各設區市、韓城市安全生產委員會辦公室
，省安委會有關成員單位：

    11月15日9時許，榆林市神木縣麻家塔四門溝礦業有限公司在地麵儲煤倉建築施工至3米高時，發生鋼筋骨架及腳手架倒塌事故

，造成8人死亡，20人受傷。

    事故發生後
，國家安全監管總局、省委
、省sheng政zheng府fu領ling導dao同tong誌zhi作zuo出chu重zhong要yao批pi示shi，要yao求qiu立li即ji在zai全quan省sheng組zu織zhi安an全quan生sheng產chan再zai檢jian查zha再zai部bu署shu
，進jin行xing梳shu篦bi式shi排pai查zha隱yin患huan，吸xi取qu教jiao訓xun

，舉ju一yi反fan三san，切qie實shi抓zhua好hao安an全quan生sheng產chan各ge項xiang措cuo施shi的de落luo實shi。為wei認ren真zhen貫guan徹che落luo實shi國guo家jia安an全quan監jian管guan總zong局ju、省委
、省(sheng)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)同(tong)誌(zhi)重(zhong)要(yao)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)
，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)和(he)堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)，現(xian)就(jiu)做(zuo)好(hao)當(dang)前(qian)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)緊(jin)急(ji)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)：

    一、進一步提高認識，增強做好建築施工安全生產工作的責任感。

    自10月份至今全省建築施工領域先後發生3起較大以上生產安全事故

，造成26人死亡，給人民群眾生命財產造成重大損失。這些事故發生在黨的十八大召開前後
，正值國家和省政府部署開展的安全生產領域“打非治違”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)和(he)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)預(yu)防(fang)施(shi)工(gong)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)腳(jiao)手(shou)架(jia)等(deng)坍(tan)塌(ta)事(shi)故(gu)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)期(qi)間(jian)，暴(bao)露(lu)出(chu)我(wo)省(sheng)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)諸(zhu)多(duo)問(wen)題(ti)，部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)不(bu)落(luo)實(shi)
，施(shi)工(gong)現(xian)場(chang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)不(bu)嚴(yan)格(ge)
，從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)意(yi)識(shi)不(bu)高(gao)素(su)質(zhi)低(di)
，對(dui)非(fei)法(fa)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)打(da)擊(ji)不(bu)力(li)、隱患排查治理不徹底，一些地方政府相關部門安全監管不到位。各級、各有關部門和單位要切實吸取事故教訓，充分認識做好冬季建築施工安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性

，堅決克服麻痹思想和厭戰情緒，認真抓好各項安全防範措施的落實，有效預防腳手架、高大模板支撐體係、起重機械
、橋梁、隧道、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故發生。

    二、嚴格落實安全生產責任，強化施工現場安全管理

    進一步強化政府
、部門和企業三方的安全生產責任，尤其要不斷強化企業的安全生產主體責任。要嚴格落實建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計單位、中zhong介jie機ji構gou和he租zu賃lin單dan位wei的de安an全quan生sheng產chan責ze任ren。建jian設she施shi工gong企qi業ye要yao建jian立li健jian全quan並bing嚴yan格ge執zhi行xing安an全quan生sheng產chan各ge項xiang規gui章zhang製zhi度du和he操cao作zuo規gui程cheng，將jiang安an全quan生sheng產chan責ze任ren落luo實shi到dao每mei個ge環huan節jie、每個崗位、每個員工。要采取有效措施，將“防坍塌、防滑

、防火
、防中毒”作為冬季建設施工安全的重點工作，加強對深基坑開挖、起重機械
、高空作業、臨時用電等重點部位和重點環節的監控，對發現使用不合格產品或未經檢測檢驗設施設備的，要堅決清理出工地或停止使用
；對危險工序、工段、工程，施工單位要製定專項施工方案和安全措施，並安排施工技術人員
、監理人員、專職安全員加強現場監控檢測和技術指導。要廣泛開展以“施工現場達標升級”為主要內容的企業安全生產標準化創建活動
，加強班組安全建設和安全生產規範化管理，建立完善“責任落實、基礎紮實、投入到位、管理規範”的企業安全生產保障體係，不斷提高安全管理水平。

    三、立即組織開展建設工程領域的安全大檢查，全麵排查治理安全隱患

    從現在開始到12月底
，結合國務院和省政府關於集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動“回頭看”活動的統一部署，在全省範圍內立即組織開展一次建設工程領域安全生產大檢查、大整治活動。檢查整治的重點：（1）建設項目審批手續是否合法，是否經過了安全“三同時”審查。（2）建設施工隊伍有無資質，建設項目轉包
、發包
、分包情況。(3）勘察設計單位、建設單位
、施工單位、監理單位、中介機構和租賃單位的責任是否落實到位。（4）主要負責人
、安全管理人員、特種作業人員
、從業人員培訓和持證上崗情況。(5)是否按規定建立安全管理機構
、配備相應的安全管理人員，應急預案是否製定並演練，應急措施是否落實，個人防護用品使用是否到位。（6）安全規章製度和操作規程是否建立健全，施工現場施工用電、塔吊、腳手架、基坑支護等是否符合規範。（7）安全技術交底製度是否建立並有效執行等。

    各設區市、省級各有關部門接到本通知後
，要切實加強領導
，立即組織專業技術人員和業務骨幹，分行業
、分係統對建設工程現場進行全麵、細致

、深入地排查，發現隱患
，一律責令限期整改；對存有坍塌

、高處墜落、倒(dao)塌(ta)等(deng)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)的(de)
，要(yao)立(li)即(ji)下(xia)達(da)停(ting)工(gong)整(zheng)改(gai)指(zhi)令(ling)，對(dui)整(zheng)改(gai)不(bu)合(he)格(ge)的(de)，要(yao)責(ze)成(cheng)有(you)關(guan)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)暫(zan)扣(kou)或(huo)吊(diao)銷(xiao)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)，直(zhi)至(zhi)降(jiang)低(di)或(huo)吊(diao)銷(xiao)相(xiang)關(guan)施(shi)工(gong)資(zi)質(zhi)。榆(yu)林(lin)市(shi)對(dui)所(suo)有(you)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)要(yao)立(li)即(ji)逐(zhu)個(ge)進(jin)行(xing)安(an)全(quan)評(ping)估(gu)檢(jian)查(zha)
，合(he)格(ge)一(yi)家(jia)恢(hui)複(fu)施(shi)工(gong)一(yi)家(jia)。未(wei)經(jing)驗(yan)收(shou)或(huo)驗(yan)收(shou)不(bu)合(he)格(ge)的(de)，不(bu)得(de)恢(hui)複(fu)施(shi)工(gong)。

    各級住建、煤炭
、教育
、衛生、水利
、電力

、交通運輸、林業、旅遊、體育等工程建設主管部門要結合各自實際，認真組織開展好本行業
、本領域的建設施工安全檢查整治活動

，督促建設施工企業加強對高大模板、混凝土澆築
、深基坑、腳手架

、施工運輸車輛、設備
、機(ji)具(ju)及(ji)其(qi)他(ta)設(she)施(shi)設(she)備(bei)的(de)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)
，對(dui)行(xing)業(ye)內(nei)的(de)所(suo)有(you)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)安(an)全(quan)條(tiao)件(jian)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)檢(jian)查(zha)，凡(fan)是(shi)沒(mei)有(you)通(tong)過(guo)安(an)全(quan)條(tiao)件(jian)論(lun)證(zheng)的(de)
，一(yi)律(lv)不(bu)得(de)擅(shan)自(zi)開(kai)工(gong)投(tou)入(ru)使(shi)用(yong)
，嚴(yan)防(fang)施(shi)工(gong)觸(chu)電(dian)、坍塌、高處墜落等建設施工領域各類事故的發生。

    此次活動期間
，對檢查整治不認真、監管不到位、失職瀆職造成事故的，將從嚴追究有關部門單位領導和責任人的責任。檢查活動結束後，請各區市、省級有關部門將檢查整治情況於12月25日前書麵報省安委會辦公室。

                                                     陝西省安全生產委員會辦公室

                                                                                                                2012年11月16日