《加快推進能源行業信用體係建設高質量發展行動方案》印發

（國能發資質〔2025〕85號）

 

各省（自治區、直轄市）能源局
、有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委
、北京市城市管理委，各派出機構，有關企業和協會：

　　按照《中華人民共和國能源法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於健全社會信用體係的意見》（中辦發〔2025〕22號）等法律和文件精神，為加快推進能源行業信用體係建設高質量發展，我局研究製定了《加快推進能源行業信用體係建設高質量發展行動方案》，現予印發實施。

國家能源局

2025年10月9日

 

 

　　nengyuanxingyexinyongtixijiansheshishehuixinyongtixijianshedezhongyaozuchengbufen。jiakuaituijinnengyuanxingyexinyongtixijianshegaozhiliangfazhangongzuo，yaojianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao
，quanmianguancheluoshidangdeershidaheershijieerzhong、三中全會精神，落實社會信用體係建設決策部署和能源安全新戰略總體要求。

　　堅持“政府引導、市場驅動、企業參與
、行業自律、社會共建”原則，加強信用體係建設
，營造誠信行業環境，到2027niandi
，nengyuanxingyexinyongfaguizhidutixihebiaozhunguifangengjiawanshan，xinyongxinxiguijigongxiangzhiliangxianzhutisheng
，shouxinjiliheshixinchengjiejizhigaoxiaoyunxing，xinyongfuwushichangjiankangfazhan，xingyechengxinyishihexinyongshuipingpubianzengqiang，xinyongchengweijiakuaijianshequanguotongyidashichang、維護公平有序競爭市場秩序

、推動能源綠色低碳轉型和高質量發展的重要支撐力量。

　　（一）加強經營主體信用建設。以從事能源生產、供應、建設等相關活動的經營主體為重點，從基本信息、行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)和(he)其(qi)他(ta)能(neng)夠(gou)反(fan)映(ying)相(xiang)關(guan)主(zhu)體(ti)信(xin)用(yong)狀(zhuang)況(kuang)的(de)信(xin)息(xi)等(deng)方(fang)麵(mian)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)
，實(shi)現(xian)信(xin)用(yong)精(jing)準(zhun)畫(hua)像(xiang)。研(yan)究(jiu)探(tan)索(suo)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)相(xiang)關(guan)執(zhi)（從）業人員信用建設。

　　（二）統籌推進社會組織和政務信用建設。推動能源行業協會商會等社會組織加強誠信建設
，強化其信用信息管理
、共享、公開
，指導監督其規範開展信用評價、信用應用創新和誠信自律等活動。加強能源行業管理部門自身信用建設，不斷提升誠信自律水平。

　　（一）深化信用信息歸集共享。國家能源局根據能源行業法律法規和全國公共信用信息基礎目錄
，修訂完善《能源行業公共信用信息管理辦法》henengyuanxingyegonggongxinyongxinximulu
，yituonengyuanxingyexinyongxinxixitongjishizhunquequanmianguijigongxiangsuoshezhutixinyongxinxi，bingduishixinxinxiyanzhongchengduyuyifenleimingque。gulizhichinengyuanxingyejingyingzhuti、相關行業協會商會等單位依法依規自願提供財務狀況、經營業績、合同履約等信用信息，納入能源行業公共信用信息目錄，不斷提升信用信息共享水平。

　　（二）統一公示信用信息。按照統一公示規定，在“信用中國”網站
、“信用能源”網站同步公示能源行業行政處罰等公共信用信息。“信用能源”網站依法依規公示國家能源局及派出機構在履行法定職責
、提供公共服務過程中產生和獲取的
，以及能源行業經營主體
、相關行業協會商會等單位自願提供的其他信用信息。

　　（三）加強係統支撐保障。國家能源局持續推進能源行業信用信息係統技術迭代升級，促進公共信用信息與行業相關部門、經jing營ying主zhu體ti及ji行xing業ye協xie會hui商shang會hui等deng單dan位wei所suo屬shu係xi統tong互hu聯lian互hu通tong和he信xin用yong信xin息xi共gong享xiang。落luo實shi信xin息xi保bao密mi與yu分fen級ji管guan理li製zhi度du，加jia強qiang信xin用yong信xin息xi安an全quan保bao護hu
，規gui範fan信xin息xi處chu理li程cheng序xu
，提ti高gao信xin用yong信xin息xi基ji礎chu設she施shi安an全quan管guan理li水shui平ping。

　　（一）有效激勵守信主體。國家能源局及其派出機構、地方能源主管部門及相關部門在開展行政審批、準入注冊
、資質許可、項目核準
、財政資金支持、示範創建、評先評優等公共服務工作中，對守信主體提供便利和優惠。鼓勵能源行業經營主體在供應商遴選
、合作方簽約、市場化交易等工作中，在同等條件下對守信主體采取優先簽約

、提供增值服務
，適度調整履約保函等優惠措施。能源行業經營主體、相關行業協會商會等單位可將守信主體作為誠信典型和優先推薦對象
，加大宣傳支持力度。

　　（二）依法懲戒失信行為。國家能源局及其派出機構、地di方fang能neng源yuan主zhu管guan部bu門men及ji相xiang關guan部bu門men，嚴yan格ge依yi據ju全quan國guo失shi信xin懲cheng戒jie措cuo施shi基ji礎chu清qing單dan
，依yi法fa依yi規gui對dui違wei法fa失shi信xin行xing為wei實shi施shi懲cheng戒jie
，涉she及ji設she定ding對dui相xiang關guan主zhu體ti減jian損sun權quan利li或huo增zeng加jia義yi務wu的de懲cheng戒jie措cuo施shi
，必bi須xu以yi法fa律lv、行政法規、地方性法規為依據。對列入國家相關部門嚴重失信主體名單的能源行業經營主體，在申請財政性資金項目、參加評先評優、享受優惠政策和便利措施等方麵
，依法依規予以限製或禁止。能源行業經營主體、相關行業協會商會等單位
，結合企業管理、行業自律要求，對失信行為依法規範實施信用約束，不得違反相關法律、法規的規定。

　　（三）統一開展信用修複。國家能源局加強與“信用中國”網站的協同聯動
，對國家能源局及其派出機構作出的行政處罰信息，所涉經營主體通過“信用中國”網站統一申請信用修複，完成修複的，“信用中國”“信用能源”網站同步停止公示相關失信信息，依法依規解除相關懲戒約束措施。地方能源主管部門及相關部門按照職責做好信用修複工作。

　　（一）建立完善信用承諾製。在行政審批、證明事項
、信用修複等領域推行信用承諾製。建立信用承諾自願申報機製，鼓勵能源行業經營主體在接受行業管理和公共服務、開展市場交易和合同簽署等活動中主動自願作出信用承諾。將信用承諾履行情況納入信用記錄
，作為事中事後監管的重要依據。

　　（二）深入開展公共信用評價。國家能源局按照國家標準《公共信用綜合評價規範》及相關規定
，結合業務需要和信用工作實際
，對能源行業經營主體開展公共信用評價（按國家標準規範，評價結果從高到低分為A
、B、C、D四等），推送相關部門、經營主體、xingyexiehuishanghuidengyingyong。gulizhichixingyexiehuishanghuidengshehuizuzhizaigejinengyuanzhuguanbumenjixiangguanbumenzhidaoxia，yigonggongxinyongpingjiaweijichu
，ronghezishenzhangwodexinyongxinxishuju，yifayiguikaizhanxinyongpingjia。

　　（三）鞏固提升信用分級分類監管。國家能源局及其派出機構
、地方能源主管部門及相關部門，根據公共信用評價結果，按照職責分工，積極探索電力安全、電力市場、可再生能源消費、油氣管網公平開放
、資質許可
、煤炭行業管理等相關領域信用分級分類監管。對公共信用評價為A、B類的經營主體，采取包容審慎監管
，降低抽查比例和頻次；對公共信用評價為C、D類的經營主體，將其納入重點監管範圍，適當提高抽查比例和頻次，結合具體失信行為依法依規予以懲戒。同時，在相關行業管理、公共服務
、財政補貼核查和重大項目建設督查等工作中，結合業務需要實時查詢經營主體信用狀況，充分應用信用分級分類手段提升工作效能。

　　（四）kaizhanchengxinqueshituchuwentizhili。guojianengyuanjutongchouzhidao，guojianengyuanjupaichujigouhuitongdifangnengyuanzhuguanbumenjixiangguanbumen
，jianchiwentidaoxiang，zuzhinengyuanxingyejingyingzhuti、相關行業協會商會等單位，協同聯動

，形成合力
，對屢禁不止、屢罰不改的高頻次
、反複失信行為等誠信缺失突出問題加大治理力度
，切實增強相關主體合規履約誠信守諾意識，有效維護公平誠信的市場環境。

　　（五）預警防範信用風險。國家能源局及其派出機構、地方能源主管部門及相關部門，組織能源行業經營主體、相xiang關guan行xing業ye協xie會hui商shang會hui等deng單dan位wei
，依yi托tuo大da數shu據ju等deng技ji術shu，充chong分fen應ying用yong能neng源yuan行xing業ye經jing營ying主zhu體ti信xin用yong信xin息xi和he公gong共gong信xin用yong評ping價jia結jie果guo
，加jia強qiang對dui行xing業ye整zheng體ti及ji重zhong點dian領ling域yu信xin用yong風feng險xian的de動dong態tai監jian測ce、分析預警，為決策和監管提供支持。

　　（一）jiaqiangzishenxinyongjianshe。nengyuanxingyejingyingzhutiyingqianghuazishenheguilvyuexinshouchengnuoguanli，jieheshiji，jianliqiyexinyongtixi，chuangxintuijinxinyongshouduanzaixiangmutouzi、工程建設、物資采購
、市場交易、客戶服務、管理考核、商務合作等核心業務環節中的深度融合應用，塑造自身信用品牌形象。

　　（二）做好第三方信用監測。能源行業經營主體應依據合同約定與市場規則，結合其歸集共享的合作方、供應商、產業鏈相關方等第三方信用信息，加強信用風險動態監測，重點對供應商、承包商等關鍵合作方的合規履約、守諾踐諾等情況進行常態化跟蹤評估，對守信主體給予優先合作、簡化程序等激勵，對失信主體采取限製準入
、提高保證金等約束
，通過全流程信用管理，聯動行業共治，防範信用風險，營造行業良好信用生態。

　　（一）推動信用應用創新。鼓勵支持相關行業協會商會、第三方信用服務機構等社會組織開展能源信用應用創新
，推動數字化、人工智能技術與信用服務應用場景深度融合，在信用標準建設

、評價應用
、風險預警、守信激勵和失信治理等方麵探索管理、服務新模式。相關部門（單位）應及時總結推廣信用應用創新經營主體典型經驗做法，引領提升能源行業整體信用形象。

　　（二）探索信用金融服務。鼓勵支持相關部門（單位）在電力市場交易、油氣管網托運商管理
、能neng源yuan工gong程cheng建jian設she等deng工gong作zuo中zhong
，充chong分fen應ying用yong信xin用yong信xin息xi及ji評ping價jia結jie果guo
，實shi施shi差cha異yi化hua金jin融rong服fu務wu，為wei經jing營ying主zhu體ti賦fu能neng增zeng信xin。鼓gu勵li支zhi持chi金jin融rong機ji構gou依yi托tuo全quan國guo一yi體ti化hua融rong資zi信xin用yong服fu務wu平ping台tai網wang絡luo開kai發fa能neng源yuan行xing業ye相xiang關guan信xin貸dai產chan品pin，拓tuo展zhan“信用+能源+金融”應用場景。

　　（三）支持信用服務對外合作。鼓勵支持能源行業經營主體、相關行業協會商會、第三方信用服務機構等單位開展信用服務對外合作，積極推動信用評價、信用報告
、信用指數等信用產品跨境互認和國際商務信用認證，為能源行業對外合作創造良好信用環境。

　　國家能源局會同有關部門統籌推進能源行業信用體係建設及信用監督管理
，組織開展能源信用工作交流，總結評估、通報信用工作情況。國家能源局派出機構、地方能源主管部門及相關部門應按照職責分工
，積極開展所轄區域能源信用工作。有關經營主體
、行xing業ye協xie會hui商shang會hui等deng單dan位wei，應ying切qie實shi加jia強qiang自zi身shen信xin用yong建jian設she
，創chuang新xin探tan索suo信xin用yong管guan理li模mo式shi和he應ying用yong服fu務wu場chang景jing，交jiao流liu推tui廣guang信xin用yong實shi踐jian典dian型xing案an例li
，共gong同tong營ying造zao行xing業ye誠cheng信xin氛fen圍wei和he良liang好hao營ying商shang環huan境jing。各ge部bu門men（單位）應結合實際製定具體落實措施，加強信用宣傳和培訓
，不斷提升信用服務意識和能力水平。