三年處置345家僵屍企業，這是李克強總理給國資提出的央企改革任務。

　　國資委副主任張喜武在5月20日的國務院政策例行吹風會上表示
，三年時間完成處置345戶“僵屍企業”、用兩年壓縮煤炭和鋼鐵10%產能這兩項任務有決心完成。

　　經(jing)濟(ji)觀(guan)察(cha)報(bao)獲(huo)悉(xi)，幾(ji)個(ge)月(yue)前(qian)，國(guo)資(zi)委(wei)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)就(jiu)要(yao)求(qiu)央(yang)企(qi)上(shang)報(bao)下(xia)屬(shu)子(zi)公(gong)司(si)的(de)僵(jiang)屍(shi)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)

，經(jing)過(guo)國(guo)資(zi)委(wei)與(yu)央(yang)企(qi)的(de)共(gong)同(tong)協(xie)商(shang)，最(zui)終(zhong)從(cong)中(zhong)圈(quan)定(ding)了(le)345家僵屍企業。

　　一家機械重工央企人士對經濟觀察報表示，在345家(jia)僵(jiang)屍(shi)企(qi)業(ye)中(zhong)
，以(yi)大(da)中(zhong)型(xing)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)央(yang)企(qi)的(de)三(san)級(ji)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)。一(yi)位(wei)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)鋼(gang)貿(mao)央(yang)企(qi)人(ren)士(shi)對(dui)經(jing)濟(ji)觀(guan)察(cha)報(bao)表(biao)示(shi)，率(lv)先(xian)可(ke)能(neng)進(jin)入(ru)被(bei)處(chu)置(zhi)範(fan)圍(wei)的(de)行(xing)業(ye)即(ji)為(wei)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)

、鋼鐵行業

，以及與這兩個行業企業中相關的上下遊企業。

　　上述鐵礦石鋼貿央企人士透露，早在2009年nian，國guo資zi委wei便bian要yao求qiu央yang企qi主zhu動dong上shang報bao過guo旗qi下xia的de殼ke企qi業ye數shu量liang。當dang時shi的de情qing況kuang是shi

，金jin融rong危wei機ji給gei經jing濟ji帶dai來lai衝chong擊ji，造zao成cheng央yang企qi盈ying利li下xia滑hua
，股gu市shi上shang出chu現xian了le相xiang當dang數shu量liang的de“殼公司”，這些公司連年虧損、即將被勒令退市，其剩餘的最大價值就是上市公司的殼資源，這成為那些希望快速上市的公司的收購目標
，實現所謂借殼上市。

　　當年的“殼公司”統計與當前的處置僵屍企業頗有相似之處。

　　一位國資人士對經濟觀察報表示
，在處置這批僵屍企業的思路上，仍然是解決“錢從哪裏來、人往哪裏去”，在具體的處置過程中，需要迫切解決的三個核心問題是：僵屍企業的債務債權、人員安置以及欠繳社保。

　　上述國資人士估算，如果不算上一部分退休人員的處置費用及社保繳納，這一次的僵屍企業處置費用將超過上世紀90年代國企脫困的300億元費用，至少需要300-500億元。

　　中zhong國guo企qi業ye改gai革ge與yu發fa展zhan研yan究jiu會hui副fu會hui長chang李li錦jin認ren為wei是shi否fou公gong布bu這zhe一yi批pi僵jiang屍shi企qi業ye名ming單dan，什shen麼me時shi候hou公gong布bu
，公gong布bu多duo少shao都dou需xu要yao慎shen重zhong考kao慮lv。因yin為wei一yi旦dan公gong開kai名ming錄lu，便bian會hui引yin起qi債zhai權quan方fang
、企業職工的波動。

　　6月2日

，負責這份名單最終擬定的國資委企業改組局工作人員對經濟觀察報記者回應稱
，針對上述問題
，目前“正在研究中”，至於準確的公布時間
，以及是否公布，現在還無法確定。

　　鋼鐵、煤炭行業先開刀

　　鐵礦石鋼貿央企人士認為
，在這次入圍的僵屍企業中，很有可能率先進入被處置範圍的行業即為煤炭行業
、鋼鐵行業
，以及與這兩個行業企業中相關的上下遊企業。

　　按照國資委的思路，為了推進結構調整，將抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落後產能，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現有產能。

　　力爭在3年內使多數央企管理層級由目前的5—9層減至3—4層以下
、法人單位減少20%左右。同時，減少應收賬款，縮減庫存規模和虧損麵，降低債務水平，今明兩年力爭實現降本增效1000億元以上。

　　上述鐵礦石鋼貿央企人士表示
，以他自己所在的行業為例，至少有50%以上的企業處於“維持”狀態。“這是我們行業內認為的僵屍企業，通俗點說是借新還舊，做新買賣撐舊買賣
，隻要人不死賬就不爛，利潤都是可以做出來的。”他說。

　　上(shang)述(shu)央(yang)企(qi)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，以(yi)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)鋼(gang)貿(mao)行(xing)業(ye)為(wei)例(li)，這(zhe)部(bu)分(fen)僵(jiang)屍(shi)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)銀(yin)行(xing)輸(shu)血(xue)，主(zhu)業(ye)不(bu)賺(zhuan)錢(qian)，前(qian)景(jing)也(ye)不(bu)被(bei)看(kan)好(hao)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)

，這(zhe)部(bu)分(fen)僵(jiang)屍(shi)企(qi)業(ye)銀(yin)行(xing)再(zai)怎(zen)麼(me)支(zhi)持(chi)也(ye)好(hao)不(bu)了(le)。以(yi)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)為(wei)例(li)
，要(yao)救(jiu)勢(shi)必(bi)要(yao)擴(kuo)大(da)生(sheng)產(chan)，那(na)樣(yang)形(xing)勢(shi)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)不(bu)好(hao)，僵(jiang)屍(shi)企(qi)業(ye)是(shi)會(hui)拖(tuo)累(lei)、傳染的，銀行和政府都會被越拖越深。

　　他進一步透露，除了這一次央企向國資委上報僵屍企業的情況，2009年國資委也摸過中央企業的底，當時的統計名稱為“殼企業”。

　　殼(ke)企(qi)業(ye)的(de)範(fan)圍(wei)與(yu)僵(jiang)屍(shi)企(qi)業(ye)並(bing)不(bu)完(wan)全(quan)等(deng)同(tong)。一(yi)名(ming)國(guo)資(zi)研(yan)究(jiu)人(ren)士(shi)分(fen)析(xi)，經(jing)過(guo)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)衝(chong)擊(ji)，當(dang)年(nian)央(yang)企(qi)的(de)殼(ke)企(qi)業(ye)成(cheng)為(wei)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)主(zhu)要(yao)的(de)風(feng)險(xian)源(yuan)。對(dui)於(yu)外(wai)生(sheng)性(xing)的(de)殼(ke)公(gong)司(si)來(lai)說(shuo)
，他(ta)們(men)中(zhong)大(da)多(duo)數(shu)已(yi)經(jing)完(wan)成(cheng)或(huo)基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)了(le)其(qi)設(she)立(li)時(shi)賦(fu)予(yu)的(de)特(te)殊(shu)使(shi)命(ming)，同(tong)樣(yang)麵(mian)臨(lin)著(zhe)殼(ke)公(gong)司(si)關(guan)閉(bi)或(huo)轉(zhuan)型(xing)的(de)問(wen)題(ti)。

　　按(an)照(zhao)上(shang)述(shu)國(guo)資(zi)人(ren)士(shi)的(de)看(kan)法(fa)，有(you)個(ge)別(bie)的(de)殼(ke)企(qi)業(ye)對(dui)於(yu)央(yang)企(qi)來(lai)說(shuo)，這(zhe)個(ge)殼(ke)是(shi)有(you)用(yong)的(de)。至(zhi)少(shao)拿(na)著(zhe)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)的(de)主(zhu)要(yao)股(gu)權(quan)
，行(xing)使(shi)股(gu)權(quan)代(dai)表(biao)。國(guo)資(zi)委(wei)如(ru)果(guo)直(zhi)接(jie)拿(na)著(zhe)這(zhe)部(bu)分(fen)股(gu)權(quan)有(you)風(feng)險(xian)
，是(shi)政(zheng)企(qi)不(bu)分(fen)。

　　上述央企人士對經濟觀察報表示：“2009niannacimodideshikeqiye
，guoziweimodiyuanyinshiyinweiganggangjinglilejinrongweiji
，zaicizhiqian，henduoyangqidoushidagankuaishang，jieguozaoyujinrongweiji，qiyeturanshache，zaochenglehenduorencuoshoubuji。jidedangnianwodehuobenlaiyaoyundaomatoushang，jieguokehutupotongzhiwopochanle
，bujiehuo。”

　　時間過去多年

，現在的鐵礦石鋼貿行業

，日子同樣不好過。他舉例說，比如鐵礦石的價格
，一度從2011年的200美金/噸，5年時間內下跌，2015年一度跌到34美金/噸，即便在這5年nian過guo程cheng中zhong價jia格ge有you過guo短duan暫zan回hui升sheng，但dan是shi整zheng體ti形xing勢shi呈cheng長chang期qi下xia跌die
，在zai這zhe裏li麵mian誰shui都dou賺zhuan不bu到dao錢qian，但dan又you出chu現xian一yi個ge奇qi怪guai的de現xian象xiang
，鐵tie礦kuang石shi進jin來lai的de量liang並bing不bu見jian少shao。

　　出現以上現象的原因，是因為實在沒有辦法了，企業為了熬下去，隻能一千塊人民幣買進來，300塊人民幣再賣出去

，賣完了趕緊去還第一單的錢

，以此來維持現金流不斷檔，必須這麼做下去。

　　他對經濟觀察報記者說：“現xian在zai大da家jia的de想xiang法fa是shi，隻zhi要yao銀yin行xing這zhe方fang麵mian能neng維wei持chi住zhu，大da家jia就jiu一yi起qi維wei持chi
，能neng抗kang一yi天tian是shi一yi天tian
，等deng到dao以yi後hou經jing濟ji形xing勢shi回hui升sheng了le
，甚shen至zhi於yu國guo家jia又you出chu台tai了le金jin融rong危wei機ji期qi間jian的de大da規gui模mo投tou資zi計ji劃hua，希xi望wang就jiu回hui來lai了le。”

　　這位央企人士坦言，再來一輪“救急”的願景，目前尚未看到苗頭。但是，根據發改委、國資委、工信部
、財政部的共同商議
，專門針對僵屍企業的處置資金已經提上日程。

　　究竟需要多少處置資金?

　　對比三年脫困期間的300億元應對資金，如今的僵屍企業困境與上世紀90年代存在不同。經濟觀察報獲悉，如果不算上退休人員的安置費用及一部分社保費用

，最低需要處置費用在300-500億元。

　　李錦認為
，除了與鋼鐵
、煤炭相關的行業，在處置僵屍企業時
，還需要重點關注鐵礦石、電解鋁、玻璃、輪胎
、huagongdengxingye。erqie，zaimeiyouanpaihaopochanshejidingcengdeshihou，buyimashanggongbumingdan
，yidangongbu，jiangdaozhiyinxingmashangcuizhai，shangweipochandeyangqizaipochanzhongzuhuifeichangkunnan。

　　他對經濟觀察報表示：“我認為應該是積極文件有序推進
，方案沒有拿出來，還沒有進入破產程序之前，會導致混亂。最怕銀行馬上衝出來把企業搞垮了”。

　　在(zai)上(shang)述(shu)需(xu)要(yao)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)的(de)行(xing)業(ye)基(ji)礎(chu)上(shang)，上(shang)述(shu)央(yang)企(qi)負(fu)責(ze)人(ren)補(bu)充(chong)道(dao)
，在(zai)這(zhe)一(yi)輪(lun)的(de)清(qing)退(tui)僵(jiang)屍(shi)企(qi)業(ye)過(guo)程(cheng)中(zhong)，有(you)色(se)行(xing)業(ye)中(zhong)的(de)企(qi)業(ye)不(bu)會(hui)占(zhan)比(bi)太(tai)多(duo)，根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)行(xing)業(ye)來(lai)看(kan)，供(gong)應(ying)稍(shao)稍(shao)大(da)於(yu)需(xu)求(qiu)，在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)
，打(da)個(ge)比(bi)方(fang)，如(ru)果(guo)清(qing)退(tui)了(le)10%的有色行業中的僵屍企業，行業供應便會大受影響。

　　一名基建龍頭企業的分區負責人也對經濟觀察報表示，自己所在行業的僵屍企業，占基建行業的整體比例不超過10%，這次報送給國資委的企業主要有集團下屬的物資物流企業。

　　債務處置先易後難

　　圈定了重點關注的行業之後，下一步如何實踐操作、有效推進?

　　一(yi)名(ming)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)負(fu)責(ze)人(ren)經(jing)過(guo)基(ji)層(ceng)調(tiao)研(yan)後(hou)認(ren)為(wei)，從(cong)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)的(de)角(jiao)度(du)看(kan)
，比(bi)如(ru)現(xian)在(zai)地(di)方(fang)處(chu)置(zhi)僵(jiang)屍(shi)企(qi)業(ye)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，包(bao)括(kuo)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)的(de)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)

，在(zai)債(zhai)務(wu)
，資(zi)產(chan)這(zhe)方(fang)麵(mian)，都(dou)遇(yu)到(dao)了(le)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)。雖(sui)然(ran)都(dou)在(zai)說(shuo)“去產能”
，但有沒有考慮過，“去產能”之後應該怎麼辦
，債務
、資產又該如何處理。

　　對於上述問題，目前尚無明確的細化政策來指引操作。上述煤炭行業協會負責人繼續發問
，如果是單一主體、單一股份的債務和資產該怎麼處置，如果是股份製的、多個主體的債務和資產又該怎麼處置。另外現在好多煤炭行業集團公司的企業、煤礦不是獨立法人，過去累積的一些貸款，均是由集團公司擔保操作，現在做僵屍企業出清，這部分債務和貸款將來如何處置?目前這些實際推進過程中遇到的問題都沒有特別好的辦法。

　　weilejiejuejiangshiqiyechuzhizhongdeguanjianwentizhiyi

，zhaiwuzhaiquanwenti，shangshuguozirenshirenweiyizhongkexingdesilushi，keyixianyihounan，congzhaiwuzhaiquanqingkuangbijiaoqingxideqiyexianrushou，erbuyidingshiwanquananzhaoxingyelaihuafenchuzhishunxu。

　　guowuyuanfazhanyanjiuzhongxinqiyeyanjiusuofusuochangyuandongmingzerenwei，duiyuyangqilaishuo，qiyezhaiwuqingkuangbuyibanbutainamerongyikanchulai，bushenrudaoqiyeneibu
，genbenfenbianbuchulai。dangranxianyihounankeyizuoweiyigeyouxianchuzhidetiaojian，rengcunzaixiwangdejiujianbingzhongzu。

　　yuandongmingjulibiaoshi，youyixieqiyebenshenxiaolvqishixiangduibucuo，danyinweizuichudezibenjinduanque，kaoyinxingdaikuanfazhan

，zhaiwuqingkuangbijiaogao，zheyangdeqiyezaichulizhaiwuwentishi
，ruguonengtongguozhaizhuanguhuajie
，duigefangdoushiyoulide。

　　上述基建龍頭企業的分區負責人認為
，在僵屍企業的債務問題上，應該讓企業更多用市場化的辦法來自行摸索解決，比如尋找合適的“買家”，幫自己托起人員和債務的盤子。

　　zhezhongshichanghuadebanfa，zaidifangshangyiyouchangshi。lijinxianzaizhengzaiyunnantiaoyan，tafaxian
，zuoweiyuntongzhongyaoyuanliaojidideyunnandongchuan，dangdidedongchuankuangwujujingguoduolunshichanghuagaigetansuo，fazhanchengjinridejinshakuangyegufenyouxiangongsi，mianduizengjingdeyanzhongkuisun
，xianlihoupo
，duguolenanguan。

　　suoweixianlihoupo
，shizaipochanzhiqianchengliyigexingongsi。zaishangyilunguoziguoqigaigeguochengzhong，dongchuankuangwujugaibianleguquansuoyouxingshi
，xingchengleguquanduoyuanhua，lvxiantanlulehunhesuoyouzhi
，weijiejuezhaiwuwentipulu。

　　經jing過guo好hao幾ji輪lun改gai革ge的de東dong川chuan礦kuang務wu局ju
，早zao已yi脫tuo開kai原yuan來lai的de母mu體ti，成cheng為wei了le市shi場chang主zhu體ti

，其qi二er級ji公gong司si也ye成cheng為wei了le獨du立li的de市shi場chang主zhu體ti，建jian立li起qi一yi個ge新xin的de市shi場chang關guan係xi。同tong時shi
，為wei了le盤pan活huo資zi產chan，企qi業ye內nei部bu職zhi工gong嚐chang試shi參can股gu，先xian用yong1-2萬的價格買斷職工身份，然後再以單人職工5-6萬的價格重新參股。

　　在破產重組的過程中，采用混合所有製、產chan權quan多duo元yuan化hua的de形xing式shi
，使shi得de供gong給gei側ce結jie構gou得de到dao有you效xiao調tiao整zheng

，換huan句ju話hua說shuo
，原yuan來lai的de僵jiang屍shi企qi業ye被bei破po掉diao了le，新xin的de企qi業ye被bei救jiu活huo了le。債zhai務wu重zhong組zu的de推tui進jin，進jin一yi步bu推tui動dong了le上shang述shu企qi業ye用yong改gai革ge的de方fang法fa搞gao好hao結jie構gou調tiao整zheng，該gai企qi業ye在zai脫tuo困kun後hou，整zheng個ge經jing營ying性xing資zi產chan一yi度du達da到dao破po產chan前qian的de20多倍，獲得了新的生命力，有效資源得到重新配置，形成新的活力。

　　金沙礦業上一輪債務問題解決的經驗
，對於當前的處置僵屍企業

，還需要政策上的進一步支持。

　　李(li)錦(jin)直(zhi)言(yan)，以(yi)金(jin)沙(sha)礦(kuang)業(ye)為(wei)例(li)
，地(di)方(fang)上(shang)有(you)不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)在(zai)上(shang)一(yi)輪(lun)改(gai)革(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)，取(qu)得(de)了(le)一(yi)些(xie)成(cheng)功(gong)的(de)經(jing)驗(yan)，至(zhi)今(jin)都(dou)在(zai)發(fa)揮(hui)很(hen)好(hao)的(de)作(zuo)用(yong)。但(dan)是(shi)

，現(xian)在(zai)再(zai)推(tui)行(xing)與(yu)上(shang)一(yi)輪(lun)改(gai)革(ge)中(zhong)類(lei)似(si)的(de)試(shi)點(dian)，需(xu)要(yao)多(duo)個(ge)婆(po)婆(po)審(shen)批(pi)，而(er)且(qie)現(xian)有(you)的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)方(fang)案(an)，隻(zhi)提(ti)供(gong)了(le)原(yuan)則(ze)性(xing)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，缺(que)乏(fa)更(geng)具(ju)有(you)操(cao)作(zuo)性(xing)的(de)細(xi)則(ze)
，包(bao)括(kuo)金(jin)沙(sha)礦(kuang)業(ye)在(zai)內(nei)
，雖(sui)然(ran)想(xiang)進(jin)一(yi)步(bu)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)化(hua)辦(ban)法(fa)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)，但(dan)害(hai)怕(pa)先(xian)行(xing)先(xian)做(zuo)會(hui)犯(fan)規(gui)，目(mu)前(qian)一(yi)直(zhi)處(chu)於(yu)觀(guan)望(wang)狀(zhuang)態(tai)。

　　“想要解決行此輪僵屍企業債務問題

，最好還是根據市場需求來”
，上述基建龍頭企業的分區負責人說：“可(ke)以(yi)采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)債(zhai)務(wu)形(xing)式(shi)處(chu)理(li)，行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)盡(jin)量(liang)少(shao)參(can)與(yu)，而(er)是(shi)讓(rang)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)發(fa)揮(hui)更(geng)好(hao)作(zuo)用(yong)
，等(deng)到(dao)企(qi)業(ye)自(zi)己(ji)在(zai)市(shi)場(chang)上(shang)摸(mo)爬(pa)滾(gun)打(da)找(zhao)不(bu)到(dao)買(mai)家(jia)時(shi)，再(zai)想(xiang)別(bie)的(de)辦(ban)法(fa)不(bu)遲(chi)”。

（來源：經濟觀察網）