中共中央 國務院關於加快經濟社會發展全麵綠色轉型的意見

 

（2024年7月31日）

 

　　推動經濟社會發展綠色化
、ditanhua，shixinshidaidangzhiguolizhengxinlinianxinshijiandezhongyaobiaozhi


，shishixiangaozhiliangfazhandeguanjianhuanjie，shijiejuewoguoziyuanhuanjingshengtaiwentidejichuzhice
，shijiansherenyuziranhexiegongshengxiandaihuadeneizaiyaoqiu。weijiakuaijingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxing
，xiantichuruxiayijian。

 

　　一、總體要求

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中
、三中全會精神，全麵貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想
，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅定不移走生態優先
、節約集約、綠色低碳高質量發展道路，以碳達峰碳中和工作為引領

，協同推進降碳


、減汙、擴綠
、增長，深化生態文明體製改革，健全綠色低碳發展機製，加快經濟社會發展全麵綠色轉型，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構
、生產方式、生活方式，全麵推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

 

　　工作中要做到：

 

　　——堅持全麵轉型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念

，將綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，構建人與自然生命共同體。

 

　　——堅持協同轉型。充分考慮不同地區
、不同行業的發展實際
，堅持統籌推進與重點突破相結合，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖

、施工圖，鼓勵有條件的地區和行業先行探索。

 

　　——堅持創新轉型。強化支撐綠色轉型的科技創新、政策製度創新、商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)
，完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)
，為(wei)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)提(ti)供(gong)更(geng)強(qiang)創(chuang)新(xin)動(dong)能(neng)和(he)製(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)。

 

　　——堅持安全轉型。統籌處理好發展和減排、整體和局部
、當前和長遠、政府和市場的關係，妥善防範化解綠色轉型麵臨的內外部風險挑戰，切實保障糧食能源安全、產業鏈供應鏈安全，更好保障人民群眾生產生活。

 

　　主要目標是：到2030年nian，重zhong點dian領ling域yu綠lv色se轉zhuan型xing取qu得de積ji極ji進jin展zhan，綠lv色se生sheng產chan方fang式shi和he生sheng活huo方fang式shi基ji本ben形xing成cheng，減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang，主zhu要yao資zi源yuan利li用yong效xiao率lv進jin一yi步bu提ti升sheng
，支zhi持chi綠lv色se發fa展zhan的de政zheng策ce和he標biao準zhun體ti係xi更geng加jia完wan善shan，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao。到dao2035nian
，lvseditanxunhuanfazhanjingjitixijibenjianli

，lvseshengchanfangshiheshenghuofangshiguangfanxingcheng
，jianwujiangtanxietongzengxiaoqudexianzhujinzhan，zhuyaoziyuanliyongxiaolvdadaoguojixianjinshuiping
，jingjishehuifazhanquanmianjinrulvseditanguidao，tanpaifangdafenghouwenzhongyoujiang


，meilizhongguomubiaojibenshixian。

 

　　二
、構建綠色低碳高質量發展空間格局

 

　　（一）優化國土空間開發保護格局。健全全國統一、責權清晰
、科學高效的國土空間規劃體係
，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線
、chengzhenkaifabianjiesantiaokongzhixian，youhuageleikongjianbuju。jianquanzhutigongnengquzhidutixi，tuijinzhutigongnengzonghebuju，xihuazhutigongnengquhuafen
，wanshanchayihuazhengce。jiakuaijiansheyiguojiagongyuanweizhuti、自然保護區為基礎、各ge類lei自zi然ran公gong園yuan為wei補bu充chong的de自zi然ran保bao護hu地di體ti係xi。加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing分fen區qu管guan控kong。健jian全quan海hai洋yang資zi源yuan開kai發fa保bao護hu製zhi度du，係xi統tong謀mou劃hua海hai洋yang開kai發fa利li用yong
，推tui進jin陸lu海hai協xie同tong可ke持chi續xu發fa展zhan。

 

　　（二）dazaolvsefazhangaodi。jiaqiangquyulvsefazhanxiezuo，tongchoutuijinxietiaofazhanhexietongzhuanxing
，dazaolvseditangaozhiliangfazhandezengchangjihedongliyuan。tuijinjingjinjixietongfazhan，wanshanshengtaihuanjingxietongbaohujizhi，zhichixionganxinqujianshechengweilvsefazhanchengshidianfan。chixutuijinchangjiangjingjidaigongzhuadabaohu
，tansuoshengtaiyouxian、綠色發展新路徑。深入推進粵港澳大灣區建設和長三角一體化發展，打造世界級綠色低碳產業集群。推動海南自由貿易港建設、huangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhan。jianshemeilizhongguoxianxingqu。chixujiadaduiziyuanxingdiquhegeminglaoqulvsezhuanxingdezhichilidu，peiyufazhanlvseditanchanye。

 

　　三、加快產業結構綠色低碳轉型

 

　　（三）推動傳統產業綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵
、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業綠色低碳轉型，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備

，推進工藝流程更新升級。優化產能規模和布局


，持續更新土地、環境、能效
、水效和碳排放等約束性標準，以國家標準提升引領傳統產業優化升級
，建立健全產能退出機製。合理提高新建、改擴建項目資源環境準入門檻，堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。

 

　　（四）大da力li發fa展zhan綠lv色se低di碳tan產chan業ye。加jia快kuai發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，建jian設she綠lv色se製zhi造zao體ti係xi和he服fu務wu體ti係xi

，不bu斷duan提ti升sheng綠lv色se低di碳tan產chan業ye在zai經jing濟ji總zong量liang中zhong的de比bi重zhong。加jia快kuai培pei育yu有you競jing爭zheng力li的de綠lv色se低di碳tan企qi業ye，打da造zao一yi批pi領ling軍jun企qi業ye和he專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye。大da力li推tui廣guang合he同tong能neng源yuan管guan理li、合同節水管理、環huan境jing汙wu染ran第di三san方fang治zhi理li等deng模mo式shi和he以yi環huan境jing治zhi理li效xiao果guo為wei導dao向xiang的de環huan境jing托tuo管guan服fu務wu。推tui動dong文wen化hua產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，促cu進jin文wen化hua和he旅lv遊you深shen度du融rong合he發fa展zhan。積ji極ji鼓gu勵li綠lv色se低di碳tan導dao向xiang的de新xin產chan業ye、新業態、新商業模式加快發展。到2030年

，節能環保產業規模達到15萬億元左右。

 

　　（五）加快數字化綠色化協同轉型發展。推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數據、雲計算、工業互聯網等在電力係統、工農業生產、交通運輸

、建築建設運行等領域的應用，實現數字技術賦能綠色轉型。推動各類用戶“上雲、用數、賦智”，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。推動綠色低碳數字基礎設施建設，推進既有設施節能降碳改造，逐步淘汰“老舊小散”設施。引導數字科技企業綠色低碳發展
，助力上下遊企業提高減碳能力。探索建立環境汙染和氣象災害高效監測、主動預警、科學分析、智能決策係統。推進實景三維中國建設與時空信息賦能應用。

 

　　四、穩妥推進能源綠色低碳轉型

 

　　（六）jiaqianghuashinengyuanqingjiegaoxiaoliyong。jiaqiangnengyuanchangongchuxiaotixijianshe
，jianchixianlihoupo，tuijinfeihuashinengyuananquankekaoyouxutidaihuashinengyuan，chixuyouhuanengyuanjiegou，jiakuaiguihuajianshexinxingnengyuantixi。jianjuekongzhihuashinengyuanxiaofei

，shenrutuidongmeitanqingjiegaoxiaoliyong，“十四五”時期嚴格合理控製煤炭消費增長
，接下來5nianzhubujianshao，zaibaozhangnengyuananquangongyingdeqiantixia，zhongdianquyujixushishimeitanxiaofeizongliangkongzhi
，jijiyouxutuijinsanmeitidai。jiakuaixianyimeidianjizujienengjiangtangaizao、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，合理規劃建設保障電力係統安全所必需的調節性
、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快油氣勘探開發與新能源融合發展。推進二氧化碳捕集利用與封存項目建設。

 

　　（七）大力發展非化石能源。加快西北風電光伏、西南水電

、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發展分布式光伏、分散式風電，因地製宜開發生物質能、地熱能
、海洋能等新能源，推進氫能“製儲輸用”全鏈條發展。統籌水電開發和生態保護，推進水風光一體化開發。積極安全有序發展核電，保持合理布局和平穩建設節奏。到2030年

，非化石能源消費比重提高到25%左右。

 

　　（八）加快構建新型電力係統。加強清潔能源基地、調節性資源和輸電通道在規模能力、空間布局、建設節奏等方麵的銜接協同，鼓勵在氣源可落實
、氣價可承受地區布局天然氣調峰電站，科學布局抽水蓄能
、新型儲能、光熱發電，提升電力係統安全運行和綜合調節能力。建設智能電網，加快微電網、虛擬電廠
、源網荷儲一體化項目建設。加強電力需求側管理。深化電力體製改革
，進一步健全適應新型電力係統的體製機製。到2030年
，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。

 

　　五、推進交通運輸綠色轉型

 

　　（九）優化交通運輸結構。構建綠色高效交通運輸體係，完善國家鐵路
、公路
、水運網絡，推動不同運輸方式合理分工
、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。大力推進多式聯運“一單製”、“一箱製”發展，加快貨運專用鐵路和內河高等級航道網建設，推進主要港口
、大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設
，提高綠色集疏運比例

，持續提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比重。優化民航航路航線，提升機場運行電動化智能化水平。

 

　　（十）建設綠色交通基礎設施。提升新建車站、機場
、碼頭
、高速公路設施綠色化智能化水平
，推進既有交通基礎設施節能降碳改造提升，建設一批低碳（近零碳）車站
、機場、碼頭、高速公路服務區
，因地製宜發展高速公路沿線光伏。完善充（換）電站、加氫（醇）站、岸(an)電(dian)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)城(cheng)市(shi)智(zhi)慧(hui)交(jiao)通(tong)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)。完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)配(pei)送(song)方(fang)式(shi)綠(lv)色(se)智(zhi)能(neng)轉(zhuan)型(xing)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，提(ti)升(sheng)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)人(ren)行(xing)步(bu)道(dao)和(he)自(zi)行(xing)車(che)專(zhuan)用(yong)道(dao)等(deng)城(cheng)市(shi)慢(man)行(xing)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)。

 

　　（十一）推廣低碳交通運輸工具。大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代。推動船舶、航空器、feidaoluyidongjixiedengcaiyongqingjiedongli，jiakuaitaotailaojiuyunshugongju，tuijinlingpaifanghuoyun，jiaqiangkechixuhangkongranliaoyanfayingyong，gulijinglingpaifangchuanyongranliaoyanfashengchanyingyong。dao2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。

 

　　六、推進城鄉建設發展綠色轉型

 

　　（十二）推行綠色規劃建設方式。在城鄉的規劃、建設、治理各環節全麵落實綠色轉型要求。倡導綠色低碳規劃設計理念，嚴守城鎮開發邊界
，控製新增建設用地過快增長
，保護和修複綠地
、水域
、shididengshengtaikongjian，heliguihuazaoshengminganjianzhuwujizhongquyu。tuijinqihoushiyingxingchengshijianshe
，zengqiangchengxiangqihourenxing。tuiguanglvsejianzaofangshi，youxianxuanyonglvsejiancai，shenhuayangchenwuranzonghezhili。

 

　　（十三）大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)建(jian)築(zhu)。建(jian)立(li)建(jian)築(zhu)能(neng)效(xiao)等(deng)級(ji)製(zhi)度(du)。提(ti)升(sheng)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)中(zhong)星(xing)級(ji)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)比(bi)例(li)，推(tui)動(dong)超(chao)低(di)能(neng)耗(hao)建(jian)築(zhu)規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)和(he)市(shi)政(zheng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)節(jie)能(neng)節(jie)水(shui)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)，推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)高(gao)效(xiao)照(zhao)明(ming)、空調、電梯等設備。優化建築用能結構
，推進建築光伏一體化建設，推動“光儲直柔”技術應用
，發展清潔低碳供暖。

 

　　（十四）推動農業農村綠色發展。實施農業農村減排固碳行動，優化種養結構
，推廣優良作物畜禽品種和綠色高效栽培養殖技術，推進化肥、農藥等農業投入品減量增效。建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、chuqinfenwudengnongyefeiqiwushoujiliyongchulitixi，jiaqiangjieganjinshaoguankong。shenrutuijinnongcunrenjuhuanjingzhengzhitisheng，peiyuxiangcunlvsefazhanxinchanyexinyetai。yindizhiyikaifaliyongkezaishengnengyuan，youxutuijinnongcundiquqingjiequnuan。

 

　　七、實施全麵節約戰略

 

　　（十五）大力推進節能降碳增效。高水平、高(gao)質(zhi)量(liang)抓(zhua)好(hao)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)，推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)，加(jia)快(kuai)設(she)備(bei)產(chan)品(pin)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)升(sheng)級(ji)。構(gou)建(jian)碳(tan)排(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)項(xiang)目(mu)碳(tan)排(pai)放(fang)評(ping)價(jia)，嚴(yan)把(ba)新(xin)上(shang)項(xiang)目(mu)能(neng)耗(hao)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)關(guan)。推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，推(tui)廣(guang)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)“診斷+改造”模式，強化節能監察。

 

　　（十六）加強資源節約集約高效利用。完善資源總量管理和全麵節約製度，加強水、糧食、土地、礦(kuang)產(chan)等(deng)各(ge)類(lei)資(zi)源(yuan)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)管(guan)理(li)和(he)全(quan)鏈(lian)條(tiao)節(jie)約(yue)。落(luo)實(shi)水(shui)資(zi)源(yuan)剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)製(zhi)度(du)，發(fa)展(zhan)節(jie)水(shui)產(chan)業(ye)
，加(jia)強(qiang)非(fei)常(chang)規(gui)水(shui)源(yuan)利(li)用(yong)，建(jian)設(she)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)。落(luo)實(shi)反(fan)食(shi)品(pin)浪(lang)費(fei)法(fa)

，健(jian)全(quan)糧(liang)食(shi)和(he)食(shi)物(wu)節(jie)約(yue)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，開(kai)展(zhan)糧(liang)食(shi)節(jie)約(yue)行(xing)動(dong)。落(luo)實(shi)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)和(he)土(tu)地(di)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)製(zhi)度(du)
，推(tui)廣(guang)節(jie)地(di)技(ji)術(shu)和(he)節(jie)地(di)模(mo)式(shi)，優(you)化(hua)存(cun)量(liang)土(tu)地(di)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)
，提(ti)升(sheng)海(hai)域(yu)空(kong)間(jian)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。加(jia)強(qiang)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)、保護和合理開發，提高開采效率
，加強低品位資源利用。

 

　　（十七）大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji。深shen入ru推tui進jin循xun環huan經jing濟ji助zhu力li降jiang碳tan行xing動dong，推tui廣guang資zi源yuan循xun環huan型xing生sheng產chan模mo式shi
，大da力li發fa展zhan資zi源yuan循xun環huan利li用yong產chan業ye，推tui動dong再zai製zhi造zao產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，提ti高gao再zai生sheng材cai料liao和he產chan品pin質zhi量liang，擴kuo大da對dui原yuan生sheng資zi源yuan的de替ti代dai規gui模mo。推tui進jin生sheng活huo垃la圾ji分fen類lei
，提ti升sheng資zi源yuan化hua利li用yong率lv。健jian全quan廢fei棄qi物wu循xun環huan利li用yong體ti係xi，強qiang化hua廢fei棄qi物wu分fen類lei處chu置zhi和he回hui收shou能neng力li
，提ti升sheng再zai生sheng利li用yong規gui模mo化hua、規範化
、精細化水平。到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右
，主要資源產出率比2020年提高45%左右。

 

　　八、推動消費模式綠色轉型

 

　　（十八）推廣綠色生活方式。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式
，將綠色理念和節約要求融入市民公約、村規民約、學生守則
、團體章程等社會規範
，增強全民節約意識、環保意識
、生態意識。開展綠色低碳全民行動，引導公眾節約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”

、抵製過度包裝、減少一次性用品使用
，引導公眾優先選擇公共交通
、步行
、自行車等綠色出行方式，廣泛開展愛國衛生運動，推動解決噪聲
、油煙、惡臭等群眾身邊的環境問題，形成崇尚生態文明的社會氛圍。

 

　　（十九）加大綠色產品供給。引導企業開展綠色設計、選擇綠色材料
、推行綠色製造、采用綠色包裝、開展綠色運輸
、回收利用資源，降低產品全生命周期能源資源消耗和生態環境影響。建立健全綠色產品設計、采購、製造標準規範
，加強綠色產品認證與標識體係建設，完善能效
、水shui效xiao標biao識shi製zhi度du
，建jian立li產chan品pin碳tan足zu跡ji管guan理li體ti係xi和he產chan品pin碳tan標biao識shi認ren證zheng製zhi度du。加jia強qiang綠lv色se產chan品pin和he服fu務wu認ren證zheng管guan理li，完wan善shan認ren證zheng機ji構gou監jian管guan機ji製zhi，培pei育yu具ju有you國guo際ji影ying響xiang力li的de綠lv色se認ren證zheng機ji構gou。

 

　　（二十）jijikuodalvsexiaofei。jianquanlvsexiaofeijilijizhi。youhuazhengfulvsecaigouzhengce，tuozhanlvsechanpincaigoufanweiheguimo，shishijiangtanzujiyaoqiunaruzhengfucaigou。yindaoqiyezhixinglvsecaigouzhinan
，guliyoutiaojiandeqiyejianlilvsegongyinglian，daidongshangxiayouqiyexietongzhuanxing。zhichiyoutiaojiandediqutongguofafangxiaofeiquan、綠色積分等途徑，鼓勵企業采取“以舊換新”等方式，引導消費者購買綠色產品。開展新能源汽車和綠色智能家電、節水器具、節能灶具

、綠色建材下鄉活動，加強配套設施建設和售後服務保障。鼓勵用戶擴大綠色能源消費。

 

　　九、發揮科技創新支撐作用

 

　　（二十一）強化應用基礎研究。建立前沿引領技術、顛覆性技術的預測


、發現
、評(ping)估(gu)和(he)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)，適(shi)度(du)超(chao)前(qian)布(bu)局(ju)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，組(zu)建(jian)一(yi)批(pi)全(quan)國(guo)重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)和(he)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)，實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)前(qian)沿(yan)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)，著(zhe)力(li)加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)領(ling)域(yu)應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，激(ji)發(fa)顛(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)，優(you)化(hua)高(gao)校(xiao)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)設(she)置(zhi)，夯(hang)實(shi)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)智(zhi)力(li)基(ji)礎(chu)。

 

　　（二十二）加(jia)快(kuai)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)。推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)

，將(jiang)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)相(xiang)關(guan)重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)持(chi)方(fang)向(xiang)，聚(ju)焦(jiao)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)、低碳零碳工藝流程再造、新型電力係統、二氧化碳捕集利用與封存、資源節約集約與循環利用、xinwuranwuzhilidenglingyu

，tongchouqianghuaguanjianhexinjishugongguan。qianghuaqiyekejichuangxinzhutidiwei
，zhichilongtouqiyeqiantouzujianguanjianhexinjishugongguanlianheti，jiadaduizhongxiaoqiyelvseditanjishuyanfadezizhulidu，guligeleisuoyouzhiqiyecanyuxiangguanguojiakejijihua。

 

　　（二十三）開展創新示範推廣。發揮創新對綠色轉型的關鍵引領作用。開展多層次試點，推進工業、能源、交通運輸
、城鄉建設
、農業等重點領域減汙降碳協同增效。實施綠色低碳先進技術示範工程
，加快先進適用技術示範應用和推廣。完善綠色低碳技術評估
、交易體係和科技創新服務平台
，探索有利於綠色低碳新產業新業態發展的商業模式，加強綠色低碳技術知識產權創造、保護、運用，激發全社會創新活力。

 

　　十、完善綠色轉型政策體係

 

　　（二十四）健全綠色轉型財稅政策。積極構建有利於促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體係，支持新型能源體係建設、傳統行業改造升級、綠色低碳科技創新、能源資源節約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領域工作。落實環境保護
、節能節水
、資源綜合利用
、新能源和清潔能源車船稅收優惠。完善綠色稅製

，全麵推行水資源費改稅

，完善環境保護稅征收體係，研究支持碳減排相關稅收政策。

 

　　（二十五）豐富綠色轉型金融工具。延長碳減排支持工具實施年限至2027niannianmo。yanjiuzhidingzhuanxingjinrongbiaozhun
，weichuantongxingyelingyulvseditanzhuanxingtigonghelibiyaodejinrongzhichi。guliyinxingzaihelipinggufengxianjichushangyindaoxindaiziyuanlvsehuapeizhi，youtiaojiandedifangketongguozhengfuxingrongzidanbaojigouzhichilvsexindaifazhan。gulidifangzhengfutongguoduozhongfangshijiangdilvsezhaiquanrongzichengben。jijifazhanlvseguquanrongzi、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具
，有序推進碳金融產品和衍生工具創新。發展綠色保險，探索建立差別化保險費率機製。

 

　　（二十六）優化綠色轉型投資機製。創新和優化投資機製
，鼓勵各類資本提升綠色低碳領域投資比例。中央預算內投資對綠色低碳先進技術示範、重點行業節能降碳、資源高效循環利用、環境基礎設施建設等領域重點項目積極予以支持。引導和規範社會資本參與綠色低碳項目投資
、建設
、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。支持符合條件的新能源
、生態環境保護等綠色轉型相關項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

 

　　（二十七）完wan善shan綠lv色se轉zhuan型xing價jia格ge政zheng策ce。深shen化hua電dian力li價jia格ge改gai革ge
，完wan善shan鼓gu勵li靈ling活huo性xing電dian源yuan參can與yu係xi統tong調tiao節jie的de價jia格ge機ji製zhi，實shi行xing煤mei電dian容rong量liang電dian價jia機ji製zhi，研yan究jiu建jian立li健jian全quan新xin型xing儲chu能neng價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi

，健jian全quan階jie梯ti電dian價jia製zhi度du和he分fen時shi電dian價jia政zheng策ce
，完wan善shan高gao耗hao能neng行xing業ye階jie梯ti電dian價jia製zhi度du。完wan善shan居ju民min階jie梯ti水shui價jia、非(fei)居(ju)民(min)用(yong)水(shui)及(ji)特(te)種(zhong)用(yong)水(shui)超(chao)定(ding)額(e)累(lei)進(jin)加(jia)價(jia)政(zheng)策(ce)，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)水(shui)價(jia)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)。支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)完(wan)善(shan)收(shou)費(fei)模(mo)式(shi)，推(tui)進(jin)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)收(shou)費(fei)方(fang)式(shi)改(gai)革(ge)
，建(jian)立(li)城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)減(jian)量(liang)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)。

 

　　（二十八）健全綠色轉型市場化機製。健全資源環境要素市場化配置體係
，完善交易製度規範及登記、出讓、轉讓、抵(di)押(ya)等(deng)配(pei)套(tao)製(zhi)度(du)
，探(tan)索(suo)基(ji)於(yu)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)權(quan)益(yi)的(de)融(rong)資(zi)工(gong)具(ju)。健(jian)全(quan)橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)實(shi)現(xian)機(ji)製(zhi)。推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)和(he)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)，健(jian)全(quan)法(fa)規(gui)製(zhi)度(du)

，適(shi)時(shi)有(you)序(xu)擴(kuo)大(da)交(jiao)易(yi)行(xing)業(ye)範(fan)圍(wei)。完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)交(jiao)易(yi)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)綠(lv)電(dian)、綠證、碳交易等市場化機製的政策協同。

 

　　（二十九）構建綠色發展標準體係。建立碳達峰碳中和標準體係，推進基礎通用標準及碳減排
、碳清除相關標準製定修訂，製定企業碳排放和產品碳足跡核算、報告、hezhadengbiaozhun。jiakuaijienengbiaozhungengxinshengji，tishengzhongdianchanpinnenghaoxianeyaoqiu，kuodanenghaoxianebiaozhunfugaifanwei。wanshankezaishengnengyuanbiaozhuntixihegongyelvseditanbiaozhuntixi，jianlijianquanqingneng“製儲輸用”標準。

 

　　十一、加強綠色轉型國際合作

 

　　（三十）參與引領全球綠色轉型進程。秉持人類命運共同體理念，積極參與應對氣候變化、海洋汙染治理、生物多樣性保護、塑料汙染治理等領域國際規則製定，推動構建公平合理
、hezuogongyingdequanqiuhuanjingqihouzhilitixi。tuidongluoshiquanqiufazhanchangyi，jiaqiangnannanhezuoyijitongzhoubianguojiahezuo
，zailisuonengjifanweineiweifazhanzhongguojiatigongzhichi。

 

　　（三十一）jiaqiangzhengcejiaoliuhewushihezuo。tuozhanduoshuangbianduihuahezuoqudao，jiaqianglvsefazhanlingyudeduobianhezuopingtaijianshe
，dalixuanchuanzhongguolvsezhuanxingchengxiao
，jijijiejianguojijingyan。jiaqianglvsetouzihemaoyihezuo，tuijin“綠色絲綢之路”建設
，深化與有關國家務實合作，提高境外項目環境可持續性，鼓勵綠色低碳產品進出口。加強綠色技術合作，鼓勵高校
、科ke研yan機ji構gou與yu外wai方fang開kai展zhan學xue術shu交jiao流liu
，積ji極ji參can與yu國guo際ji大da科ke學xue工gong程cheng。加jia強qiang綠lv色se標biao準zhun與yu合he格ge評ping定ding國guo際ji合he作zuo
，參can與yu相xiang關guan國guo際ji標biao準zhun製zhi定ding修xiu訂ding，推tui動dong與yu主zhu要yao貿mao易yi夥huo伴ban在zai碳tan足zu跡ji等deng規gui則ze方fang麵mian銜xian接jie互hu認ren。

 

　　十二
、組織實施

 

　　（三十二）jianchihejiaqiangdangdequanmianlingdao。zaidangzhongyangjizhongtongyilingdaoxia
，jiakuaituijinjingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxing，badangdelingdaoguanchedaogongzuodequanguochenghegefangmian。gediqugebumenyaomingquebendiqubenbumenlvsezhuanxingdezhongdianrenwu，jieheshijizhuahaobenyijianguancheluoshi。gexiangguandanwei、人民團體
、社she會hui組zu織zhi要yao積ji極ji推tui進jin本ben領ling域yu綠lv色se轉zhuan型xing工gong作zuo。國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei要yao加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，會hui同tong有you關guan部bu門men建jian立li能neng耗hao雙shuang控kong向xiang碳tan排pai放fang雙shuang控kong全quan麵mian轉zhuan型xing新xin機ji製zhi，製zhi定ding實shi施shi碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he綜zong合he評ping價jia考kao核he製zhi度du，科ke學xue開kai展zhan考kao核he，加jia強qiang評ping價jia考kao核he結jie果guo應ying用yong。重zhong要yao情qing況kuang及ji時shi按an程cheng序xu向xiang黨dang中zhong央yang


、國務院請示報告。

 

　　（三十三）加強法治保障。各有關單位要加快推進生態環境法典和能源法
、節約能源法、電力法、煤炭法
、可再生能源法、xunhuanjingjicujinfadengfalvfaguizhidingxiudinggongzuo，yanjiuzhidingyingduiqihoubianhuahetandafengtanzhonghezhuanxiangfalv。luoshiminfadianlvseyuanze
，yindaominshizhutijieyuenengyuanziyuan

、保護生態環境。健全行政執法與刑事司法銜接機製。依法開展生態環境損害賠償訴訟、生態環境和資源保護領域公益訴訟
，完善生態環境損害賠償和修複機製。