suizhegonggeicegaigewenbutuijin，meitanshichangfashengjijibianhua
，zibenshichangshangmeitanbankuaidebiaoxianyekequankedian。youyeneirenshipinglunmeitanxingyeguaidianyijinglailin，yeyouxiayouyonghudanxinyangedequchannengzhengceshifouhuizaochengdianmeigongyingjinzhangjumian，haiyoumeitanqiyedanxinquchannengjijixiaoyingtuidongtingchanqiyefuchan。jiujingruhepanduanmeitanshichangfazhantaishi?煤炭供給側改革將何去何從?

　　煤價回暖 難言行業拐點

　　今年以來，跌跌不休、大幅跳水的煤炭價格連續跳漲
，終於讓在市場苦寒中煎熬已久的煤炭企業有了喘息的機會。根據中國煤炭運銷協會數據，截至7月18日，主產地市場動力煤價格比年初回升約60元/噸。秦皇島港5500大卡市場動力煤7月15日平倉價415-425元/噸
，比年初回升50元/噸。煉焦煤價格今年4月份以來回升約100—150元/噸。目前全國煤炭現貨價格已回調至去年同期水平
，與2006年水平大體相當。

　　“今年1到6月份，全國煤炭產量同比減少1.75億噸，煤炭消費同比減少8800萬噸

，進口煤同比增加819萬噸
，整個煤炭市場煤炭供應量減少近8000萬噸，這8000萬噸對煤炭市場的階段性變化發揮了至關重要的作用。”中國煤炭工業協會會長王顯政對於煤價複蘇進行了客觀分析：“但這個變化是在全國嚴格控製產能、控製違法違規建設、嚴格實行減量化生產所實現的，仍然存在較大的不穩定
、不確定因素，對此
，我們要有清醒的認識。”

　　國家發改委副主任連維良同樣強調：“煤價增長不是需求增加帶來的
，而是因為我們去產能、kongchanliang，meitanchanliangbixuqiuxiajianggengduo，zheyidianyidingyaoxiangqingchu。yinci
，congzhegeyiyishangjiang
，quchannengdexinxinbunengdongyao，yangeanchanyezhengceyingdangtuichudechannengjuebunengfuchan。”

　　對於主要煤炭用戶關於煤價是否會暴漲的擔憂，連維良給予了明確回應：“我們通過減量化生產和治理違法違規項目，控製了約10億噸的產能
，可以根據市場需求變化有序釋放，對此我們已有預案。煤價也無需過度、過快上漲
，上漲過多不利於去產能、不利於調結構、不利於兼並重組、不利於優化供給。需求並沒有增加，上漲過多
，缺少支撐也不可持續。”

　　如何看待目前煤炭行業的整體形勢?王顯政具體介紹稱，今年上半年，煤炭消費需求繼續減少，企業資金麵緊張，債務規模較大
，煤礦安全生產壓力加大，特別是老礦區、老(lao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)更(geng)加(jia)困(kun)難(nan)。綜(zong)合(he)分(fen)析(xi)
，當(dang)前(qian)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)供(gong)大(da)於(yu)求(qiu)的(de)基(ji)本(ben)態(tai)勢(shi)沒(mei)有(you)發(fa)生(sheng)實(shi)質(zhi)性(xing)變(bian)化(hua)，煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)低(di)位(wei)運(yun)行(xing)態(tai)勢(shi)短(duan)期(qi)也(ye)難(nan)以(yi)發(fa)生(sheng)改(gai)變(bian)。煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)未(wei)雨(yu)綢(chou)繆(mou)
，增(zeng)強(qiang)危(wei)機(ji)意(yi)識(shi)，不(bu)可(ke)盲(mang)目(mu)樂(le)觀(guan)，努(nu)力(li)維(wei)護(hu)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)平(ping)衡(heng)。

　　“當前煤炭向好的發展態勢仍不穩固
，去產能工作剛剛開始，產量反彈，價格下行
、企業虧損麵擴大的壓力依然存在
，煤炭工業健康發展仍然任重道遠。”國家能源局副局長王曉林進一步分析稱
，“十三五”qijian，meitanxingyefazhanmianlindeneiwaibuhuanjinggengjiafuza。congguojikan，shijiejingjizaishendutiaozhengzhongquzhefusu，zengchangfali

，guojinengyuangejufashenglezhongdatiaozheng，qingjiehua、低碳化趨勢明顯，煤炭消費比重呈下降趨勢

，市場競爭日趨激烈;從國內看，經濟發展進入新常態
，經濟從高速增長轉向中高速增長，能源革命加快推進，煤炭行業提質增效
、轉型升級的壓力更加緊迫。

　　鎖定276個工作日 去產能不動搖

　　供給側改革是主導當前煤炭市場的重要力量，因此煤炭行業去產能進展情況、下一步發力重點備受關注。此次全國煤炭交易會主題因此定調於“創新與轉型——煤炭供給側結構性改革”。國家發改委副主任連維良從外界對煤炭供給側改革最關心的問題出發，條分縷析
，進行了一一回應。

　　煤價回升了，還要不要按照八億噸的目標去產能?連(lian)維(wei)良(liang)稱(cheng)，今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)強(qiang)度(du)將(jiang)有(you)所(suo)回(hui)落(luo)，特(te)別(bie)是(shi)隨(sui)著(zhe)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)很(hen)難(nan)有(you)絕(jue)對(dui)增(zeng)長(chang)的(de)空(kong)間(jian)。 “2020年我國能源消費總量預期在50億噸標準煤
，煤炭消費量至多在41億噸以內。而全國各類煤礦產能總規劃全部形成有可能超過60億噸，扣除進口煤2億噸
，國內煤炭市場空間僅在37億到39億噸，所以說，產能過剩非常嚴重。去產能不僅信心不能動搖，力度也不能減弱，否則，煤炭的價格極有可能再度快速下滑。”

　　對於在煤炭行業內一度有爭議的276個工作日減量化生產製度
，連維良表示：“這一製度的實行相當於控製了超過6億噸的產能
，有人預測相當於控製了8億噸的產能。實踐證明，這是一舉多得的舉措。首先是實現了價格的合理回升;其次，讓常年工作的井下人員改變了作息時間
，能與家人團聚、有正常休息時間;再次，避免更大規模的退出產能，防範因需求變化而形成煤炭緊張的局麵。”

　　“在去產能過程中，手續不全、違法違規的煤礦如何處置?”連維良介紹稱
，目前，全國手續不齊全的違法違規煤礦約有146處，產能6.2yidun
，jinnianshangbannian，chulexinjiangdiquheshaoshuxuqiubuketidaidediquwai，zhexiemeikuangyiquanbutingchantingjian。weilaijiangtongguozengjianguagoudefangshirangbufenchannengyifayiguikaigongjianshe。jianglaiquanguomeitanchannengdeguimoan276個工作日重新核定後，總規模不超45億噸，既能滿足需求
，又可為煤礦合理安排檢修和技術改造留有餘地。

　　此外，在去產能過程中，我國將同步解決行業集中度過低、組織結構過於分散
、產業鏈過短、地區布局不合理等一係列問題。據介紹，全國有6500多處年產30萬噸以下的小煤礦
，目前已經有2600多處小煤礦列入去產能的範圍
，國家發改委將於今年下半年對剩下的3900多處小煤礦進行係統核查
，按照“納入去產能計劃一批、推動兼並一批、極少數涉及保障民生和布局需要的保留一批”的原則進行妥善處理。

　　連(lian)維(wei)良(liang)明(ming)確(que)表(biao)示(shi)，今(jin)後(hou)，煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)新(xin)的(de)分(fen)配(pei)原(yuan)則(ze)上(shang)隻(zhi)配(pei)置(zhi)給(gei)億(yi)噸(dun)以(yi)上(shang)的(de)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)和(he)煤(mei)炭(tan)聯(lian)營(ying)及(ji)煤(mei)化(hua)工(gong)一(yi)體(ti)化(hua)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)。因(yin)此(ci)，小(xiao)企(qi)業(ye)要(yao)抓(zhua)住(zhu)機(ji)遇(yu)，大(da)企(qi)業(ye)要(yao)抓(zhua)住(zhu)機(ji)遇(yu)推(tui)動(dong)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)和(he)跨(kua)區(qu)域(yu)整(zheng)合(he)。

　　同tong時shi，去qu產chan能neng任ren務wu完wan成cheng以yi後hou，國guo家jia發fa改gai委wei將jiang研yan究jiu建jian立li一yi個ge長chang期qi有you效xiao的de調tiao控kong機ji製zhi，來lai解jie決jue新xin增zeng產chan能neng和he退tui出chu產chan能neng此ci消xiao彼bi長chang的de問wen題ti。總zong的de原yuan則ze是shi新xin增zeng產chan能neng要yao與yu退tui出chu產chan能neng實shi行xing一yi定ding比bi例li的de增zeng減jian掛gua鉤gou，以yi保bao證zheng總zong產chan能neng與yu總zong需xu求qiu的de動dong態tai平ping衡heng
，掛gua鉤gou比bi例li根gen據ju市shi場chang供gong求qiu關guan係xi
、價格變化科學確立。

（來源：中國經濟時報）