua章zhang。我wo們men要yao更geng加jia緊jin密mi地di團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei，高gao舉ju中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi偉wei大da旗qi幟zhi，以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，迎ying難nan而er上shang、銳意進取，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保“十四五”規劃圓滿收官，為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業不懈奮鬥！
