來源：中國電力報 責任編輯：朗朗
扛牢能源安全首要職責 推動煤炭高質量發展實現新躍升
國家能源局煤炭司司長 劉濤
2024年是習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略十周年。在局黨組堅強領導下，國家能源局煤炭司（以下簡稱“煤炭司”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三san中zhong全quan會hui精jing神shen，認ren真zhen落luo實shi中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi和he全quan國guo能neng源yuan工gong作zuo會hui議yi決jue策ce部bu署shu，深shen入ru踐jian行xing能neng源yuan安an全quan新xin戰zhan略lve，統tong籌chou高gao質zhi量liang發fa展zhan和he高gao水shui平ping安an全quan，持chi續xu強qiang化hua市shi場chang分fen析xi研yan判pan和he生sheng產chan指zhi導dao協xie調tiao，全quan力li做zuo好hao煤mei炭tan穩wen產chan穩wen供gong，有you力li保bao障zhang經jing濟ji社she會hui發fa展zhan和he民min生sheng用yong能neng需xu求qiu，為wei端duan牢lao能neng源yuan飯fan碗wan貢gong獻xian煤mei炭tan力li量liang。
深入踐行能源安全新戰略 煤炭高質量發展取得新成效
認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入總結運用能源安全新戰略提出十年來引領煤炭發展的成就經驗，著眼推動“十四五”規劃目標任務落地落實，聚焦製度創新和技術創新雙向發力，煤炭高質量發展進入新階段。
持續優化政策措施，煤炭生產供應平穩有序。推動山西、蒙西、蒙東、陝北、新(xin)疆(jiang)五(wu)大(da)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，指(zhi)導(dao)地(di)方(fang)合(he)理(li)安(an)排(pai)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)時(shi)序(xu)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)煤(mei)礦(kuang)項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)建(jian)設(she)。聯(lian)合(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)進(jin)一(yi)步(bu)延(yan)長(chang)煤(mei)炭(tan)保(bao)供(gong)政(zheng)策(ce)期(qi)限(xian)，加(jia)大(da)保(bao)供(gong)煤(mei)礦(kuang)手(shou)續(xu)辦(ban)理(li)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)穩(wen)產(chan)高(gao)產(chan)。在(zai)重(zhong)要(yao)節(jie)點(dian)及(ji)時(shi)部(bu)署(shu)安(an)排(pai)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)，迎(ying)峰(feng)度(du)夏(xia)保(bao)供(gong)任(ren)務(wu)圓(yuan)滿(man)完(wan)成(cheng)，迎(ying)峰(feng)度(du)冬(dong)期(qi)間(jian)全(quan)國(guo)統(tong)調(tiao)電(dian)廠(chang)存(cun)煤(mei)2億噸，保供形勢總體平穩。全年煤炭產量47.8億噸，進口5.4億噸，均為曆史最好水平，呈現“產量高、進口增、庫存足、價格穩”的良好態勢。
加強製度創新引領，行業治理體係不斷完善。出台《關於建立煤炭產能儲備製度的實施意見》，推動煤炭產能保持合理裕度和足夠彈性，實現煤炭管理的重大製度創新。修訂發布《煤炭礦區總體規劃管理規定》，進一步強化保障國家能源安全、落實生態文明建設要求，增強礦區規劃的指導性和約束性。印發《煤炭清潔高效利用行動計劃（2024~2027年）》，加快推進煤炭綠色開發、高效洗選、低碳利用等重點工作，積極推進采煤沉陷區綜合治理，進一步增強綠色發展動力。加大智能化設備、充填開采工藝、煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用等標準製修訂，共發布行業標準63項，煤炭行業製度體係不斷完善，治理效能不斷提升。
推(tui)動(dong)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)打(da)造(zao)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)。組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)全(quan)國(guo)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)會(hui)，宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)經(jing)驗(yan)和(he)典(dian)型(xing)做(zuo)法(fa)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)智(zhi)能(neng)化(hua)煤(mei)礦(kuang)建(jian)設(she)情(qing)況(kuang)評(ping)估(gu)驗(yan)收(shou)，綜(zong)合(he)評(ping)審(shen)認(ren)定(ding)47處煤礦為第一批國家級智能化示範煤礦，以點帶麵引領推動煤礦智能化建設。印發《關於進一步加快煤礦智能化建設促進煤炭高質量發展的通知》，梳理分析近年來智能化發展成效和問題，強化統籌規劃、科技創新、zhengcegonggei，zhidaogedikexuequedingjianshemubiao，fenleifenjituidongzhinenghuajianshe，tuijinquanxitongzhinenghuayingyong，tishengchangtaihuayunxingshuiping。muqian，yileijijianchengzhinenghuacaijuegongzuomian4770處，智能化產能比例超過50%，“減人增安提效”效果顯著，煤炭行業自主創新能力不斷增強，生產力水平加快提高。
積極推進抽采利用，煤層氣（煤礦瓦斯）產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)。發(fa)揮(hui)煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)部(bu)際(ji)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)，牽(qian)頭(tou)製(zhi)定(ding)年(nian)度(du)工(gong)作(zuo)要(yao)點(dian)，下(xia)達(da)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。清(qing)單(dan)化(hua)推(tui)動(dong)煤(mei)層(ceng)氣(qi)項(xiang)目(mu)，指(zhi)導(dao)督(du)促(cu)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)實(shi)施(shi)。強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)首(shou)批(pi)煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)高(gao)效(xiao)抽(chou)采(cai)利(li)用(yong)和(he)煤(mei)層(ceng)氣(qi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)項(xiang)目(mu)，舉(ju)辦(ban)煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)高(gao)級(ji)研(yan)修(xiu)班(ban)，交(jiao)流(liu)推(tui)廣(guang)新(xin)理(li)念(nian)新(xin)技(ji)術(shu)。加(jia)強(qiang)煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)全(quan)濃(nong)度(du)利(li)用(yong)，穩(wen)慎(shen)做(zuo)好(hao)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)甲(jia)烷(wan)控(kong)排(pai)工(gong)作(zuo)，全(quan)年(nian)煤(mei)層(ceng)氣(qi)產(chan)量(liang)超(chao)過(guo)135億立方米，煤礦瓦斯利用量超過60億立方米，提前完成煤炭“十四五”規劃目標。
著眼推動“十五五”煤炭新發展 全力打造“三位一體”能源安全支撐體係
2025年和“十五五”時期是加速構建新型能源體係，推動煤炭轉型發展的關鍵時期。煤炭司將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和局黨組要求，強化底線思維和戰略定力，係統謀劃煤炭發展重點任務，著力構建“總量充裕、彈性適度”的供應保障體係、“智能綠色、安全高效”的轉型發展體係、“科學規範、調控有效”的行業治理體係，“三位一體”推動煤炭高質量發展再上新台階，為保障國家能源安全提供堅強支撐。
持續加強煤炭穩產穩供。推進“十四五”煤炭規劃各項任務實施，督促主要產煤省區加快落實規劃目標，確保“十四五”煤(mei)炭(tan)規(gui)劃(hua)圓(yuan)滿(man)收(shou)官(guan)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，有(you)序(xu)核(he)準(zhun)一(yi)批(pi)大(da)型(xing)現(xian)代(dai)化(hua)煤(mei)礦(kuang)，保(bao)障(zhang)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)穩(wen)定(ding)接(jie)續(xu)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)儲(chu)備(bei)製(zhi)度(du)落(luo)地(di)實(shi)施(shi)，推(tui)動(dong)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)煤(mei)礦(kuang)“應儲盡儲”，並建立儲備產能啟用機製。強化煤炭產能“一本賬”管理，促進煤礦規劃、建設、生產、退出有序銜接。加強煤炭供需監測分析，“點對點”協調解決煤炭生產供應中的重大問題。指導地方和企業穩定煤炭進口，深化煤炭對外合作。
shenrutuijinmeitanzhinenglvsezhuanxing。jiakuaituijinmeikuangzhinenghuadiedaishengji，zhongdiantuijindaxingmeikuanghezaihaiyanzhongmeikuangzhinenghuagaizao，jixuzuzhikaizhanmeikuangzhinenghuajiansheshidianshifan，tishengchangtaihuayunxingshuiping，lizheng2025年底大型煤礦基本實現智能化。深入實施煤炭清潔高效利用行動計劃，嚴把礦區總體規劃、煤礦項目核準“環保關”，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)洗(xi)選(xuan)加(jia)工(gong)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，探(tan)索(suo)煤(mei)炭(tan)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)耦(ou)合(he)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)。推(tui)進(jin)煤(mei)層(ceng)氣(qi)增(zeng)儲(chu)上(shang)產(chan)，深(shen)化(hua)煤(mei)炭(tan)礦(kuang)區(qu)采(cai)煤(mei)采(cai)氣(qi)一(yi)體(ti)化(hua)開(kai)發(fa)，加(jia)強(qiang)煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)全(quan)濃(nong)度(du)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。
不斷提高煤炭行業治理能力。進一步發揮行業管理部門作用，強化戰略規劃、政策法規、規範標準引導約束，加強製度建設和實施督導，不斷提升行業治理效能。深入研究煤炭生產消費、開發布局、綠色智能發展、科技創新等重大問題，強化煤炭發展戰略分析研判，科學編製“十五五”煤炭規劃、煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用方案、深部煤炭資源開發方案等，為“十五五”shiqimeitangaozhiliangfazhandiandingjianshijichu。zuzhizuohaomeitankuangquzongtiguihuaguanlibanfajieduxuanguan，qianghuaduishengjibumendechuangkouzhidao，kexuebianzhimeitankuangquzongtiguihua，helihuafenjingtian、確定建設規模，強化規劃實施和評估，推動煤炭資源集約化、規模化開發。健全完善行業標準體係，加快煤礦智能化等重點標準製修訂。
