各設區市、韓城市應急管理局，省非煤礦山重點企業：
為認真貫徹落實國家礦山安全監察局4月21日ri全quan國guo礦kuang山shan安an全quan防fang範fan暨ji防fang治zhi水shui專zhuan題ti視shi頻pin會hui議yi精jing神shen，切qie實shi加jia強qiang非fei煤mei礦kuang山shan汛xun期qi安an全quan生sheng產chan工gong作zuo，堅jian決jue防fang範fan遏e製zhi因yin自zi然ran災zai害hai引yin發fa礦kuang山shan事shi故gu災zai難nan，現xian就jiu有you關guan工gong作zuo明ming確que如ru下xia：
一、增強防範意識
（一）盡早安排部署。各市縣應急管理局、省非煤礦山重點企業要深刻汲取近年來生產安全事故教訓，特別是要認真汲取“6·10”山西大紅才鐵礦、“7·5”貴州大竹園鋁土礦兩起非煤礦山透水事故和“7·15”陝西郝家梁煤礦透水事故教訓，並舉一反三，深入開展警示教育，切實把做好非煤礦山汛期安全生產工作擺上重要議事日程，早部署、早行動、早預防。
（二）落實包保責任。各地必須牢固樹立防大汛、防大洪、搶大險、救大災意識，壓實市縣政府及有關部門防汛第一責任人的責任、非煤礦山企業防汛主體責任。要嚴格落實《陝西省安全生產委員會辦公室關於建立健全金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產包保責任製的通知》要(yao)求(qiu)，壓(ya)實(shi)包(bao)保(bao)責(ze)任(ren)，及(ji)時(shi)公(gong)告(gao)包(bao)保(bao)責(ze)任(ren)信(xin)息(xi)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。包(bao)保(bao)責(ze)任(ren)人(ren)要(yao)主(zhu)動(dong)深(shen)入(ru)包(bao)保(bao)地(di)下(xia)礦(kuang)山(shan)和(he)尾(wei)礦(kuang)庫(ku)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)，督(du)促(cu)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)承(cheng)擔(dan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)法(fa)定(ding)職(zhi)責(ze)，嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)各(ge)類(lei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，幫(bang)助(zhu)解(jie)決(jue)重(zhong)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)。
二、落實防範措施
（三）嚴格落實金屬非金屬礦山防範措施。一是搞好水害排查。要對轄區內非煤礦山水害全覆蓋檢查排查，重點對轄區內地下礦山井口標高進行一次普查，井口高度未超過最高曆史洪水位1米以上的礦山，在水體以下開采、浸潤基準麵以下開采的礦山，要執行“堵、探、防”措施，上述措施落實不到位的企業要停產整改，發生暴雨、洪水時必須撤人。二是突出地下礦山防洪和防治水工作。地下礦山企業要每年至少檢查一次礦區地質條件和水文變化情況，加強對礦井采空區、塌陷區、積水區的巡檢、排查，加強礦井湧水量觀測，具體要做到“三查”：一查清水害隱患。要調查核實礦區範圍內的其他礦山、廢棄礦井（露天開采廢棄采場）、老采空區，本礦井積水區、含水層、岩溶帶、地質構造等詳細情況，並填繪礦區水文地質圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關係，預判礦井透水的可能性。二查排水係統。要按照礦山開采設計和《金屬非金屬礦山安全規程》建立排水係統，加強對排水設備的檢修、維護，確保排水係統完好可靠。三查探放水製度。要健全防治水組織機構和工作製度,嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水(shui)害(hai)隱(yin)患(huan)嚴(yan)重(zhong)的(de)礦(kuang)山(shan)要(yao)成(cheng)立(li)防(fang)治(zhi)水(shui)專(zhuan)門(men)機(ji)構(gou)，配(pei)備(bei)專(zhuan)用(yong)探(tan)放(fang)水(shui)設(she)備(bei)，建(jian)立(li)專(zhuan)業(ye)探(tan)放(fang)水(shui)隊(dui)伍(wu)，排(pai)水(shui)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)必(bi)須(xu)經(jing)專(zhuan)門(men)的(de)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)培(pei)訓(xun)並(bing)考(kao)核(he)合(he)格(ge)，持(chi)證(zheng)上(shang)崗(gang)。三是嚴防高陡邊坡露天礦山垮塌事故。各級監管部門要把高陡邊坡露天礦山作為重點監管對象，加強動態監管、抽查檢查。對因超挖形成的高陡邊坡,要督促企業抓緊采取“削坡”等治理措施。要加強小型露天采石場整治，對不嚴格執行分層分台階開采、掏采或“一麵牆”開采的，先停止生產，推動整合提升、取締關閉。各地要督促露天礦建立健全邊坡在線監測預警係統，加強定期巡查，發現滑坡征兆，及時撤人。
（四）嚴格落實尾礦庫防範措施。各市縣應急管理局和尾礦庫企業要嚴格按照國家礦山安全監察局關於汛期尾礦庫“管住水、護住坡、看住井、應好急”十二字方針19項現場安全管理措施，以及《關於全麵推進防範化解尾礦庫安全風險重點工作的通知》（礦安綜〔2022〕6號）和省安委辦《關於紮實細致做好尾礦庫汛期現場安全管理的緊急通知》（陝安委辦〔2021〕73號）要求，將防汛措施細化落實到每個尾礦庫企業和每個作業崗位。重點檢查尾礦庫排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、溢洪道、截洪溝等排洪構築物有無變形、位移、損毀、開裂、淤堵，排水能力是否滿足要求；是否開展調洪演算，主要參數達標情況，最小幹灘長度、最小安全超高、浸潤線埋深等主要參數是否滿足設計要求；是否最大限度降低庫區水位及排洪係統進水口高度，預留足夠的調洪庫容；尾礦壩壩體穩定性、基礎壩坡比是否符合設計要求，堆積子壩內外坡比、高度是否符合設計要求，壩體沉降、位移是否滿足設計要求，壩體是否存在坍塌、沼澤化等情況，壩肩截水溝和壩麵排水溝有無損毀、淤堵；是否製定生產安全事故應急預案並報備，應急預案是否具有針對性，應急演練、培訓是否開展，應急物資儲備是否充足，應急道路是否暢通，是否安排專人值守和巡查檢查，堅決防範因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災害引發尾礦庫生產安全事故，切實做好尾礦庫防汛度汛工作。
三、壓實防範責任
（五）加強問題整改。督促非煤礦山企業壓緊壓實安全隱患排查治理的主體責任，對排查出的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；對重大隱患，要掛牌督辦，並督促整改到位；對dui一yi時shi不bu能neng治zhi理li消xiao除chu的de重zhong大da隱yin患huan，要yao切qie實shi加jia強qiang防fang控kong工gong作zuo，針zhen對dui情qing況kuang變bian化hua，及ji時shi采cai取qu應ying急ji措cuo施shi，對dui達da不bu到dao安an全quan生sheng產chan條tiao件jian的de要yao堅jian決jue停ting產chan整zheng改gai。
（六）加強應急值守。加強與氣象、水利、地震、自然資源等部門的聯係，完善預報、預警、預防機製，加強協作聯動，及時發布防範暴雨、洪水、泥石流、地震等自然災害預警信息，督促非煤礦山企業及時修訂汛期應急預案，加強應急預案演練，切實提高應急救援水平。要按照“寧可備而無用，不可用而無備”的原則，強化應急物資保障，汛期前配齊必要的應急救援器材、設備和物資。要加強應急值班值守和檢查巡查，安排專人進行24小時巡查，保障信息暢通，確保及時發現險情、及時處理、及時上報。出現重大險情時，要及時啟動應急預案，果斷組織人員疏散撤離，有效應對事故災難。
（七）嚴格責任追究。各地要嚴格按照《陝西省實施〈地方黨政領導幹部安全生產責任製規定〉細則》和即將出台的《陝西省安全生產事前問責實施辦法（試行）》有關規定，依法對失職失責人員和部門進行責任追究。對發生事故的企業要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的(de)原(yuan)則(ze)，認(ren)真(zhen)查(zha)明(ming)事(shi)故(gu)原(yuan)因(yin)，嚴(yan)肅(su)追(zhui)究(jiu)事(shi)故(gu)責(ze)任(ren)，對(dui)非(fei)法(fa)違(wei)法(fa)生(sheng)產(chan)造(zao)成(cheng)人(ren)員(yuan)傷(shang)亡(wang)，蓄(xu)意(yi)瞞(man)報(bao)謊(huang)報(bao)事(shi)故(gu)，以(yi)及(ji)執(zhi)行(xing)防(fang)汛(xun)度(du)汛(xun)措(cuo)施(shi)不(bu)力(li)，造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)後(hou)果(guo)的(de)，要(yao)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)從(cong)重(zhong)處(chu)罰(fa)，並(bing)責(ze)令(ling)停(ting)產(chan)整(zheng)頓(dun)。
陝西省應急管理廳
2022年4月24日
