關於印發《關於深入推進礦山智能化建設
促進礦山安全發展的指導意見》的通知
國家礦山安監局各省級局，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團應急管理廳（局）、發展改革委、工業和信息化主管部門、科技廳（委、局）、財政廳（局）、教育廳（委、局）：
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步加強礦山安全生產工作的意見》，深入推進礦山智能化建設，促進礦山安全發展，國家礦山安監局、應急管理部、國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、財政部、教育部研究製定了《關於深入推進礦山智能化建設 促進礦山安全發展的指導意見》，現印發你們，請認真貫徹執行。
國家礦山安監局 應急管理部 國家發展改革委
工業和信息化部 科技部 財政部
教育部
2024年4月24日
關於深入推進礦山智能化建設
促進礦山安全發展的指導意見
礦業是國民經濟發展的重要支柱性產業，智能化建設是推動礦山安全發展、保障國家能源資源安全的重要舉措。近年來，我國礦山智能化建設蓬勃發展，取得積極成效，但還存在發展不平衡、不充分、不協調等問題。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步加強礦山安全生產工作的意見》，深入推進礦山智能化建設，促進礦山安全發展，現提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，統籌發展和安全，堅持以人為本、創新驅動、統籌規劃、政企聯動、示範引領，深入推進礦山智能化建設，推動礦山安全治理模式向事前預防轉型。
到2026年，建立完整的礦山智能化標準體係，推進礦山數據融合互通，實現環境智能感知、係統智能聯動、重大災害風險智能預警，全國煤礦智能化產能占比不低於60%，智能化工作麵數量占比不低於30%，智能化工作麵常態化運行率不低於80%，煤礦、非煤礦山危險繁重崗位作業智能裝備或機器人替代率分別不低於30%、20%，全國礦山井下人員減少10%以上，打造一批單班作業人員不超50人的智能化礦山。到2030年，建立完備的礦山智能化技術、裝備、管理體係，實現礦山數據深度融合、共享應用，推動礦山開采作業少人化、無人化，有效防控重大安全風險，礦山本質安全水平大幅提升。
二、強化頂層設計
（一）加jia強qiang整zheng體ti規gui劃hua。因yin地di製zhi宜yi探tan索suo各ge類lei礦kuang山shan智zhi能neng化hua建jian設she的de路lu徑jing方fang法fa，加jia快kuai形xing成cheng科ke學xue完wan備bei的de礦kuang山shan智zhi能neng化hua建jian設she架jia構gou和he技ji術shu體ti係xi。鼓gu勵li地di方fang政zheng府fu和he國guo有you大da型xing礦kuang山shan企qi業ye集ji團tuan結jie合he自zi身shen礦kuang山shan開kai采cai條tiao件jian、災害特點和技術裝備能力，按照一體設計、分步實施的原則，製定具體實施方案，努力實現由單個係統智能化向礦山整體智能化轉型升級。
（二）wanshanfaguibiaozhun。jiehekuangshanzhinenghuafazhanshuipinghexingyefazhanshiji，jinyibuwanshanyuzhixiangshiyingdekuangshananquanshengchanfalvfaguihebiaozhuntixi。kaizhanzhinenghuaxiangguanbiaozhunguifanzhixiudinggongzuo，jiakuai《智能化礦山數據融合共享規範》推廣應用和動態完善，健全礦山智能開采地質勘探、設計建設、開采工藝、技術裝備、生產運行、安全管理、勞動組織、測試評估等標準，發布礦山機器人、人工智能、5G等新技術典型應用場景目錄。加大執行力度，建立科學的建設成效評估機製，以法製化、標準化推動智能化建設。
（三）構建協同發展格局。構建不同區域、不同礦種、不同規模、不同所有製礦山智能化建設協同發展格局。以山西、山東、陝西、內蒙古等地區煤礦智能化建設為引領，帶動其他煤礦集中地區加快發展。在河北、遼寧、江西、雲南等非煤礦山集中地區，加快建設一批非煤智能化標杆礦山。充分發揮國有企業表率作用，示範帶動民營企業加快智能化建設步伐。
三、堅持創新驅動
（四）加強基礎研究。鼓勵科研機構、高等學校和具有行業技術優勢的企業聯合組建高水平礦山智能化重點實驗室、工程研究中心和技術創新中心，探索與礦山智能化發展相適應的新理論、新工藝和新模式。重點開展深部開采岩體力學與岩層控製理論、礦山地質體精準探測新方法、礦山致災因素耦合關係和複合災害機理、井下智能裝備輕量化新材料及新型防爆設計等基礎性研究。
（五）突破關鍵技術。加快研發製約智能化建設的“卡脖子”技術。重點攻克透明地質、井下精準定位導航、礦岩識別、采掘設備姿態精準控製、智能穿爆、電鏟自主鏟裝、複雜條件無人駕駛、智能裝備集群協同控製、災害精準感知預警、工業軟件等關鍵技術。推進5G、工業互聯網、大數據、雲計算、人工智能、數字孿生等新技術與傳統礦山開采融合應用。
（六）研發核心裝備。加快礦山智能裝備核心零部件、傳感器、關鍵控製單元和操作係統的研發應用，加快礦山機器人研發及迭代更新。研製分布式光學監測、高精度微震監測、三維激光掃描等高端礦用傳感器和專用儀器設備。加強智能快掘成套裝備、硬岩截割掘進裝備、智能鑽探裝備、千萬噸級智能工作麵綜采成套裝備、薄煤層和薄礦脈智能開采裝備、智能化鏟裝及運輸裝備、智能化尾礦充填成套裝備、無人化智能鑽爆裝備、露天礦山大型智能采剝裝備、重載作業機器人、新型礦用無人駕駛車輛等核心裝備研發應用。
四、加快數字化進程
（七）完善信息基礎設施。鼓勵礦山企業加快新型工業網絡基礎設施升級，科學布設環境和視頻圖像傳感、設備狀態監測、人員和設備精準定位等智能感知終端，實現設備接入網絡化，建設數據信息全時域、全過程采集傳輸的礦山工業互聯網。推進礦山企業開展業務雲化部署，以需求為導向、安全為前提，加強算力基礎設施建設。推進礦山企業開展工業互聯網安全分類分級管理，健全動態監控、主動防禦、協同響應的網絡信息安全防護體係。
（八）加快數據治理和賦能。推動礦山企業開展數據管理國家標準（DCMM）貫標，加強礦山數據的采集、存儲、治理、應用、共享和開放，建立全流程、全鏈條的數據資源管理體係。以全麵應用《智能化礦山數據融合共享規範》為抓手，優化礦山數據治理的組織、製度、流程，圍繞數據“提質、賦能、優化”目標，打通數據壁壘、沉澱數據資產、激活數據價值、拓展數據應用，提高礦山企業數據治理和應用能力。
（九）qianghuarengongzhinengyingyong。zaizhinenghuakuangshanshujuronghegongxiangdehailiangshujujichushang，yituoxingyeneiwaiyoushiziyuan，jianshekuangshanrengongzhinengchuangxinyingyongpingtai，chixuyouhuakaifahuanjing，guangfangoujianyingyongshengtai，tuidong“人工智能+礦山”融rong合he發fa展zhan。加jia快kuai礦kuang山shan智zhi能neng化hua領ling域yu的de人ren工gong智zhi能neng大da模mo型xing的de算suan法fa優you化hua和he模mo型xing迭die代dai，提ti升sheng礦kuang山shan人ren工gong智zhi能neng大da模mo型xing的de通tong用yong性xing和he實shi用yong性xing。重zhong點dian開kai展zhan人ren工gong智zhi能neng在zai人ren員yuan行xing為wei規gui範fan、工程質量評價、設備運行管控、安全保障、災害預警分析、工藝參數優化等方麵的創新應用。
五、拓展智能化場景
（十）加快危險繁重崗位作業機器人替代。發布《礦山機器人重點研發目錄》，鼓勵有條件的地區構建完整產業鏈，填補各類礦山機器人研發應用空白。提升礦山機器人性能，加快完善礦山巡檢機器人精準研判、作業類機器人自主作業、救jiu援yuan類lei機ji器qi人ren多duo災zai種zhong救jiu援yuan功gong能neng，提ti高gao礦kuang用yong機ji器qi人ren實shi用yong性xing和he適shi應ying性xing。豐feng富fu機ji器qi人ren應ying用yong場chang景jing，研yan究jiu應ying用yong機ji器qi人ren集ji群qun協xie同tong調tiao度du，鼓gu勵li礦kuang山shan企qi業ye逐zhu工gong種zhong、逐崗位分類製定機器人替代方案，做到能替盡替。
（十一）強化礦山開采作業智能化。加強精細化地質勘探，提升生產條件預知能力，實現工作麵地質構造、頂底板走勢、瓦斯及水體等數字化展示、推演和預測，為開采裝備智能運行提供基礎環境數據。推廣工作麵遠程數字孿生集控技術，通過工作麵真實場景複現、超視距遙控操作，實現掘、支、錨、運一體化平行作業和開采係統智能決策、自主運行，通過智能化技術推動礦山傳統開采工藝變革，實現少人化、無人化開采。新建煤與瓦斯突出、衝擊地壓、水文地質類型極複雜的煤礦原則上應按采煤、掘進智能化設計。
（十二）提升災害智能防控水平。建立礦山風險災害評估模型庫，提高地質災害、人員、設備、氣qi象xiang等deng信xin息xi彙hui集ji和he關guan聯lian分fen析xi能neng力li，實shi現xian礦kuang山shan風feng險xian災zai害hai智zhi能neng預yu測ce預yu警jing。構gou建jian風feng險xian分fen級ji管guan控kong和he隱yin患huan排pai查zha治zhi理li雙shuang重zhong預yu防fang綜zong合he管guan控kong平ping台tai，加jia大da礦kuang山shan衛wei星xing遙yao感gan、無人機監測應用，探索采空區等有限空間安全智能監測，加強礦山人員聚集區域重大風險管控，推廣井下人員高精度定位、AI視頻智能監控、違法違規行為智能識別分析，實現重點作業流程智能監控、安全風險智能分級管控、隱患排查治理智能輔助。大力推廣井下巡檢、突水探測、火災預測、瓦斯監測、有毒有害氣體監測、衝擊地壓監測、邊坡深部滑移識別、潰壩滑坡預警、重要機電設備運行狀態監測等技術。
（十三）提高應急救援保障能力。加強井下韌性抗毀通信及災害應急通信快速組網技術裝備研發應用，實現災變條件下視頻、音頻及環境數據穩定傳輸。建設災害應急救援智能輔助決策係統，強化預案智能匹配，提升人員、裝備、係統應急響應能力，實現應急救援力量物資智能聯動、現場災情動態研判、避災路徑自動規劃，滿足不同災種應急處置需要。針對水、火、瓦斯、頂板等不同災害類型，加快井下狹窄廢墟生命探測、營救通道快速構建、快速排水、單兵外骨骼助力等智能救援裝備與機器人研發應用，提升救援隊伍技術和裝備智能化水平。
六、提高整體應用水平
（十四）提(ti)升(sheng)可(ke)靠(kao)性(xing)易(yi)用(yong)性(xing)。優(you)化(hua)智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備(bei)人(ren)機(ji)工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)，建(jian)立(li)智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備(bei)和(he)控(kong)製(zhi)係(xi)統(tong)的(de)可(ke)靠(kao)性(xing)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)，開(kai)發(fa)可(ke)靠(kao)性(xing)測(ce)試(shi)和(he)檢(jian)驗(yan)平(ping)台(tai)。加(jia)強(qiang)礦(kuang)用(yong)裝(zhuang)備(bei)基(ji)礎(chu)原(yuan)材(cai)料(liao)、元器件研究，優化裝備製造工藝，著力提高傳感器靈敏度、精準度，提升智能裝備在複雜惡劣環境中的穩定性、適用性和運維便捷性，積極推廣高可靠采、掘（剝）、裝、運裝備，保障智能裝備、信息網絡、控製係統的長周期高可靠運行。推動適便智能裝備和軟件研發應用，實現界麵人性化、操作便捷化、運維簡單化。
（十五）保障智能化常態化運行。推廣應用煤礦智能快掘成套裝備，加快智能采煤工作麵技術裝備升級，推進非煤礦山鑿岩台車、鏟運機、礦(kuang)用(yong)卡(ka)車(che)等(deng)無(wu)人(ren)化(hua)裝(zhuang)備(bei)聯(lian)合(he)作(zuo)業(ye)，提(ti)高(gao)常(chang)態(tai)化(hua)作(zuo)業(ye)水(shui)平(ping)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)管(guan)理(li)理(li)念(nian)創(chuang)新(xin)和(he)生(sheng)產(chan)流(liu)程(cheng)再(zai)造(zao)，構(gou)建(jian)礦(kuang)山(shan)智(zhi)能(neng)化(hua)常(chang)態(tai)化(hua)運(yun)行(xing)新(xin)模(mo)式(shi)，組(zu)建(jian)高(gao)水(shui)平(ping)智(zhi)能(neng)化(hua)運(yun)維(wei)團(tuan)隊(dui)，保(bao)障(zhang)智(zhi)能(neng)化(hua)係(xi)統(tong)和(he)裝(zhuang)備(bei)常(chang)態(tai)化(hua)運(yun)行(xing)。鼓(gu)勵(li)將(jiang)智(zhi)能(neng)化(hua)裝(zhuang)備(bei)和(he)係(xi)統(tong)常(chang)態(tai)化(hua)運(yun)行(xing)率(lv)納(na)入(ru)礦(kuang)山(shan)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)評(ping)價(jia)關(guan)鍵(jian)指(zhi)標(biao)，盡(jin)快(kuai)實(shi)現(xian)礦(kuang)山(shan)生(sheng)產(chan)少(shao)人(ren)化(hua)、無人化。
（十六）強化智能係統化。加快推動礦山生產、安全、管理全流程智能化。在礦山各子係統智能化的基礎上，通過數據互聯互通、融合共享，強化生產作業、輔助運行和安全監測監控等係統間的聯動控製，利用大數據和人工智能技術，通過智能感知、智能決策、自動執行、綜合管控，實現生產條件先知先覺、過程可視可控、風險可測可防、要素可調可配的高水平礦山智能係統化。
七、保障措施
（十七）加強組織協調。各地有關部門要加大宣傳引導，明確實施路徑，推進政府部門、行業協會、礦山企業、高等學校、科研院所等協調聯動，推動各項目標任務落實落地。要堅持實事求是，不搞“一刀切”，充分結合各地礦山基本條件，“一礦一策”明確建設範圍，分類探索實用管用的建設模式。
（十八）加大政策支持。完善煤礦安全改造中央預算內投資專項、產能置換和核增、首台（套）zhongdajishuzhuangbeishifanyingyongdengzhengcebaozhang，jiadaguojiakejijihuadengzhuanxiangzhichi。duikuangshanzhinenghuachanyeliangeqiyegeiyubiyaodezhengcezhichi，duocuobingjuchuangzaotiaojian，zhulikuangshanzhinenghuajianshewenbufazhan。
（十九）加快人才培育。鼓勵地方政府、企業、高等學校、科研院所深化產教融合、科教融彙，推進智能采礦相關領域“新工科”建設，加大校企聯合培養力度，加快培養創新型、複合型、應ying用yong型xing人ren才cai。提ti高gao職zhi工gong智zhi能neng化hua技ji能neng水shui平ping，建jian立li健jian全quan智zhi能neng化hua專zhuan業ye人ren才cai考kao核he評ping價jia體ti係xi和he職zhi稱cheng評ping定ding體ti係xi，優you化hua崗gang位wei設she置zhi，培pei養yang和he吸xi引yin更geng多duo高gao水shui平ping礦kuang山shan智zhi能neng化hua人ren才cai。
（二十）促進產業協同。支持礦山資源豐富地區探索打造智能化礦山產業集群。鼓勵研發設計單位、礦山企業、裝備企業與高等學校、科研院所創新合作模式，組建“產學研用”一體化研發創新及成果轉化平台，加速科技成果轉化及產業化應用，實現產業集群共生、融合發展。
