各設區市煤炭管理部門
，韓城市煤炭局，神木、府穀縣煤炭管理部門，陝西煤業化工集團公司、陝西能源集團公司

、陝西省益秦集團公司、陝西延長石油礦業公司
、陝西有色榆林煤業公司

、神華神東煤炭集團公司：

為了認真貫徹落實省委
、省政府關於追趕超越的重大決策部署
，推動全省煤礦安全生產工作邁上新台階，省煤管局研究製定了《加強煤礦安全生產標準化建設助推安全生產追趕超越工作實施方案》
，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

陝西省煤炭生產安全監督管理局

2017年5月3日

加強煤礦安全生產標準化建設助推

安全生產追趕超越工作實施方案

為認真貫徹落實省委、省(sheng)政(zheng)府(fu)關(guan)於(yu)追(zhui)趕(gan)超(chao)越(yue)的(de)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)
，強(qiang)化(hua)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)，提(ti)升(sheng)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)

，有(you)效(xiao)預(yu)防(fang)和(he)減(jian)少(shao)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)


，推(tui)動(dong)全(quan)省(sheng)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)邁(mai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)，特(te)製(zhi)定(ding)如(ru)下(xia)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)：

一、總體思路

認ren真zhen貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji等deng中zhong央yang領ling導dao同tong誌zhi關guan於yu安an全quan生sheng產chan的de重zhong要yao指zhi示shi精jing神shen，牢lao固gu樹shu立li安an全quan發fa展zhan理li念nian，深shen刻ke領ling會hui追zhui趕gan超chao越yue的de精jing神shen實shi質zhi，以yi實shi現xian煤mei礦kuang安an全quan追zhui趕gan超chao越yue為wei目mu標biao
，以yi重zhong點dian考kao核he
、客觀評價、正向激勵為原則，以安全生產標準化為抓手，以防範和遏製重特大事故為重點
，以落實“三項機製”為保障
，通過典型引領、以點帶麵、量化考核等方法，進一步強化安全責任落實
，推進完善安全生產標準化體係建設，強化安全生產過程管控，以創新、卓越的工作實現煤礦安全生產形勢明顯好轉。

二、組織領導

省煤管局成立加強煤礦安全生產標準化建設助推安全生產追趕超越工作領導小組，組長由陳永昌同誌擔任
，副組長由白長安、張誌民
、問永忠、蔡選良同誌擔任
，領導小組辦公室設在生產安全監督管理處，具體負責日常工作。各市、縣xian煤mei炭tan管guan理li部bu門men和he煤mei礦kuang企qi業ye要yao成cheng立li由you主zhu要yao負fu責ze人ren任ren組zu長chang的de工gong作zuo機ji構gou
，明ming確que分fen管guan負fu責ze人ren和he分fen管guan業ye務wu部bu門men，認ren真zhen製zhi定ding達da標biao規gui劃hua和he實shi施shi方fang案an，明ming確que建jian設she目mu標biao任ren務wu和he工gong作zuo責ze任ren，進jin一yi步bu健jian全quan完wan善shan安an全quan生sheng產chan標biao準zhun化hua長chang效xiao機ji製zhi，細xi化hua落luo實shi本ben地di本ben單dan位wei抓zhua標biao準zhun化hua助zhu推tui追zhui趕gan超chao越yue針zhen對dui性xing措cuo施shi，主zhu動dong抓zhua、動態抓、全員抓，充分調動各方積極性，確保各項工作任務
、措施落到實處。

三、工作目標

2017年至2020年，生產礦井在全麵達標基礎上，達標提升率每年不低於5%；每年創建3個煤礦安全監管先進部門、2個安全生產標準化示範煤礦企業、10處安全生產標準化樣板煤礦。2017年至2020年全省煤礦安全生產標準化達標創建目標任務分解情況見附件1。

四、工作任務

（一）先進煤礦安全監管部門建設任務

1.成立煤礦安全生產標準化建設領導小組，製定達標規劃和創建工作實施方案，工作目標、任務、責任
、措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)，檢(jian)查(zha)抽(chou)查(zha)按(an)要(yao)求(qiu)開(kai)展(zhan)，考(kao)核(he)定(ding)級(ji)程(cheng)序(xu)規(gui)範(fan)


，鼓(gu)勵(li)激(ji)勵(li)措(cuo)施(shi)有(you)效(xiao)
，完(wan)成(cheng)年(nian)度(du)標(biao)準(zhun)化(hua)創(chuang)建(jian)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，上(shang)級(ji)抽(chou)查(zha)未(wei)發(fa)現(xian)不(bu)符(fu)合(he)初(chu)審(shen)或(huo)考(kao)核(he)定(ding)級(ji)標(biao)準(zhun)礦(kuang)井(jing)；

2.正常生產礦井全麵達標，達標提升率不低於10%

；

3.至少有1處煤礦被評為安全生產標準化樣板煤礦
；

4.安全監管體係、監管製度健全完善，監管責任落實到位；

5.市級範圍內杜絕2人及以上生產安全事故

，年度事故起數、死亡人數同比大幅度下降，縣級範圍內杜絕生產安全事故；

6.轄區煤礦生產建設秩序規範
，無非法違法生產建設行為；

7.完成上級安排的重點工作任務，按要求參加有關會議和培訓；

8.信息上報及時。

（二）安全生產標準化示範煤礦企業（集團、礦業公司）建設任務

1.成立煤礦安全生產標準化建設領導小組，製定達標規劃和創建工作實施方案
，工作目標
、任務、責任、措施落實到位
，獎懲激勵措施有效執行，完成年度標準化創建目標任務；

2.至少有1處煤礦被評為安全生產標準化樣板煤礦；

3.無生產安全事故；

4.重大災害治理措施有效，安全投入到位；

5.推進安全生產標準化形式多樣、成效明顯。

（三）安全生產標準化樣板煤礦建設任務

1.達到一級安全生產標準化煤礦標準
；

2.成立煤礦安全生產標準化建設領導小組，達標任務明確、責任到位、措施具體

、針對性強；

3.製定並嚴格執行實用、管用的安全生產標準化獎懲激勵辦法

；

4.標準化“班評估、巡檢查、月自評”製度執行到位，檢查公平、公正，評比結果公開；

5.近三年無重傷以上事故；

6.重大災害治理措施有效
，安全投入到位；

7.企業文化建設持續開展，有效推動安全生產工作。

五、組織實施

（一）自查自評。各市
、縣和煤礦企業對照煤礦安全生產標準化《評分方法》和工作任務重點內容，每季度末開展自查自評
，形成自查自評報告。

（二）專項督導。結合重大災害治理、全麵安全體檢、安全專項整治等年度安全重點工作，省煤管局不定期對各市和煤礦企業工作進展情況進行督導檢查。

（三）通tong報bao點dian評ping。各ge市shi縣xian和he中zhong省sheng煤mei炭tan企qi業ye根gen據ju自zi查zha自zi評ping和he上shang級ji督du導dao檢jian查zha情qing況kuang，每mei季ji度du開kai展zhan通tong報bao點dian評ping，重zhong點dian指zhi出chu存cun在zai問wen題ti
，提ti出chu改gai進jin意yi見jian和he建jian議yi

，對dui目mu標biao任ren務wu明ming確que、工作部署紮實有效的單位
，給予通報表揚，對工作推進不力的，給予通報批評。各單位點評工作情況每季度末要報省煤管局。

（四）申報考核。采取部門推薦和企業自薦兩種形式
，各市、縣和中省煤炭企業每年12月上旬，向省煤管局申報先進煤礦安全監管部門、示範煤礦企業、樣板煤礦，省煤管局組織對申報單位進行專項考核，結合自查自評、專項督導、通報點評、年度安全重點工作任務完成情況等，省煤管局對申報單位進行專項考核，形成考核結果。考核結果作為追趕超越季度點評
、安全生產目標任務年度考核和安全評先評優的重要依據。先進煤礦安全監管部門
、示範煤礦企業
、樣板煤礦考核內容詳見附件2
、3
、4。

（五）公告表彰。每年末
，省煤管局對煤礦安全監管先進部門、示範煤礦企業、樣板煤礦進行表彰鼓勵
，並在省內主流媒體進行公告，向省征信部門推送相關情況。

六、有關要求

（一）高gao度du重zhong視shi。各ge級ji煤mei炭tan管guan理li部bu門men和he煤mei礦kuang企qi業ye要yao進jin一yi步bu加jia強qiang抓zhua好hao標biao準zhun化hua工gong作zuo對dui促cu進jin煤mei礦kuang安an全quan生sheng產chan基ji礎chu管guan理li重zhong要yao性xing的de認ren識shi，深shen刻ke領ling會hui抓zhua好hao標biao準zhun化hua建jian設she對dui助zhu推tui安an全quan生sheng產chan追zhui趕gan超chao越yue的de精jing神shen內nei涵han，主zhu要yao負fu責ze人ren要yao親qin力li親qin為wei，分fen管guan負fu責ze人ren要yao全quan麵mian負fu責ze

，落luo實shi工gong作zuo任ren務wu，細xi化hua工gong作zuo標biao準zhun，有you針zhen對dui性xing地di分fen析xi和he解jie決jue本ben地di本ben單dan位wei標biao準zhun化hua創chuang建jian工gong作zuo中zhong存cun在zai的de突tu出chu問wen題ti，堅jian決jue克ke服fu畏wei難nan情qing緒xu和he“將就”想法
，主動作為，積極創新，加大宣傳力度，及時總結推廣好經驗
、好做法,用重獎正向激勵，用嚴懲鞭策落後，通過總體推進安全生產標準化建設上台階，實現煤礦安全生產追趕超越新篇章。

（二）典型引領。市、縣煤炭管理部門及中省煤炭企業集團要針對本地本單位安全生產標準化達標總體水平，突出安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風
、地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)防(fang)治(zhi)與(yu)測(ce)量(liang)等(deng)專(zhuan)業(ye)和(he)製(zhi)約(yue)達(da)標(biao)的(de)關(guan)鍵(jian)性(xing)環(huan)節(jie)，認(ren)真(zhen)製(zhi)定(ding)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)達(da)標(biao)規(gui)劃(hua)和(he)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，確(que)定(ding)創(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)，總(zong)體(ti)推(tui)進(jin)。通(tong)過(guo)抓(zhua)標(biao)準(zhun)化(hua)樣(yang)板(ban)煤(mei)礦(kuang)建(jian)設(she)，典(dian)型(xing)引(yin)路(lu)，以(yi)點(dian)帶(dai)麵(mian)；通過抓標準化示範縣（企業）建設
，示範引導，促進提高
，不斷夯實煤礦安全基礎工作。

（三）創新理念。各市
、縣和煤礦企業要結合實際，進一步拓展工作思路

，創新工作方法，積極構建科學合理
、層次分明的量化考核指標體係，強化過程管控，支持鼓勵新技術
、新裝備在標準化建設中推廣應用，以安全生產標準化建設為“助推器”
，樹立安全生產先進典型
，打造我省煤礦安全生產標準化“新名片”。

（四）嚴格考核。各單位要嚴格執行標準化建設標準
，強化資料與現場一致性檢查考核，嚴防資料照抄照搬、千篇一律，嚴防出現資料與現場“兩張皮”現象
；要及時彙總分析並解決工作過程中出現的問題和難點，並將日常工作與年終結果有效結合，增強考核的科學性。

（五）信息報送。請各市和中省煤炭企業每季度末最後1周周三前將本季度工作開展情況，2017年5月20日前將本地本單位標準化工作實施方案，及時報送省煤管局。