來源：中國電力報 責任編輯：朗朗
扛牢能源安全首要職責 推動煤炭高質量發展實現新躍升
國家能源局煤炭司司長 劉濤
2024年是習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略十周年。在局黨組堅強領導下，國家能源局煤炭司（以下簡稱“煤炭司”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、sanzhongquanhuijingshen，renzhenluoshizhongyangjingjigongzuohuiyihequanguonengyuangongzuohuiyijuecebushu，shenrujianxingnengyuananquanxinzhanlve，tongchougaozhiliangfazhanhegaoshuipinganquan，chixuqianghuashichangfenxiyanpanheshengchanzhidaoxietiao，quanlizuohaomeitanwenchanwengong，youlibaozhangjingjishehuifazhanheminshengyongnengxuqiu，weiduanlaonengyuanfanwangongxianmeitanliliang。
深入踐行能源安全新戰略 煤炭高質量發展取得新成效
認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入總結運用能源安全新戰略提出十年來引領煤炭發展的成就經驗，著眼推動“十四五”規劃目標任務落地落實，聚焦製度創新和技術創新雙向發力，煤炭高質量發展進入新階段。
持續優化政策措施，煤炭生產供應平穩有序。推動山西、蒙西、蒙東、陝北、新xin疆jiang五wu大da煤mei炭tan供gong應ying保bao障zhang基ji地di建jian設she，指zhi導dao地di方fang合he理li安an排pai資zi源yuan開kai發fa時shi序xu，有you序xu推tui進jin煤mei礦kuang項xiang目mu核he準zhun建jian設she。聯lian合he有you關guan部bu門men進jin一yi步bu延yan長chang煤mei炭tan保bao供gong政zheng策ce期qi限xian，加jia大da保bao供gong煤mei礦kuang手shou續xu辦ban理li支zhi持chi力li度du，推tui動dong煤mei炭tan穩wen產chan高gao產chan。在zai重zhong要yao節jie點dian及ji時shi部bu署shu安an排pai煤mei炭tan供gong應ying保bao障zhang工gong作zuo，迎ying峰feng度du夏xia保bao供gong任ren務wu圓yuan滿man完wan成cheng，迎ying峰feng度du冬dong期qi間jian全quan國guo統tong調tiao電dian廠chang存cun煤mei2億噸，保供形勢總體平穩。全年煤炭產量47.8億噸，進口5.4億噸，均為曆史最好水平，呈現“產量高、進口增、庫存足、價格穩”的良好態勢。
加強製度創新引領，行業治理體係不斷完善。出台《關於建立煤炭產能儲備製度的實施意見》，推動煤炭產能保持合理裕度和足夠彈性，實現煤炭管理的重大製度創新。修訂發布《煤炭礦區總體規劃管理規定》，進一步強化保障國家能源安全、落實生態文明建設要求，增強礦區規劃的指導性和約束性。印發《煤炭清潔高效利用行動計劃（2024~2027年）》，加快推進煤炭綠色開發、高效洗選、低碳利用等重點工作，積極推進采煤沉陷區綜合治理，進一步增強綠色發展動力。加大智能化設備、充填開采工藝、煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用等標準製修訂，共發布行業標準63項，煤炭行業製度體係不斷完善，治理效能不斷提升。
推tui動dong煤mei礦kuang智zhi能neng化hua建jian設she，加jia快kuai打da造zao新xin質zhi生sheng產chan力li。組zu織zhi召zhao開kai全quan國guo煤mei礦kuang智zhi能neng化hua建jian設she工gong作zuo推tui進jin會hui，宣xuan傳chuan推tui廣guang先xian進jin經jing驗yan和he典dian型xing做zuo法fa，組zu織zhi開kai展zhan智zhi能neng化hua煤mei礦kuang建jian設she情qing況kuang評ping估gu驗yan收shou，綜zong合he評ping審shen認ren定ding47處煤礦為第一批國家級智能化示範煤礦，以點帶麵引領推動煤礦智能化建設。印發《關於進一步加快煤礦智能化建設促進煤炭高質量發展的通知》，梳理分析近年來智能化發展成效和問題，強化統籌規劃、科技創新、政(zheng)策(ce)供(gong)給(gei)，指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)科(ke)學(xue)確(que)定(ding)建(jian)設(she)目(mu)標(biao)，分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)全(quan)係(xi)統(tong)智(zhi)能(neng)化(hua)應(ying)用(yong)，提(ti)升(sheng)常(chang)態(tai)化(hua)運(yun)行(xing)水(shui)平(ping)。目(mu)前(qian)，已(yi)累(lei)計(ji)建(jian)成(cheng)智(zhi)能(neng)化(hua)采(cai)掘(jue)工(gong)作(zuo)麵(mian)4770處，智能化產能比例超過50%，“減人增安提效”效果顯著，煤炭行業自主創新能力不斷增強，生產力水平加快提高。
積極推進抽采利用，煤層氣（煤礦瓦斯）chanyefazhanqudexianzhuchengxiao。fahuimeikuangwasibujixietiaojizhizuoyong，qiantouzhidingniandugongzuoyaodian，xiadaniandumubiaorenwu。qingdanhuatuidongmeicengqixiangmu，zhidaoducuzhongdianrenwushishi。qianghuakejizhicheng，jiakuaijiansheshoupimeikuangwasigaoxiaochoucailiyonghemeicengqikantankaifatuiguangyingyongxiangmu，jubanmeikuangwasigaojiyanxiuban，jiaoliutuiguangxinlinianxinjishu。jiaqiangmeikuangwasiquannongduliyong，wenshenzuohaomeitanxingyejiawankongpaigongzuo，quannianmeicengqichanliangchaoguo135億立方米，煤礦瓦斯利用量超過60億立方米，提前完成煤炭“十四五”規劃目標。
著眼推動“十五五”煤炭新發展 全力打造“三位一體”能源安全支撐體係
2025年和“十五五”時期是加速構建新型能源體係，推動煤炭轉型發展的關鍵時期。煤炭司將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和局黨組要求，強化底線思維和戰略定力，係統謀劃煤炭發展重點任務，著力構建“總量充裕、彈性適度”的供應保障體係、“智能綠色、安全高效”的轉型發展體係、“科學規範、調控有效”的行業治理體係，“三位一體”推動煤炭高質量發展再上新台階，為保障國家能源安全提供堅強支撐。
持續加強煤炭穩產穩供。推進“十四五”煤炭規劃各項任務實施，督促主要產煤省區加快落實規劃目標，確保“十四五”煤(mei)炭(tan)規(gui)劃(hua)圓(yuan)滿(man)收(shou)官(guan)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，有(you)序(xu)核(he)準(zhun)一(yi)批(pi)大(da)型(xing)現(xian)代(dai)化(hua)煤(mei)礦(kuang)，保(bao)障(zhang)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)穩(wen)定(ding)接(jie)續(xu)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)儲(chu)備(bei)製(zhi)度(du)落(luo)地(di)實(shi)施(shi)，推(tui)動(dong)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)煤(mei)礦(kuang)“應儲盡儲”，並建立儲備產能啟用機製。強化煤炭產能“一本賬”管理，促進煤礦規劃、建設、生產、退出有序銜接。加強煤炭供需監測分析，“點對點”協調解決煤炭生產供應中的重大問題。指導地方和企業穩定煤炭進口，深化煤炭對外合作。
shenrutuijinmeitanzhinenglvsezhuanxing。jiakuaituijinmeikuangzhinenghuadiedaishengji，zhongdiantuijindaxingmeikuanghezaihaiyanzhongmeikuangzhinenghuagaizao，jixuzuzhikaizhanmeikuangzhinenghuajiansheshidianshifan，tishengchangtaihuayunxingshuiping，lizheng2025年底大型煤礦基本實現智能化。深入實施煤炭清潔高效利用行動計劃，嚴把礦區總體規劃、煤礦項目核準“環保關”，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)洗(xi)選(xuan)加(jia)工(gong)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，探(tan)索(suo)煤(mei)炭(tan)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)耦(ou)合(he)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)。推(tui)進(jin)煤(mei)層(ceng)氣(qi)增(zeng)儲(chu)上(shang)產(chan)，深(shen)化(hua)煤(mei)炭(tan)礦(kuang)區(qu)采(cai)煤(mei)采(cai)氣(qi)一(yi)體(ti)化(hua)開(kai)發(fa)，加(jia)強(qiang)煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)全(quan)濃(nong)度(du)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。
不斷提高煤炭行業治理能力。進一步發揮行業管理部門作用，強化戰略規劃、政策法規、規範標準引導約束，加強製度建設和實施督導，不斷提升行業治理效能。深入研究煤炭生產消費、開發布局、綠色智能發展、科技創新等重大問題，強化煤炭發展戰略分析研判，科學編製“十五五”煤炭規劃、煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用方案、深部煤炭資源開發方案等，為“十五五”時(shi)期(qi)煤(mei)炭(tan)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。組(zu)織(zhi)做(zuo)好(hao)煤(mei)炭(tan)礦(kuang)區(qu)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)解(jie)讀(du)宣(xuan)貫(guan)，強(qiang)化(hua)對(dui)省(sheng)級(ji)部(bu)門(men)的(de)窗(chuang)口(kou)指(zhi)導(dao)，科(ke)學(xue)編(bian)製(zhi)煤(mei)炭(tan)礦(kuang)區(qu)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)，合(he)理(li)劃(hua)分(fen)井(jing)田(tian)、確定建設規模，強化規劃實施和評估，推動煤炭資源集約化、規模化開發。健全完善行業標準體係，加快煤礦智能化等重點標準製修訂。
