2023年10月，四川省生態環境保護督察組發現，瀘州市龍馬潭區對大氣汙染防治工作重視不夠，研究部署不力，部分行業領域監督管理不到位、汙染治理水平不高，環境空氣質量下降明顯，大氣汙染防治成效較差。
一、基本情況
2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，生態環境質量“隻能更好、不能變壞”。督察發現，2020年以來，瀘州市龍馬潭區環境空氣質量綜合指數、細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）等三項指標逐年上升，排名逐年下降。2020年三項指標分別為3.88、40.2微克/立方米、51.3微克/立方米，2023年1—8月三項指標分別為4.08、42.4微克/立方米、67.7微克/立方米，升幅分別為5.15%、5.47%、31.97%。優良天數率從2020年87.4%下降至79.8%，下降7.6個百分點。環境空氣質量綜合指數在全省排名從155位下降至185位，PM2.5濃度高居全省第三、PM10濃度高居全省第一，重度汙染天數較2020年增加5天，大氣汙染防治形勢異常嚴峻。
龍馬潭區2020年—2023年環境空氣質量主要指標變化趨勢圖
二、存在問題
（一）研究部署不力
龍馬潭區對環境空氣質量惡化的嚴峻形勢認識不足，推進大氣汙染防治工作統籌部署不力。2021年以來，在環境空氣質量持續惡化的形勢下，龍馬潭區委常委會會議、區政府常務會議研究大氣汙染防治工作，對結構性、根源性問題謀劃研究不足。2021年以來，龍馬潭區印發的13個大氣汙染防治相關工作方案，避重就輕、未下深水、浮於表麵，大多數沒有針對性，可操作性不強，僅有3個涉及產業、能源和交通結構調整，且幾乎未涉及具體工作任務。2018年6月印發的《瀘州市大氣環境質量限期達標規劃（2018—2025年）》要求，“縣（區）政府應按照規劃確定的各項任務、要求和目標，組織製訂具體實施方案”，龍馬潭區2023年9月才擬定細化實施方案，直至督察進駐仍未正式印發。在2022年nian度du生sheng態tai環huan境jing保bao護hu黨dang政zheng同tong責ze目mu標biao考kao核he中zhong，部bu分fen指zhi標biao內nei容rong照zhao抄chao照zhao搬ban市shi級ji考kao評ping細xi則ze，在zai未wei配pei套tao出chu台tai環huan境jing空kong氣qi質zhi量liang積ji分fen管guan理li辦ban法fa的de情qing況kuang下xia，卻que設she置zhi積ji分fen考kao核he相xiang關guan項xiang目mu，考kao核he紙zhi上shang談tan兵bing、流於形式。
（二）治理水平不高
汙染減排力度不足。龍馬潭區行政區域麵積全市最小，但大氣主要汙染物排放強度較大。分析數據顯示，2022年龍馬潭區二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、揮發性有機汙染物（VOCs）、細顆粒物（PM2.5）排放強度分別為每平方公裏4.5噸、15.0噸、10.9噸、1.6噸，分別排全市第1、1、1、3名，汙染物減排任務艱巨。但龍馬潭區減排挖潛不夠，以氮氧化物減排為例，全區年排放量約4982噸，而2021年以來實施的減排項目僅1個，減排量1.39噸，僅占排放總量的0.03%。
重點治理推進緩慢。全區還有2台130蒸噸/小時的燃煤鍋爐尚未實施超低排放改造、60台燃氣鍋爐未實施低氮燃燒改造。建成區內8家加油站，有4家未按要求於2022年7月1日前安裝三次油氣回收裝置。《瀘州市秸稈農業循環利用指導方案（2022—2025年）》要求，龍馬潭區2023年底前建成2個秸稈飼料化利用示範基地，截至督察進駐時，1個僅完成廠房建設，1個無實質性進展。
環保績效水平不高。龍馬潭區46家涉氣重點行業企業均為B級以下績效企業，環境管理和治汙水平隻達到基本要求，遠低於全省平均水平。
龍馬潭區川大加油站未完成三次油氣回收裝置安裝
要求於2023年年底前建成的秸稈飼料化利用示範基地完成了廠房建設，未完成設備安裝
（三）監督管理不到位
龍馬潭區有關職能部門“三管三必須”落實不到位，大氣汙染防治“一盤棋”格局尚未形成。
chaiyoujidongcheguanliyoumangqu。longmatanquzuoweiquanshijiaotongshuniuheshangmaowuliuzhongxin，xiaquneiwuliuqiyeheyingyuncheliangzhongduo，chaiyoujidongchepaifangduiquyuhuanjingkongqizhilianggongxianjiaoda，danzuoweixingyezhuguandejiaotongyunshubumenduicizhongshibugou，duixiaquneichaiyoucheyongchedahupaiqiwuranfangzhiguanlicunzaimangqu。chouzhasichuanluzhourongliqichefuwuyouxiangongsi2023年8月車用尿素領用登記表發現，公司157輛柴油客車有63輛未領用車用尿素，甚至有車輛單月行駛近4500公裏，也無領用記錄。
建築工地管理粗放。2023年以來，龍馬潭區被市級相關部門通報工地揚塵問題43個，但直至督察進駐，龍馬潭區住建部門僅向綜合執法部門移交8個問題線索。其中，三溪公園壹號項目在不到3個月時間內，被市上接連通報3次ci，區qu住zhu建jian部bu門men均jun未wei向xiang綜zong合he執zhi法fa部bu門men移yi交jiao有you關guan案an件jian線xian索suo，在zai日ri常chang監jian管guan中zhong，綜zong合he執zhi法fa部bu門men也ye未wei對dui該gai項xiang目mu進jin行xing過guo查zha處chu。現xian場chang督du察cha發fa現xian，學xue士shi山shan公gong園yuan城cheng一yi期qi、鑫洋錦辰等建築工地仍存在噴淋設施安裝不完善、非道路移動機械管理不規範等問題。
餐飲油煙管控執法不嚴。2022年至2023年，瀘州市12345政務服務熱線共收到龍馬潭區餐飲油煙問題舉報495件，群眾反映強烈，但2022年以來龍馬潭區綜合執法部門管理寬鬆軟，查處案件僅有1件。
川E55068的柴油客車2023年8月沒有領用車用尿素
三、原因分析
龍馬潭區對大氣汙染防治工作研究部署不到位，行業主管部門落實“三管三必須”要求管控不力，相關企業生態環境保護主體責任未嚴格落實，環境空氣質量下降明顯。
督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。
