今年第一季度，榆林經濟增速降為全省倒數第二。這樣的位次告訴人們，由於多年高速發展後體量大增，加之煤炭量價齊跌、主要工業品產能過剩
，伴隨榆林經濟產生的“榆林速度”，或將成為曆史，從而更加關注：麵對這種局麵
，資源型城市榆林如何擺脫“路徑依賴”？

　　曾經作為陝西經濟發展領跑者的榆林市，在今年第一季度遭遇了前所未有的困局。　據統計，榆林市一季度生產總值589.63億元
，比上年同期增長8.5%。其中第一產業增加值9.41億元，增長4.9%；第二產業增加值424.85億元，增長9.1%；第三產業增加值155.37億元，增長7.4%。而陝西省第一季度生產總值增速為11.2%，其中第一產業增長4.5%
；第二產業增長13.2%
；第三產業增長9.1%。　不(bu)僅(jin)如(ru)此(ci)
，統(tong)計(ji)數(shu)字(zi)表(biao)明(ming)，榆(yu)林(lin)市(shi)第(di)一(yi)季(ji)度(du)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)增(zeng)速(su)位(wei)於(yu)陝(shan)西(xi)各(ge)市(shi)區(qu)倒(dao)數(shu)第(di)二(er)，而(er)倒(dao)數(shu)第(di)一(yi)是(shi)同(tong)樣(yang)位(wei)於(yu)陝(shan)北(bei)地(di)區(qu)的(de)延(yan)安(an)市(shi)，增(zeng)速(su)隻(zhi)有(you)5.5％。

　　1、十年來增速首次低於全省

　　據熟悉榆林經濟發展情況的相關人士介紹，榆林市10多年的經濟發展可以分為兩個階段

，首先從2002年起至2008年
，榆林市連續7年GDP每年保持20%左右的增幅，增速為陝西省第一；在經曆2008年金融危機之後
，GDP由2008年的1172億元達到2012年的2769億元，年均增長16.7%
，也高於全省平均水平近2個百分點。可以說榆林市經濟這些年是行駛在高速公路之上
，“榆林速度”不僅在陝西獨樹一幟，在全國也非常少見。　但這種狀況
，從2012年開始出現變化，一直領跑陝西經濟發展的榆林，全年經濟增速隻有12％，而全省的經濟增速達到了12.9％，榆林十年來第一次出現低於全省的平均增速的現象。這種情況一直延續到今年第一季度
，增速同比下降2.8個百分點，成為陝西各市區倒數第二。　從三產分析來看
，榆林市今年一季度一產依然保持較快的增長，增速高於全省0.4個百分點
，但占經濟總量80％的工業經濟卻低位運行，在規模以上工業中
，煤炭
、電力、煤化工、載能、建材等五大支柱行業完成總產值657.4億元，同比隻增長了3.3%，而所占比例不大的第三產業也比全省平均水平低近2個百分點。　更geng為wei重zhong要yao的de是shi
，作zuo為wei一yi個ge受shou投tou資zi項xiang目mu拉la動dong的de內nei陸lu城cheng市shi
，今jin年nian第di一yi季ji度du
，榆yu林lin施shi工gong項xiang目mu個ge數shu和he新xin開kai工gong項xiang目mu個ge數shu同tong比bi雙shuang雙shuang下xia降jiang，施shi工gong項xiang目mu隻zhi有you168個，同比下降27.3%，新開工項目隻有6個，同比下降53.8%
；全市納入統計的建設項目到位資金177.73億元
，同比增長12%

，增速回落了31.1個百分點，其中自籌資金增速同比回落了98個百分點。　同時，一季度重點項目建設進展緩慢
，1-3月份重點項目完成投資35.8億元，比去年同期減少12.7億元
，僅占年度計劃700億元的5.1%，低於往年均衡進度2.8個百分點。58個續建項目中有36個項目複工建設，複工率為62%，低於去年同期進度25.8個百分點；完成投資30.3億元，占年度計劃441億元的7%，低於去年同期進度1.8個百分點。42個新開工項目中有5個項目開工建設，開工率僅為9%
，低於去年同期進度28.3個百分點，完成投資5.5億元，占年度計劃259億元的2%，低於去年同期進度3.9個百分點。

　　從以上的數字可以看出
，在經曆十幾年的高速增長之後，榆林經濟降速的現象開始顯現。

    2
、經濟體量大難以保持高速增長

　　地處陝北黃土高坡上的榆林市因礦產資源富集一地

，組合配置好，而被譽為“中國的科威特”。在這裏，每平方公裏的土地之下就蘊藏著高達10億元的巨額財富。　從1998年7yueguojiajiweizhengshipizhunyulinweiguojiajinengyuanzhonghuagongjidizhijin，nengyuankaifadaidonglequanshigongyejingjidekuaisufazhan，jingjiheshehuizongheshilimingxianzengqiang。shijinianlai，nengyuanjingjizengjiazhilianxuzhanyulinguominjingjishengchanzongzhi60％以上

，“能源立市，能源興市”已經成為榆林發展的主題。　但從去年以來，煤炭量價齊跌
，地方煤礦生產經營困難。榆林市每噸麵煤和塊煤的平均價隻有350元和460元，同比分別下降170元和180元。今年第一季度，全市煤炭產量增速同比回落8.5個百分點
，價格同比回落28%。地方煤礦停產麵達到46%，產量首次出現2.6%的下降。產煤大縣神木全縣99處地方煤礦一季度隻有7處生產，其餘42處停產、50處基建。而在煤炭產能過剩、進口煤大幅增加、南方水電陸續投產、霧霾天氣對燃煤的限製以及煤炭企業融資渠道單一、資zi金jin周zhou轉zhuan困kun難nan等deng多duo種zhong因yin素su疊die加jia影ying響xiang下xia，原yuan煤mei市shi場chang低di迷mi的de狀zhuang態tai短duan期qi內nei難nan以yi得de到dao根gen本ben改gai變bian。同tong時shi，由you於yu陝shan煤mei化hua集ji團tuan所suo屬shu礦kuang井jing主zhu動dong下xia調tiao煤mei價jia，神shen東dong煤mei炭tan也ye在zai著zhe手shou下xia調tiao煤mei價jia
，地di方fang煤mei礦kuang生sheng產chan更geng為wei艱jian難nan。　除此之外
，受全國性產能過剩影響，榆林主要工業品價格大幅下跌，與去年年底相比，每噸蘭炭價格下降50元
、聚氯乙烯下降200元、玻璃下降8元、甲醇下降100元
、燒堿下降200元
、鐵合金下降2000元，去年以來市場較好的金屬鎂、煤焦油等產品的價格也分別下降了1000元、400元。目前生產的企業基於保市場
、留員工等考慮，也普遍開工不足

，多數虧損運行。　由於榆林能源資源豐富，這些年給國家貢獻出大量的能源，也帶動當地經濟高速發展，更帶動了全省經濟的發展，榆林市80%的原煤、90%的天然氣、70%的原油

、60%的電力

、90%dehuagongchanpinquanbuwaishudetongshi
，geiyulinheshanxidailailezhenzhenzhengzhengdeshihui
，yulinjingjizongliangyouciqiandequanshengdiwuyuejubingyizhibaochidier，chengweichuxianwaishanxidelingyijingjizengchangji。

　　“經過這幾年的高速發展，榆林經濟的體量已經非常大了
，如今又遇到了能源經濟不景氣的背景，所以榆林再想保持高速增長難度很大。”榆林市發展與改革委員會一位不願透露姓名的工作人員介紹，“從全省經濟發展的格局來看，榆林已經由前幾年對全省發展速度的提升轉變到總量的提升。” 　不過，許多有識之士認為，相比榆林
、延安，全省其他地市發展勢頭迅猛
，全國經濟下行對它們的影響並不如此明顯，今後榆林如果還是靠石油、靠kao煤mei炭tan的de漲zhang價jia提ti升sheng經jing濟ji發fa展zhan總zong量liang是shi不bu可ke持chi續xu的de
，調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou，延yan伸shen產chan業ye鏈lian條tiao成cheng為wei當dang務wu之zhi急ji，更geng成cheng為wei榆yu林lin經jing濟ji發fa展zhan不bu拖tuo全quan省sheng後hou腿tui的de保bao證zheng。

　3

、進行產業轉型是擺脫資源依賴的關鍵

　　目前一季度GDP按均衡進度

，榆林已欠賬30億元。

　　4月24日
，陝西省委、省政府在榆林召開了第十一次陝北能源化工基地建設座談會。會議期間
，除在榆林舉行了延安、榆林兩市2013年新開工建設的陝北能源化工基地37個項目集中開工儀式
，更為重要的是會議透露出，省委、省政府即將出台支持榆林發展的新27條政策措施。　榆林市上下也以此為契機

，將座談會上定下的工作任務
，細化為六大類50項具體工作
，落實到職能部門和相關區縣
，對於新27條的對接，也安排了市發改委、財政局等部門進行追蹤和落實。　與此同時
，在認真貫徹落實好省政府十條穩增長措施的基礎上
，榆林已經開始研究出台以補貼、減費
、貼息和開拓市場為核心的新一輪穩增長措施，強化政策儲備
，研究和謀劃好預調微調的後續政策
，及早製定應對經濟下行的預案。　項目是拉動經濟增長、增強發展後勁的主要載體

，榆林的幹部
、群眾清醒地認識到，必須保持投資的合理規模和適度增長。“我們正在全力推進杭來灣800萬噸煤礦、小紀汗1000萬噸煤礦、榆橫2×660MW電廠、省有色5×330MW電廠、府穀鎂節能多聯產等一批有分量的大項目
，同時，也在謀劃推進粉煤灰提取氧化鋁
、鋁鎂合金下遊深加工等一批特色優勢項目。”榆林市發改委的有關人員介紹。　不過，從長遠看，榆林進行產業轉型才是擺脫下行壓力、走出資源依賴的關鍵所在。榆林目前已經開始行動，在牢牢抓住資源這個最大的優勢
、堅定不移推進資源深度轉化的同時，加快發展裝備製造、新能源、傳統輕紡工業、食品加工業等非煤產業。

　　“我們要加快推進建設東沙新城、榆陽新區

、空港新區等城市新區建設
，著力提升中心城市集聚輻射功能，構建具有區域特色和比較優勢的現代服務業體係。”榆林市政府一位工作人員介紹，“特別是我們今後要加快文化旅遊產業化進程，推進陝北文化生態保護試驗區建設，深度挖掘邊塞文化
、民俗文化、紅色文化
，打造北郊、白雲山
、紅堿淖
、統萬城等景區”。

　　“2009年nian第di一yi季ji度du榆yu林lin的de數shu字zi更geng難nan看kan
，但dan我wo們men通tong過guo各ge方fang努nu力li，在zai年nian底di交jiao出chu了le一yi份fen不bu錯cuo的de成cheng績ji單dan，今jin年nian我wo們men依yi然ran有you信xin心xin在zai後hou幾ji個ge季ji度du實shi現xian經jing濟ji發fa展zhan的de提ti速su
，把ba第di一yi季ji度du欠qian賬zhang補bu回hui來lai。”當問及今後的經濟發展態勢時
，榆林的官員
、企業家都給出這樣的答案。

來源：中國蘭炭信息網