進一步加強當前煤礦安全生產工作的緊急通知

　　安委辦明電〔2012〕25號

　　各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會
，有關中央企業：

　　今年以來，各地區、各有關部門和煤礦企業認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的決策部署
，紮實開展“安全生產年”活動和“打非治違”專zhuan項xiang行xing動dong，全quan麵mian落luo實shi企qi業ye安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren
，煤mei礦kuang安an全quan生sheng產chan形xing勢shi保bao持chi了le穩wen定ding好hao轉zhuan的de態tai勢shi
，但dan形xing勢shi依yi然ran嚴yan峻jun。尤you其qi是shi當dang前qian臨lin近jin歲sui末mo年nian初chu
，曆li來lai是shi煤mei礦kuang事shi故gu易yi發fa多duo發fa時shi期qi。為wei進jin一yi步bu加jia強qiang當dang前qian煤mei礦kuang安an全quan生sheng產chan各ge項xiang工gong作zuo
，現xian將jiang有you關guan要yao求qiu緊jin急ji通tong知zhi如ru下xia：

　　一
、嚴格停產煤礦的複產驗收工作。多年實踐表明，停產煤礦複產驗收是煤礦安全生產工作的重要環節，一些煤礦企業在未進行安全檢查、事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)未(wei)消(xiao)除(chu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)盲(mang)目(mu)恢(hui)複(fu)生(sheng)產(chan)，先(xian)後(hou)引(yin)發(fa)過(guo)多(duo)起(qi)重(zhong)特(te)大(da)傷(shang)亡(wang)事(shi)故(gu)，教(jiao)訓(xun)極(ji)其(qi)深(shen)刻(ke)。針(zhen)對(dui)當(dang)前(qian)的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，做(zuo)好(hao)停(ting)產(chan)煤(mei)礦(kuang)複(fu)產(chan)驗(yan)收(shou)工(gong)作(zuo)尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)
，各(ge)地(di)區(qu)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，認(ren)真(zhen)組(zu)織(zhi)：一是要加強領導，各產煤省（自治區、直轄市）安an委wei會hui要yao專zhuan題ti研yan究jiu製zhi定ding停ting產chan煤mei礦kuang複fu產chan驗yan收shou的de程cheng序xu和he標biao準zhun並bing及ji時shi報bao國guo務wu院yuan安an委wei會hui辦ban公gong室shi備bei案an。要yao明ming確que停ting產chan煤mei礦kuang複fu產chan驗yan收shou工gong作zuo的de牽qian頭tou部bu門men，明ming確que地di方fang人ren民min政zheng府fu組zu織zhi檢jian查zha驗yan收shou的de職zhi責ze

，落luo實shi各ge項xiang安an全quan保bao障zhang措cuo施shi。達da不bu到dao安an全quan生sheng產chan條tiao件jian的de煤mei礦kuang
，一yi律lv不bu得de恢hui複fu生sheng產chan。決jue不bu允yun許xu停ting產chan煤mei礦kuang以yi任ren何he借jie口kou、任何理由擅自違規組織生產，切實做到驗收合格一個、恢複生產一個。二是要統籌考慮

，做到“三個結合”，深入推進結構調整和淘汰落後產能工作，全麵提升本地區煤礦辦礦水平和安全生產保障能力：與落實國家政策規定相結合，對不符合煤炭產業政策、地區產業布局及礦區總體規劃要求的，不予複產驗收；與煤礦關閉退出相結合，對於規模過小、資源枯竭
、災害嚴重、不具備安全生產條件的小煤礦
，應研究納入關閉退出範圍，不能輕率地複產驗收
；yujianbingzhongzuxiangjiehe，duijuyouyidingziyuandanbankuangzhutianquanfangfannenglidi，jingpinggubenqiyexianyoujishutiaojianxiananyiyouxiaozhilikuangjingzaihaide，yingyouxianjindedaxingmeikuangqiyeshishijianbingzhongzu
，buyufuchanyanshou。duizhenggaihourengdabudaofuchanyanshoubiaozhundemeikuang

，youguanbumenyingtiqingdifangrenminzhengfuyifayuyiguanbi。sanshiyaoyangeyaoqiu、落實責任，堅持“誰主管、誰負責”
、“誰驗收、誰簽字、誰負責”原則
，明確停產煤礦複產驗收工作的部門分工，落實領導責任，並嚴格按照各產煤省（自治區、直轄市）製定的驗收程序開展工作。對已恢複生產煤礦不符合驗收規定
，在驗收工作中降低標準
、把關不嚴、弄虛作假的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。

　　二、突出重點，認真抓好煤礦瓦斯、水害等專項治理。凡是煤與瓦斯突出礦井，必須落實“兩個四位一體”綜合防突措施
，防突效果必須達標，瓦斯防治能力評估必須合格；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采必須達標


，通風係統必須合理、風量必須充足
，安全監控係統必須運行正常；受水害威脅嚴重的煤礦必須按規定建立防治水機構、配齊專業人員和專用設備、落luo實shi探tan放fang水shui製zhi度du，水shui文wen地di質zhi資zi料liao必bi須xu齊qi全quan，老lao空kong水shui情qing況kuang必bi須xu清qing楚chu，入ru井jing職zhi工gong必bi須xu按an規gui定ding進jin行xing防fang治zhi水shui專zhuan項xiang培pei訓xun，水shui害hai應ying急ji預yu案an必bi須xu科ke學xue製zhi定ding並bing按an規gui定ding審shen批pi、演練。各地區
、各有關部門和煤礦企業要進一步強化安全意識和責任意識，強化安全生產基礎建設，加強技術管理和現場管理，突出抓好瓦斯、水患
、防滅火
、提升運輸等隱患排查治理，堅決防止重大事故的發生。

　　三、繼續保持“打非治違”高壓態勢。各產煤地區要在地方人民政府的統一領導下，組織公安
、國土資源、煤炭行業管理

、煤礦安全監管監察等部門加大力度、密切配合，堅決取締非法采煤窩點，嚴厲打擊煤礦無證


、證照不全或過期、超層越界開采
、停工停產礦井擅自複工複產、隱蔽采掘工作麵逃避檢查、非法層層轉包
、以包代管
、借整合技改之名違法生產等行為
，嚴禁各類煤礦搶進度、趕任務和超能力、超定員、超強度組織生產
，切實維護規範
、有序的煤礦安全生產秩序，確保全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

　　請迅速將本通知精神傳達到各產煤市（地）、縣級人民政府和所有煤礦企業，並督促抓好貫徹落實。

(來源:安全監管總局網站)