發改運行[2012]4103號

各省、自治區、直轄市發展改革委、經貿委(經委、經信委、工信委)

、工信廳

、物價局

、煤炭廳(局、辦)，煤炭、電力

、冶金、化肥行業協會，國家電網[微博]公司、有關產運需企業：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於深化電煤市場化改革的指導意見》(國辦發[2012]57號)精神，深入推進電煤市場化改革

，指導做好產運需銜接工作，提高供應保障水平，促進經濟持續健康發展。現就有關事項通知如下：

一、實施電煤產運需銜接新機製

(一)自2013年起
，取消重點合同，取消電煤價格雙軌製，我委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。

(二)凡依法生產經營的煤炭、電力企業，均可公平自主參與銜接。嚴禁未經國家核準(審批)、違規建設的煤礦和電廠
，以及非法違規的經營企業參加銜接。

(三)煤炭企業依據生產許可能力、參考實際煤炭發運量
，電力企業依據實際需要，自主銜接
，協商定價，簽訂內容規範完整、具有法律效力的合同。煤電雙方簽訂合同時，應在礦點、電廠以及供貨渠道等方麵保持相對穩定。鼓勵雙方簽訂中長期合同，建立長期穩定的供需關係，鼓勵直購直銷

，減少中間環節。

(四)供需雙方簽訂的年度、中長期煤炭合同
，須登錄中國煤炭市場網(www.cctd.com.cn)中煤炭網絡交易係統進行錄入，中國煤炭工業協會對合同簽訂和執行情況進行彙總。

(五)交通運輸部、鐵道部組織好運力銜接，加強對有關鐵路局
、ganghangqiyedezhidao，yijuhuizongdedianmeihetongheyunshunengli，helipeizhiyunlibingbaochixiangduiwending。duidazhongxingmeidianqiyeqiandingdezhongchangqidianmeihetongshidangyouxianbaozhangyunshu。youtiaojiandeyunshuqiyeyingyuhuozhuqiandingyunshuhetong。

(六)我委會同有關部門充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機製作用，及時協調解決改革中的重大問題，指導做好煤炭產運需銜接工作。

二、加強和改善調控監管

(一)對產運需三方認可的年度
、中長期電煤合同由發展改革委、交通運輸部、鐵道部備案，作為日常監督檢查的依據。對簽訂虛假合同
、造成運力浪費或不兌現運力

、影響資源配置的行為要依法依規加大懲罰力度。

(二)繼續實施並不斷完善煤電價格聯動機製，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價
，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。在電煤價格出現非正常波動時，依據價格法有關規定采取臨時幹預措施。

(三)進一步清理和取消不合理收費，嚴肅查處亂漲價、亂收費以及串通漲價等違法違規行為。

(四)加快煤炭市場體係建設，形成以全國煤炭交易中心為主體
、quyumeitanshichangweibuchong，yushehuizhuyishichangjingjitizhixiangshiyingdemeitanjiaoyishichangtixi。meitangongyexiehuizaiwoweizhidaoxiazuohaoxianjiexietiao，yanjiuzhidingjiaoyiguize，peiyuhefazhanquanguomeitanjiaoyishichangtixi。

三、努力做好改革銜接的各項工作

(一)電dian煤mei市shi場chang化hua改gai革ge是shi能neng源yuan領ling域yu的de一yi項xiang重zhong要yao改gai革ge，是shi貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi八ba大da精jing神shen的de重zhong要yao舉ju措cuo。各ge有you關guan部bu門men和he單dan位wei要yao認ren真zhen貫guan徹che國guo務wu院yuan辦ban公gong廳ting文wen件jian精jing神shen
，做zuo到dao統tong一yi思si想xiang、提高認識
，加強協調配合，更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用
，確保改革和銜接工作的順利進行。

(二)各地方政府有關部門要規範行政行為，不得幹預企業簽訂合同，切實維護企業經營自主權，為順利完成改革和銜接工作創造良好環境。

(三)煤(mei)炭(tan)產(chan)運(yun)需(xu)企(qi)業(ye)和(he)有(you)關(guan)協(xie)會(hui)等(deng)單(dan)位(wei)要(yao)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，密(mi)切(qie)配(pei)合(he)，努(nu)力(li)做(zuo)好(hao)電(dian)煤(mei)產(chan)運(yun)需(xu)銜(xian)接(jie)工(gong)作(zuo)
，確(que)保(bao)改(gai)革(ge)平(ping)穩(wen)過(guo)渡(du)和(he)銜(xian)接(jie)工(gong)作(zuo)的(de)平(ping)穩(wen)進(jin)行(xing)。銜(xian)接(jie)期(qi)間(jian)必(bi)須(xu)保(bao)證(zheng)取(qu)暖(nuan)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)的(de)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)和(he)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)。

(四)煤電企業要抓緊開展煤炭產運需銜接工作，力爭在1月15日前完成2013年度電煤合同的簽訂。交通運輸部、鐵道部要盡快完成運力銜接工作，以保障電煤運行有序、穩定供應。化肥、居民生活用煤銜接可參照執行。