關於學習宣傳貫徹《中華人民共和國能源法》的通知

來源：國家能源局 責任編輯：王宇宇
國家發展改革委 國家能源局 司法部 全國普法辦
關於學習宣傳貫徹《中華人民共和國能源法》的通知

發改能源〔2024〕1864號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、司法廳（局）、普法辦公室：

       《中華人民共和國能源法》已由十四屆全國人大常委會第十二次會議於2024年11月8日表決通過
，國家主席習近平簽署第三十七號主席令予以公布，自2025年1月1日起施行。為切實做好能源法學習宣傳和貫徹實施工作，現就有關事項通知如下。

        一、充分認識貫徹落實能源法的重要意義

       能源法是能源領域基礎性、tonglingxingfalv
，shizuohaonengyuangongzuodejibenzunxun。nengyuanfashinengyuanxingyeguancheluoshixijinpingfazhisixiangdeshengdongshijian，shinengyuananquanxinzhanlvezhiyinxianengyuangaigefazhanshijiandefazhihuachengguo，jizhongguidinglewoguonengyuanfazhandedazhengfangzhen、根本原則和重要製度

，對於進一步夯實能源領域法治根基、推動能源高質量發展、保障國家能源安全，具有重要而深遠的影響。各地區各部門要充分認識能源法製定及施行的重要意義，以更加強烈的使命感、責任感做好新時代能源工作。

       二、深入開展能源法學習宣傳活動

       能源法共九章八十條，對能源工作基本原則和要求進行了規定，涵蓋了能源規劃、開發利用
、市場體係
、儲備應急、科技創新、jianduguanlidengnengyuangongzuodegelingyugehuanjie。gediqugebumenyaobaxuexiguanchenengyuanfazuoweixuexiguancheluoshixijinpingfazhisixiangdezhongyaoneirong
，jinmijiehebendiqubenbumengongzuoshijizuzhikaizhanxuexixuanchuanhuodong，qieshizengqiangguancheluoshidezhenduixingheshixiaoxing。nengyuanxitonggejilingdaoganbuyaoyishenzuoze、以上率下，帶頭學習能源法，自覺做尊法學法守法用法的模範，發揮示範表率作用。要加強培訓力度、豐富學習方式、chuangxinxuanchuanzaiti
，jiangnengyuanfazuoweinengyuanxitongrenyuandeyingzhiyinghuizhishi，tongguogezhongxingshizuzhixuexinengyuanfajixiangguanzhiduguiding，jishiquanmianzhangwojingshenshizhiyuhexinyaoyi。gejinengyuanzhuguanbumenyaojiangnengyuanfanarudangwei（黨組）理論學習中心組學習內容
，認真組織開展專題培訓。要麵向社會公眾廣泛開展能源普法宣傳活動，營造良好法治氛圍。

       三
、紮實做好能源法貫徹落實

       各地區各部門要以能源法的出台及施行為契機，結合本地區本部門工作實際，及時製定修訂本地區本部門的能源法規

、規gui章zhang和he規gui範fan性xing文wen件jian，確que保bao與yu能neng源yuan法fa律lv製zhi度du緊jin密mi銜xian接jie。各ge級ji能neng源yuan主zhu管guan部bu門men要yao履lv行xing好hao能neng源yuan法fa賦fu予yu的de法fa定ding職zhi責ze
，嚴yan格ge按an照zhao法fa定ding職zhi權quan和he程cheng序xu開kai展zhan工gong作zuo，把ba法fa治zhi原yuan則ze貫guan穿chuan到dao能neng源yuan工gong作zuo各ge領ling域yu各ge方fang麵mian各ge環huan節jie，紮zha實shi推tui進jin嚴yan格ge規gui範fan公gong正zheng文wen明ming執zhi法fa，不bu斷duan提ti高gao運yun用yong法fa治zhi思si維wei和he法fa治zhi方fang式shi推tui動dong能neng源yuan改gai革ge發fa展zhan的de能neng力li和he水shui平ping。要yao積ji極ji引yin導dao全quan社she會hui履lv行xing好hao綠lv色se用yong能neng
、節約能源的義務，凝聚推動能源高質量發展的強大合力。

       各地區各部門要將學習宣傳貫徹能源法作為一項重要任務
，認真謀劃
、紮zha實shi推tui進jin，切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao和he統tong籌chou協xie調tiao。各ge級ji能neng源yuan主zhu管guan部bu門men要yao研yan究jiu製zhi定ding能neng源yuan法fa貫guan徹che實shi施shi工gong作zuo方fang案an
，精jing心xin組zu織zhi各ge項xiang任ren務wu實shi施shi。各ge地di區qu各ge部bu門men在zai能neng源yuan法fa學xue習xi宣xuan傳chuan貫guan徹che工gong作zuo中zhong的de重zhong要yao事shi項xiang，及ji時shi報bao送song國guo家jia能neng源yuan局ju。

國家發展改革委

國家能源局 

司法部 

全國普法辦公室

2024年12月30日

《中華人民共和國能源法》學習宣傳提綱

       能源法共九章八十條
，包括總則、能源規劃
、能源開發利用、能源市場體係、能源儲備和應急
、能源科技創新、監督管理
、法律責任、附則等內容。在學習宣傳活動中應重點把握以下內容。

       一、關於總則

       總則主要規定能源法立法目的、基本原則和要求
、基礎製度、管理體製等，是其他各章具體製度的總遵循。

       （一）立法目的。總則從三個方麵明確了立法目的。一是推動能源高質量發展。能源法是能源領域的基礎性
、統tong領ling性xing法fa律lv，能neng源yuan工gong作zuo的de根gen本ben任ren務wu是shi實shi現xian能neng源yuan高gao質zhi量liang發fa展zhan。二er是shi保bao障zhang國guo家jia能neng源yuan安an全quan，適shi應ying全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia的de需xu要yao。能neng源yuan安an全quan是shi關guan係xi國guo家jia經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de全quan局ju性xing、戰zhan略lve性xing問wen題ti
，確que保bao能neng源yuan安an全quan可ke靠kao供gong應ying是shi中zhong國guo式shi現xian代dai化hua的de內nei在zai要yao求qiu。三san是shi促cu進jin經jing濟ji社she會hui綠lv色se低di碳tan發fa展zhan
，積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he。能neng源yuan是shi可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong要yao推tui動dong力li，能neng源yuan綠lv色se低di碳tan發fa展zhan是shi破po解jie我wo國guo能neng源yuan資zi源yuan環huan境jing約yue束shu、推進實現碳達峰碳中和的根本途徑。

       （二）jibenyuanzeheyaoqiu。zongzeguidinglenengyuangongzuodejibenyuanzeheyaoqiu。yishijianchizhongguogongchandangdelingdao。nengyuanfamingquedangduinengyuangongzuodetongyilingdao，zheshiquebaonengyuangongzuoshizhongyanzhezhengquefangxiangqianjindegenbenzunxun。ershiguanchexinfazhanlinianhezongtiguojiaanquanguan。wanzhengzhunquequanmianguanchexinfazhanlinian
，tongchoufazhanheanquan，shishixiannengyuangaozhiliangfazhandebiranyaoqiu。nengyuananquanshiguojiaanquandeyouxianlingyu，bixushizhongjianchizongtiguojiaanquanguan。sanshishishituidong“四個革命
、一個合作”能源安全新戰略。能源法將十年來能源安全新戰略指引下
，我國在能源供給、消費、科技、體製等方麵的能源改革發展實踐經驗上升為法律
，加快推動國家能源戰略和重大決策部署法治化、製度化。四是加快構建清潔低碳、安an全quan高gao效xiao的de新xin型xing能neng源yuan體ti係xi。加jia快kuai規gui劃hua建jian設she新xin型xing能neng源yuan體ti係xi是shi新xin時shi代dai新xin征zheng程cheng中zhong國guo式shi現xian代dai化hua對dui能neng源yuan高gao質zhi量liang發fa展zhan提ti出chu的de新xin要yao求qiu
，是shi保bao障zhang國guo家jia能neng源yuan安an全quan、推動能源綠色轉型的必然選擇。

       （三）基礎製度。能源法將能源節約利用、綠色轉型、安全保障、市場建設、kejichuangxindengjichuxingzhiduxieruzongze，weiqitagezhangjiejutitiaokuantigongzhidukuangjia。yishiwanshannengyuanjieyueliyongzhidu。tichuwanshanjienengzhengce，jiaqiangjienengguanli
，cujinjingjishehuifazhanquanguochenghegelingyuquanmianjiangdinengyuanxiaohao。ershiquelinengyuanlvsezhuanxingzhidu。youhuanengyuanjiegou，jijituidongnengyuanqingjieditanfazhan
，jiakuaigoujiantanpaifangzongliangheqiangdushuangkongzhidutixi。sanshijianlinengyuananquanbaozhangzhidu。wanshannengyuanchangongchuxiaotixi


，jianquannengyuanchubeizhiduhenengyuanyingjijizhi。sishiquelinengyuanshichangzhidu。jiakuaijianlizhutiduoyuan

、統一開放
、競爭有序、有效監管的能源市場體係。五是建立能源科技創新製度。加強能源科技創新能力建設，建立健全能源標準體係，支持能源科技研究、應用示範和產業化發展。

       （四）管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)。總(zong)則(ze)規(gui)定(ding)，在(zai)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)，國(guo)務(wu)院(yuan)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)全(quan)國(guo)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)，國(guo)務(wu)院(yuan)其(qi)他(ta)有(you)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)各(ge)自(zi)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)內(nei)負(fu)責(ze)相(xiang)關(guan)的(de)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)；在(zai)地(di)方(fang)層(ceng)麵(mian)，縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)，縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)其(qi)他(ta)有(you)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)各(ge)自(zi)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)內(nei)負(fu)責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)相(xiang)關(guan)的(de)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)。考(kao)慮(lv)到(dao)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)在(zai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，總(zong)則(ze)強(qiang)調(tiao)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)對(dui)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，將(jiang)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)、年度計劃
，及時研究解決重大問題。

       二、關於能源規劃

習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu
，編bian製zhi和he實shi施shi國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan五wu年nian規gui劃hua，是shi我wo們men黨dang治zhi國guo理li政zheng的de重zhong要yao方fang式shi。能neng源yuan規gui劃hua是shi國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan規gui劃hua體ti係xi中zhong的de重zhong要yao內nei容rong
，對dui能neng源yuan發fa展zhan具ju有you引yin領ling、指導和規範作用。第二章對能源規劃編製主體
、銜接關係、編製程序和內容等作出規定，建立了完整的能源規劃製度體係。

       （一）明確規劃編製主體。全國綜合能源規劃以及煤炭、電力、油氣和可再生能源等全國分領域能源規劃的編製主體是國務院能源主管部門會同國務院有關部門。跨省
、自治區
、直轄市的區域能源規劃的編製主體是國務院能源主管部門會同國務院有關部門和有關省、自治區
、直轄市人民政府。省、自治區
、直轄市能源規劃的編製主體是省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門會同有關部門。設區的市級人民政府
、縣級人民政府需要編製能源規劃的

，按照省
、自治區
、直轄市人民政府的有關規定執行。

       （二）明確規劃編製依據和銜接關係。加強規劃銜接是確保各級各類規劃目標、布局和政策措施一致
、形成合力的關鍵。能源法規定全國綜合能源規劃依據國民經濟和社會發展規劃編製

，並與國土空間規劃等相關規劃銜接
；全國分領域能源規劃依據全國綜合能源規劃編製
；區域能源規劃應當符合全國能源規劃
，並與相關全國分領域能源規劃銜接；省
、自治區、直轄市能源規劃應當依據全國綜合能源規劃、相關全國分領域能源規劃
、相關區域能源規劃編製，形成上下銜接、橫向協同的統一規劃體係。

       （三）明確規劃編製實施程序和內容。能源法對規劃編製征求意見、批準、公布
、實施評估和調整程序作了規定，以科學程序保障規劃全麵有效實施。一是要求強化科學決策
、民主決策，規劃編製過程中應當征求有關部門
、相xiang關guan企qi業ye和he行xing業ye組zu織zhi以yi及ji有you關guan專zhuan家jia等deng方fang麵mian的de意yi見jian。二er是shi能neng源yuan規gui劃hua按an照zhao規gui定ding的de權quan限xian和he程cheng序xu報bao經jing批pi準zhun後hou實shi施shi，並bing應ying當dang按an照zhao規gui定ding予yu以yi公gong布bu，引yin導dao公gong眾zhong預yu期qi、jieshoushehuijiandu。sanshiwanshanguihuashishipingguhetiaozhengchengxu，zuzhiduinengyuanguihuashishiqingkuangkaizhanpinggu，binggenjupinggujieguoduiquexutiaozhengdeanchengxujinxingtiaozheng，dongtaitishengnengyuanguihuadekexuexingheyansuxing。tongshi，nengyuanfaduiguihuaneirongzuochuyuanzexingguiding，yaoqiuyingdangmingquenengyuanfazhandemubiao

、主要任務、區域布局、重點項目、保障措施等內容。

       三、關於能源開發利用

習近平總書記多次強調，要推進能源生產和消費革命
，構建清潔低碳、安全高效的能源體係。第三章能源開發利用貫穿能源生產和消費全過程
，主要從能源轉型方向、能源開發利用政策、能源消費管理、能源供應服務等方麵作了規定。

       （一）明(ming)確(que)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)。能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)關(guan)乎(hu)人(ren)類(lei)未(wei)來(lai)。能(neng)源(yuan)法(fa)明(ming)確(que)了(le)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)總(zong)體(ti)方(fang)向(xiang)和(he)基(ji)本(ben)路(lu)徑(jing)，賦(fu)予(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)優(you)先(xian)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)地(di)位(wei)
，有(you)序(xu)推(tui)動(dong)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)有(you)序(xu)替(ti)代(dai)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)。在(zai)推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)製(zhi)度(du)規(gui)定(ding)方(fang)麵(mian)，將(jiang)已(yi)實(shi)行(xing)的(de)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)目(mu)標(biao)製(zhi)度(du)上(shang)升(sheng)為(wei)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)
，規(gui)定(ding)國(guo)家(jia)製(zhi)定(ding)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)中(zhong)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)，發(fa)揮(hui)目(mu)標(biao)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)；同時，完善可再生能源在能源消費中的最低比重目標製度和可再生能源電力消納保障機製，明確相關主體消納責任。

       （二）明確能源開發利用政策。本章分別對煤炭、石油、天然氣、核電、水能、風能、太陽能、生物質能
、地熱能
、海洋能以及電力、熱力
、氫(qing)能(neng)等(deng)主(zhu)要(yao)能(neng)源(yuan)品(pin)種(zhong)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)基(ji)本(ben)政(zheng)策(ce)作(zuo)了(le)規(gui)定(ding)。在(zai)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)方(fang)麵(mian)，規(gui)定(ding)統(tong)籌(chou)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)和(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)，堅(jian)持(chi)集(ji)中(zhong)式(shi)與(yu)分(fen)布(bu)式(shi)並(bing)舉(ju)推(tui)進(jin)風(feng)能(neng)
、太tai陽yang能neng開kai發fa利li用yong，積ji極ji安an全quan有you序xu發fa展zhan核he電dian，合he理li開kai發fa利li用yong生sheng物wu質zhi能neng
，促cu進jin海hai洋yang能neng規gui模mo化hua開kai發fa利li用yong，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan地di熱re能neng。在zai化hua石shi能neng源yuan方fang麵mian，規gui定ding促cu進jin煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong

，發fa揮hui煤mei炭tan在zai能neng源yuan供gong應ying體ti係xi中zhong的de基ji礎chu保bao障zhang和he係xi統tong調tiao節jie作zuo用yong
，推tui動dong燃ran煤mei發fa電dian清qing潔jie高gao效xiao發fa展zhan；加大石油
、天(tian)然(ran)氣(qi)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)力(li)度(du)，增(zeng)強(qiang)國(guo)內(nei)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，優(you)化(hua)石(shi)油(you)加(jia)工(gong)轉(zhuan)換(huan)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)和(he)結(jie)構(gou)
，支(zhi)持(chi)可(ke)替(ti)代(dai)油(you)氣(qi)的(de)新(xin)型(xing)綠(lv)色(se)燃(ran)料(liao)和(he)原(yuan)料(liao)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。在(zai)促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)方(fang)麵(mian)，規(gui)定(ding)國(guo)家(jia)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)，加(jia)強(qiang)電(dian)源(yuan)電(dian)網(wang)協(xie)同(tong)建(jian)設(she)
，推(tui)進(jin)電(dian)網(wang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)智(zhi)能(neng)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)智(zhi)能(neng)微(wei)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)；提升燃煤發電調節能力
，合理布局
、積極有序開發建設抽水蓄能電站
，推進新型儲能高質量發展
，提高電網對可再生能源的接納
、配置和調控能力。同時，明確了氫能的法律地位，規定國家積極有序推進氫能開發利用，促進氫能產業高質量發展。

       （三）確立能源節約和綠色消費製度體係。能源法從節約用能、綠色用能、需xu求qiu側ce管guan理li等deng方fang麵mian對dui節jie能neng降jiang碳tan作zuo出chu規gui定ding。在zai能neng源yuan節jie約yue利li用yong方fang麵mian
，規gui定ding國guo家jia推tui動dong提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv
，鼓gu勵li發fa展zhan分fen布bu式shi能neng源yuan和he綜zong合he能neng源yuan服fu務wu，積ji極ji推tui廣guang市shi場chang化hua節jie能neng服fu務wu。規gui定ding能neng源yuan用yong戶hu應ying當dang依yi法fa履lv行xing節jie約yue能neng源yuan義yi務wu。在zai綠lv色se能neng源yuan消xiao費fei方fang麵mian，規gui定ding國guo家jia通tong過guo實shi施shi可ke再zai生sheng能neng源yuan綠lv色se電dian力li證zheng書shu等deng製zhi度du建jian立li綠lv色se能neng源yuan消xiao費fei促cu進jin機ji製zhi，公gong共gong機ji構gou應ying當dang優you先xian采cai購gou、使用可再生能源等清潔低碳能源
，鼓勵能源用戶優先使用清潔低碳能源。在需求側管理方麵

，規定國家通過完善階梯價格、分時價格等製度，引導能源用戶合理調整用能方式、時間
、數量等，促進節約能源和提高能源利用效率。

       （四）確立能源供應服務責任製度。供電、供氣、供熱事關經濟社會發展全局和社會穩定大局

，是關係民生的大事。能源法堅持以人民為中心的發展理念，規定供電

、供氣
、供熱等能源供應企業保障能源用戶獲得安全、持續
、可靠的能源供應服務，不得擅自提高價格、違法收取費用

、減jian少shao供gong應ying數shu量liang或huo者zhe限xian製zhi購gou買mai數shu量liang，並bing且qie要yao為wei用yong戶hu提ti供gong查zha詢xun服fu務wu

，為wei人ren民min群qun眾zhong提ti供gong可ke靠kao用yong能neng保bao障zhang。國guo家jia推tui動dong提ti高gao農nong村cun能neng源yuan供gong應ying能neng力li和he服fu務wu水shui平ping，農nong村cun地di區qu發fa生sheng臨lin時shi性xing能neng源yuan供gong應ying短duan缺que時shi應ying當dang優you先xian保bao障zhang農nong村cun生sheng活huo用yong能neng和he農nong業ye生sheng產chan用yong能neng。同tong時shi
，本ben章zhang規gui定ding國guo家jia加jia強qiang能neng源yuan基ji礎chu設she施shi建jian設she和he保bao護hu，任ren何he單dan位wei或huo者zhe個ge人ren不bu得de從cong事shi危wei及ji能neng源yuan基ji礎chu設she施shi安an全quan的de活huo動dong，要yao求qiu省sheng、自治區
、直轄市人民政府應當按照規劃預留用地
、用海
，保障能源基礎設施建設需要。

       四、關於能源市場體係

       新xin時shi代dai新xin征zheng程cheng推tui動dong能neng源yuan高gao質zhi量liang發fa展zhan必bi須xu堅jian持chi有you為wei政zheng府fu和he有you效xiao市shi場chang相xiang結jie合he，發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong。第di四si章zhang能neng源yuan市shi場chang體ti係xi主zhu要yao規gui定ding了le能neng源yuan交jiao易yi市shi場chang建jian設she、能源價格形成機製、自然壟斷環節監管
、市場化保供穩價機製等方麵製度。

       （一）規(gui)範(fan)能(neng)源(yuan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)。交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)是(shi)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。能(neng)源(yuan)法(fa)從(cong)四(si)個(ge)方(fang)麵(mian)確(que)立(li)了(le)能(neng)源(yuan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)製(zhi)度(du)，一(yi)是(shi)支(zhi)持(chi)多(duo)元(yuan)主(zhu)體(ti)參(can)與(yu)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)
，國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)
、引導各類經營主體依法投資能源開發利用、能源基礎設施建設等，支持各類經營主體依法公平參與能源領域競爭性業務。二是明確市場建設目標，即推動建設全國統一的煤炭、電力、石油

、天然氣等能源交易市場
，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。三是規範交易平台建設
，推動建立功能完善

、yunyingguifandeshichangjiaoyijigouhuozhejiaoyipingtai


，yifatuozhanjiaoyifangshihejiaoyichanpinfanwei。sishiwanshanshichangguize，wanshanjiaoyijizhihejiaoyiguize，guifangeleijingyingzhutixingwei，baozhangshichangpingwengaoxiaoyunxing。

       （二）規(gui)範(fan)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)是(shi)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)的(de)核(he)心(xin)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。能(neng)源(yuan)法(fa)從(cong)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)對(dui)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)作(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)，一(yi)是(shi)明(ming)確(que)國(guo)家(jia)推(tui)動(dong)建(jian)立(li)與(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)相(xiang)適(shi)應(ying)，主(zhu)要(yao)由(you)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)狀(zhuang)況(kuang)、產品和服務成本
、市場供求狀況、可持續發展狀況等因素決定的能源價格形成機製。二是明確國家推動競爭性環節市場化改革。三是規範政府定價機製

，明確製定
、調整實行政府定價或者政府指導價的能源價格，應當遵循《中華人民共和國價格法》等法律、行政法規和國家有關規定。

       （三）確立自然壟斷環節監管製度。電網、油(you)氣(qi)管(guan)網(wang)等(deng)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)具(ju)有(you)明(ming)顯(xian)規(gui)模(mo)經(jing)濟(ji)特(te)性(xing)
，一(yi)般(ban)具(ju)有(you)自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)屬(shu)性(xing)。能(neng)源(yuan)法(fa)規(gui)定(ding)推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)環(huan)節(jie)獨(du)立(li)運(yun)營(ying)，要(yao)求(qiu)依(yi)法(fa)加(jia)強(qiang)對(dui)自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)性(xing)業(ye)務(wu)的(de)監(jian)管(guan)和(he)調(tiao)控(kong)，提(ti)升(sheng)自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)環(huan)節(jie)的(de)活(huo)力(li)和(he)效(xiao)率(lv)。規(gui)定(ding)能(neng)源(yuan)輸(shu)送(song)管(guan)網(wang)設(she)施(shi)運(yun)營(ying)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)向(xiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)公(gong)平(ping)

、無歧視開放並提供能源輸送服務，確保各類經營主體公平接入和使用。

       （四）完善市場化保供穩價機製。保障能源價格平穩運行，事關民生保障、經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)。能(neng)源(yuan)法(fa)對(dui)於(yu)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)作(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)
，一(yi)方(fang)麵(mian)，鼓(gu)勵(li)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)訂(ding)立(li)長(chang)期(qi)協(xie)議(yi)，運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)化(hua)解(jie)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)、有效應對外部衝擊。另一方麵，明確完善能源價格調控製度
，構建防範和應對市場價格異常波動風險機製，提升協同保供穩價能力。

       五
、關於能源儲備和應急

       習近平總書記強調，必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維。第五章主要規定了建立健全能源儲備體係
、能源預測預警和應急管理體係等方麵製度，進一步完善能源安全保障製度體係。

       （一）建立健全高效協同的能源儲備體係。能源儲備是增強國家能源安全保障能力、應對重大突發事件的重要舉措。能源法明確了國家層麵建立能源儲備體係
、發揮儲備戰略功能的基本要求，強調國家按照政府主導、社會共建
、多元互補的原則，建立健全高效協同的能源儲備體係，科學合理確定能源儲備的種類、規模和方式，發揮能源儲備的戰略保障
、宏觀調控和應對急需等功能。

       （二）實行政府儲備和企業儲備相結合
，實物和產能產地儲備相統籌。能源法圍繞構建政府儲備和企業儲備並重
、實物產能產地儲備各有側重、共(gong)同(tong)發(fa)力(li)的(de)儲(chu)備(bei)體(ti)係(xi)，從(cong)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)作(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)。一(yi)是(shi)明(ming)確(que)了(le)政(zheng)府(fu)儲(chu)備(bei)包(bao)括(kuo)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)儲(chu)備(bei)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)儲(chu)備(bei)，企(qi)業(ye)儲(chu)備(bei)包(bao)括(kuo)企(qi)業(ye)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)儲(chu)備(bei)和(he)企(qi)業(ye)其(qi)他(ta)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)庫(ku)存(cun)。二(er)是(shi)強(qiang)調(tiao)了(le)企(qi)業(ye)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)儲(chu)備(bei)按(an)照(zhao)企(qi)業(ye)所(suo)有(you)、政策引導、監管有效的原則建立，更好發揮企業儲備作用。三是對產能儲備
、礦產地儲備作出立法授權
，由有關部門製定具體辦法。此外，還對完善能源儲備監管體製等作出規定。

       （三）建jian立li完wan善shan能neng源yuan預yu測ce預yu警jing和he應ying急ji管guan理li體ti係xi。一yi方fang麵mian
，能neng源yuan法fa提ti出chu國guo家jia建jian立li和he完wan善shan能neng源yuan預yu測ce預yu警jing體ti係xi，提ti高gao能neng源yuan預yu測ce預yu警jing能neng力li和he水shui平ping，強qiang化hua了le能neng源yuan預yu測ce預yu警jing對dui保bao障zhang能neng源yuan安an全quan和he穩wen定ding市shi場chang供gong需xu的de重zhong要yao作zuo用yong。另ling一yi方fang麵mian
，能neng源yuan法fa要yao求qiu建jian立li統tong一yi領ling導dao、分級負責
、協調聯動的能源應急管理體製，國家、省、市

、縣四級政府以及有關企業、yongnengdanweifenjizhidingyingjiyuan
，guowuyuannengyuanzhuguanbumenhuitongguowuyuanyouguanbumenjiaqiangduikuashengqushiyingjigongzuodezhidaoxietiao。tongshi
，duicaiquyingjichuzhicuoshidejutiqingxingzuochuleguiding。

       六、關於能源科技創新

       習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)強(qiang)調(tiao)，要(yao)把(ba)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)及(ji)其(qi)關(guan)聯(lian)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)成(cheng)帶(dai)動(dong)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)，促(cu)進(jin)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展(zhan)。第(di)六(liu)章(zhang)主(zhu)要(yao)圍(wei)繞(rao)推(tui)動(dong)建(jian)立(li)以(yi)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)為(wei)引(yin)領(ling)、企業為主體

、市場為導向
、產學研深度融合的能源科技創新體係作出規定。

       （一）明(ming)確(que)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)方(fang)向(xiang)。能(neng)源(yuan)法(fa)規(gui)定(ding)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)應(ying)當(dang)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)和(he)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)的(de)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)領(ling)域(yu)，確(que)立(li)了(le)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)在(zai)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)規(gui)劃(hua)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)。明(ming)確(que)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)的(de)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)方(fang)向(xiang)和(he)領(ling)域(yu)，包(bao)括(kuo)：能源資源勘探開發
、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發利用
、核能安全利用、氫能開發利用以及儲能、節約能源等領域基礎性、關鍵性和前沿性重大技術
、裝備及相關新材料的研發、示範
、推廣應用和產業化。同時，規定國家支持先進信息技術在能源領域的應用。

       （二）wanshannengyuankejichuangxinjizhi。yishijiaqiangnengyuanlingyuguojiazhanlvekejililiangjianshe，guidingguojiajianlizhongdanengyuankejichuangxinpingtai，jiakuaiguanjianhexinjishutupo。ershifahuixitongjichengyoushi，guidingzhichiyituozhongdanengyuangongchengjizhongkaizhankejigongguanhejichengyingyongshifan
，xingchengxianjinjishuhechanyehuanengli。sanshituidongchanxueyanyijinengyuanshangxiayouchanyelian
、供應鏈協同創新，推進各類科技力量資源共享和優化配置，集中開展關鍵技術裝備研發攻關，支撐重大科技成果產業化。

       （三）健全能源科技創新支持體係。在政策支持方麵，規定國家製定和完善產業、金融
、政府采購等政策，鼓勵
、引導社會資金投入能源科技創新。在公共服務平台建設方麵

，規定國家支持重大能源科技基礎設施和能源技術研發
、試驗、檢測
、認證等公共服務平台建設，提高能源科技創新能力和服務支撐能力。在人才支撐方麵，規定國家加大能源科技專業人才培養力度
，鼓勵、支持教育機構、科研機構與企業合作培養能源科技高素質專業人才。

       七、關於監督管理

       習近平總書記強調

，保障能源安全
，要明確責任、狠抓落實
、抓出成效。第七章監督管理主要規定了能源監督管理職責
、措施、方式和要求等內容。

       （一）fuyunengyuanjianduguanlizhize。nengyuanfaguiding，kaizhannengyuanjianduguanlidezhutishixianjiyishangrenminzhengfunengyuanzhuguanbumenheqitayouguanbumen，qitayouguanbumenyibanbaokuoziranziyuan
、生態環境、工信等部門。相關部門應當按照職責分工加強對有關能源工作的監督檢查，及時查處違法行為。監督檢查範圍一般包括：能源法律
、規劃和政策執行情況，能源市場秩序，能源安全和環境保護等。

       （二）明確監督檢查可以采取的措施。規定可以采取現場檢查、詢問有關人員、查閱有關資料以及法律法規規定的其他措施等方式。同時，明確規定被檢查單位及其有關人員對能源監督檢查有配合義務，不得拒絕、阻礙。

       （三）明(ming)確(que)監(jian)督(du)管(guan)理(li)的(de)方(fang)式(shi)和(he)要(yao)求(qiu)。本(ben)章(zhang)對(dui)能(neng)源(yuan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)的(de)方(fang)式(shi)和(he)要(yao)求(qiu)作(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)，一(yi)是(shi)要(yao)求(qiu)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和(he)其(qi)他(ta)有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)協(xie)同(tong)
，提(ti)升(sheng)監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)。二(er)是(shi)規(gui)定(ding)國(guo)家(jia)加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)建(jian)立(li)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)製(zhi)度(du)
，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)以(yi)信(xin)用(yong)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)。三(san)是(shi)規(gui)定(ding)任(ren)何(he)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)對(dui)能(neng)源(yuan)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)都(dou)有(you)權(quan)進(jin)行(xing)舉(ju)報(bao)，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。同(tong)時(shi)

，規(gui)定(ding)開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)的(de)部(bu)門(men)及(ji)其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)對(dui)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)過(guo)程(cheng)中(zhong)知(zhi)悉(xi)的(de)國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)

、商業秘密、個人隱私和個人信息依法負有保密義務。

       八、關於法律責任

       能源法律責任是實施能源違法行為主體應承擔的不利法律後果。第八章法律責任部分明確了能源領域相關主體的追責體係。

       （一）政府部門的責任。能源主管部門或者其他有關部門工作人員在能源監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的
，依法給予處分。

       （二）能源供應企業保障供應的責任。承擔電力
、燃氣
、熱力等能源供應的企業無正當理由中斷能源供應服務、擅自提高價格
、違法收取費用、減少供應數量
、限製購買數量的，由政府部門責令改正

，並依法給予行政處罰；情節嚴重的，對有關主管人員和直接責任人員依法給予處分。

       （三）能源輸送管網設施運營企業公平開放的責任。能源輸送管網設施運營企業未公平
、無歧視開放管網設施並提供能源輸送服務的
，由政府部門責令改正，並依法給予行政處罰；情節嚴重的

，對有關主管人員和直接責任人員依法給予處分。

       （四）nengyuanqiyedexinxigongkaijibaosongzeren。youguannengyuanqiyeweilvxinggongkaiyiwuhuoweilvxingxiangzhengfubumenbaosonghetigongyouguanshujuhexinxidengyiwude，youzhengfubumenzelinggaizheng，bingyifageiyuxingzhengchufa。

       （五）nengyuanyingjizhuangtaishixiangguanzhutidezeren。nengyuanyingjizhuangtaishi
，youguandanweihuogerenbuchengdannengyuanyingjiyiwuhuozhebupeihecaiquyingjichuzhicuoshide

，youzhengfubumenzelinggaizheng，bingyifageiyuxingzhengchufa。

       九、關於附則

       附則部分主要對能源法的適用範圍和施行日期等作出規定。

       （一）規定適用範圍。能源法是能源領域的基礎性、統領性法律
，從5個方麵規定了適用範圍。一是對能源定義作出規定。本法總則部分對能源定義作出規定，附則部分對化石能源、非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)等(deng)名(ming)詞(ci)作(zuo)出(chu)解(jie)釋(shi)。本(ben)法(fa)所(suo)規(gui)範(fan)法(fa)律(lv)關(guan)係(xi)中(zhong)的(de)客(ke)體(ti)範(fan)圍(wei)，既(ji)包(bao)括(kuo)能(neng)源(yuan)，也(ye)包(bao)括(kuo)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)等(deng)。二(er)是(shi)對(dui)於(yu)特(te)定(ding)主(zhu)體(ti)從(cong)事(shi)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)管(guan)理(li)的(de)規(gui)定(ding)。明(ming)確(que)軍(jun)隊(dui)的(de)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)管(guan)理(li)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)和(he)軍(jun)隊(dui)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)；國guo家jia對dui核he能neng開kai發fa利li用yong另ling有you規gui定ding的de，適shi用yong其qi規gui定ding。三san是shi對dui國guo際ji條tiao約yue適shi用yong情qing形xing的de規gui定ding。本ben法fa對dui能neng源yuan國guo際ji合he作zuo作zuo出chu原yuan則ze性xing規gui定ding
，明ming確que國guo家jia積ji極ji促cu進jin能neng源yuan領ling域yu國guo際ji投tou資zi和he貿mao易yi合he作zuo。附fu則ze中zhong明ming確que我wo國guo締di結jie或huo參can加jia的de涉she及ji能neng源yuan的de國guo際ji條tiao約yue與yu本ben法fa有you不bu同tong規gui定ding的de，適shi用yong國guo際ji條tiao約yue，但dan我wo國guo聲sheng明ming保bao留liu的de條tiao款kuan除chu外wai。四si是shi對dui貿mao易yi反fan製zhi措cuo施shi的de規gui定ding。任ren何he國guo家jia或huo者zhe地di區qu在zai可ke再zai生sheng能neng源yuan產chan業ye或huo者zhe其qi他ta能neng源yuan領ling域yu對dui我wo國guo采cai取qu歧qi視shi性xing的de禁jin止zhi、xianzhihuozheqitaleisicuoshide，woguokeyishiqingkuangcaiquxiangyingcuoshi。tongshi，nengyuanfaguiding，duiyujingwaizuzhihegerenshishiweihaiwoguoguojianengyuananquanxingweide，yifazhuijiuqifalvzeren。

       （二）規定施行日期。法律的施行日期關係到法律對於生效前的事件或行為是否具有溯及力的問題
，是法律的重要組成部分。本法自頒布（2024年11月8日）至施行（2025年1月1日）間隔2個月時間，主要是為了各方麵利用這段時間理解把握本法相關規定
、宣傳普及本法主要內容，進一步抓好貫徹落實。