榆陽區白鷺煤礦-詳細內容

（一）堅持科學發展安全發展是對安全生產實踐經驗的科學總結。多年來，各地區、各部門、各單位深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院的決策部署，大力推進安全發展，全國安全生產工作取得了積極進展和明顯成效。“十一五”期間，事故總量和重特大事故大幅度下降，全國各類事故死亡人數年均減少約1萬wan人ren，反fan映ying安an全quan生sheng產chan狀zhuang況kuang的de各ge項xiang指zhi標biao顯xian著zhu改gai善shan，安an全quan生sheng產chan形xing勢shi持chi續xu穩wen定ding好hao轉zhuan。實shi踐jian表biao明ming，堅jian持chi科ke學xue發fa展zhan安an全quan發fa展zhan，是shi對dui新xin時shi期qi安an全quan生sheng產chan客ke觀guan規gui律lv的de科ke學xue認ren識shi和he準zhun確que把ba握wo，是shi保bao障zhang人ren民min群qun眾zhong生sheng命ming財cai產chan安an全quan的de必bi然ran選xuan擇ze。

（二）堅持科學發展安全發展是解決安全生產問題的根本途徑。我國正處於工業化、城cheng鎮zhen化hua快kuai速su發fa展zhan進jin程cheng中zhong，處chu於yu生sheng產chan安an全quan事shi故gu易yi發fa多duo發fa的de高gao峰feng期qi，安an全quan基ji礎chu仍reng然ran比bi較jiao薄bo弱ruo，重zhong特te大da事shi故gu尚shang未wei得de到dao有you效xiao遏e製zhi，非fei法fa違wei法fa生sheng產chan經jing營ying建jian設she行xing為wei屢lv禁jin不bu止zhi，安an全quan責ze任ren不bu落luo實shi、防範和監督管理不到位等問題在一些地方和企業還比較突出。安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區域性問題，又要應對不斷出現的新情況、新問題，根本出路在於堅持科學發展安全發展。要把這一重要思想和理念落實到生產經營建設的每一個環節，使之成為衡量各行業領域、各生產經營單位安全生產工作的基本標準，自覺做到不安全不生產，實現安全與發展的有機統一。

（三）堅持科學發展安全發展是經濟發展社會進步的必然要求。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期待不斷提高，廣大從業人員“體麵勞動”意識不斷增強，對加強安全監管監察、改善作業環境、保障職業安全健康權益等方麵的要求越來越高。這就要求各地區、各部門、各ge單dan位wei必bi須xu始shi終zhong把ba安an全quan生sheng產chan擺bai在zai經jing濟ji社she會hui發fa展zhan重zhong中zhong之zhi重zhong的de位wei置zhi，自zi覺jiao堅jian持chi科ke學xue發fa展zhan安an全quan發fa展zhan，把ba安an全quan真zhen正zheng作zuo為wei發fa展zhan的de前qian提ti和he基ji礎chu，使shi經jing濟ji社she會hui發fa展zhan切qie實shi建jian立li在zai安an全quan保bao障zhang能neng力li不bu斷duan增zeng強qiang、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上，確保人民群眾平安幸福地享有經濟發展和社會進步的成果。

（四）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、anquanfazhandelinian，shizhongbabaozhangrenminqunzhongshengmingcaichananquanfangzaishouwei，dalishishianquanfazhanzhanlve，jinjinweiraokexuefazhanzhutihejiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshizhuxian，zijiaojianchi“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質量、xiaoyiyuanquandeyoujitongyi，yiqianghuaheluoshiqiyezhutizerenweizhongdian，yishiguyufangweizhugongfangxiang，yiguifanshengchanweibaozhang，yikejijinbuweizhicheng，renzhenluoshianquanshengchangexiangcuoshi，biaobenjianzhi、綜合治理，有效防範和堅決遏製重特大事故，促進安全生產與經濟社會同步協調發展。

（五）基本原則。——統籌兼顧，協調發展。正確處理安全生產與經濟社會發展、與速度質量效益的關係，堅持把安全生產放在首要位置，促進區域、行業領域的科學、安全、可持續發展。——依法治安，綜合治理。健全完善安全生產法律法規、製度標準體係，嚴格安全生產執法，嚴厲打擊非法違法行為，綜合運用法律、行政、經濟等手段，推動安全生產工作規範、有序、高效開展。——突出預防，落實責任。加大安全投入，嚴格安全準入，深化隱患排查治理，築牢安全生產基礎，全麵落實企業安全生產主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任。——yikaokeji，chuangxinguanli。jiakuaianquankejiyanfayingyong，jiaqiangzhuanyejishurencaiduiwuhegaosuzhidezhigongduiwupeiyang，chuangxinanquanguanlitizhijizhihefangshifangfa，buduantishenganquanbaozhangnengliheanquanguanlishuiping。

（六）jianquanwanshananquanshengchanfalvzhidutixi。jiakuaituijinanquanshengchanfadengxiangguanfalvfaguidexiudingzhidinggongzuo。shiyingjingjishehuikuaisufazhandexinyaoqiu，zhidinggaosutielu、高速公路、大型橋梁隧道、超高層建築、城市軌道交通和地下管網等建設、運行、管guan理li方fang麵mian的de安an全quan法fa規gui規gui章zhang。根gen據ju技ji術shu進jin步bu和he產chan業ye升sheng級ji需xu要yao，抓zhua緊jin修xiu訂ding完wan善shan國guo家jia和he行xing業ye安an全quan技ji術shu標biao準zhun，盡jin快kuai健jian全quan覆fu蓋gai各ge行xing業ye領ling域yu的de安an全quan生sheng產chan標biao準zhun體ti係xi。進jin一yi步bu建jian立li完wan善shan安an全quan生sheng產chan激ji勵li約yue束shu、督促檢查、行政問責、區域聯動等製度，形成規範有力的製度保障體係。

（七）加(jia)大(da)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)普(pu)法(fa)執(zhi)法(fa)力(li)度(du)。加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)製(zhi)教(jiao)育(yu)，普(pu)及(ji)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)律(lv)知(zhi)識(shi)，提(ti)高(gao)全(quan)民(min)安(an)全(quan)法(fa)製(zhi)意(yi)識(shi)，增(zeng)強(qiang)依(yi)法(fa)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)建(jian)設(she)的(de)自(zi)覺(jiao)性(xing)。加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)日(ri)常(chang)執(zhi)法(fa)、zhongdianzhifahegenzongzhifa，qianghuaxiangguanbumenjiyusifajiguandelianhezhifa，quebaozhifashixiao。jixuyifayanlidajigeleifeifaweifashengchanjingyingjianshexingwei，qieshiluoshitingchanzhengdun、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。強化地方人民政府特別是縣鄉級人民政府責任，對打擊非法生產不力的，要嚴肅追究責任。

（八）依法嚴肅查處各類事故。嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的(de)原(yuan)則(ze)，認(ren)真(zhen)調(tiao)查(zha)處(chu)理(li)每(mei)一(yi)起(qi)事(shi)故(gu)，查(zha)明(ming)原(yuan)因(yin)，依(yi)法(fa)嚴(yan)肅(su)追(zhui)究(jiu)事(shi)故(gu)單(dan)位(wei)和(he)有(you)關(guan)責(ze)任(ren)人(ren)的(de)責(ze)任(ren)，嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)事(shi)故(gu)背(bei)後(hou)的(de)腐(fu)敗(bai)行(xing)為(wei)，及(ji)時(shi)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布(bu)調(tiao)查(zha)進(jin)展(zhan)和(he)處(chu)理(li)結(jie)果(guo)。認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)事(shi)故(gu)查(zha)處(chu)分(fen)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析製度，深刻吸取事故教訓，查找安全漏洞，完善相關管理措施，切實改進安全生產工作。

（九）認真落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規gui章zhang製zhi度du與yu技ji術shu標biao準zhun，依yi法fa依yi規gui加jia強qiang安an全quan生sheng產chan，加jia大da安an全quan投tou入ru，健jian全quan安an全quan管guan理li機ji構gou，加jia強qiang班ban組zu安an全quan建jian設she，保bao持chi安an全quan設she備bei設she施shi完wan好hao有you效xiao。企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren、實(shi)際(ji)控(kong)製(zhi)人(ren)要(yao)切(qie)實(shi)承(cheng)擔(dan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)的(de)責(ze)任(ren)，帶(dai)頭(tou)執(zhi)行(xing)現(xian)場(chang)帶(dai)班(ban)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)現(xian)場(chang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)。強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)負(fu)責(ze)人(ren)技(ji)術(shu)決(jue)策(ce)和(he)指(zhi)揮(hui)權(quan)，注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)注(zhu)冊(ce)安(an)全(quan)工(gong)程(cheng)師(shi)對(dui)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)狀(zhuang)況(kuang)診(zhen)斷(duan)、評估、整改方麵的作用。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經培訓合格後上崗。

（十）強化地方人民政府安全監管責任。地方各級人民政府要健全完善安全生產責任製，把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標，切實履行屬地管理職責，對轄區內各類企業包括中央、shengshuqiyeshishiyangedeanquanshengchanjiandujianzhaheguanli。yangeluoshidifangxingzhengshouchanganquanshengchandiyizerenrendezeren，jianlijianquanzhengfulingdaobanzichengyuananquanshengchan“一崗雙責”製度。省、市、縣級政府主要負責人要定期研究部署安全生產工作，組織解決安全生產重點難點問題。

（十一）切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)部(bu)門(men)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)和(he)監(jian)督(du)職(zhi)責(ze)。健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)綜(zong)合(he)監(jian)管(guan)與(yu)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)對(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)綜(zong)合(he)監(jian)管(guan)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)專(zhuan)業(ye)監(jian)管(guan)、行業管理和指導職責。相關部門、境內投資主體和派出企業要切實加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理。要不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與企業信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方麵相掛鉤的安全生產約束機製。

（十二）嚴(yan)格(ge)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)。要(yao)認(ren)真(zhen)執(zhi)行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)製(zhi)度(du)和(he)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，嚴(yan)格(ge)技(ji)術(shu)和(he)安(an)全(quan)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)，嚴(yan)把(ba)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)準(zhun)入(ru)關(guan)。強(qiang)化(hua)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)核(he)準(zhun)，把(ba)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)作(zuo)為(wei)高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)的(de)前(qian)置(zhi)條(tiao)件(jian)，未(wei)通(tong)過(guo)安(an)全(quan)評(ping)估(gu)的(de)不(bu)準(zhun)立(li)項(xiang)；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）製度。製定和實施高危行業從業人員資格標準。加強對安全生產專業服務機構管理，實行嚴格的資格認證製度，確保其評價、檢測結果的專業性和客觀性。

（十三）加強安全生產風險監控管理。充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體係，強化監測監控、預yu報bao預yu警jing，及ji時shi發fa現xian和he消xiao除chu安an全quan隱yin患huan。企qi業ye要yao定ding期qi進jin行xing安an全quan風feng險xian評ping估gu分fen析xi，重zhong大da隱yin患huan要yao及ji時shi報bao安an全quan監jian管guan監jian察cha和he行xing業ye主zhu管guan部bu門men備bei案an。各ge級ji政zheng府fu要yao對dui重zhong大da隱yin患huan實shi行xing掛gua牌pai督du辦ban，確que保bao監jian控kong、整改、防範等措施落實到位。各地區要建立重大危險源管理檔案，實施動態全程監控。

（十四）推進安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。

（十五）加強職業病危害防治工作。要嚴格執行職業病防治法，認真實施國家職業病防治規劃，深入落實職業危害防護設施“三同時”製度，切實抓好煤（矽）塵、熱害、高gao毒du物wu質zhi等deng職zhi業ye危wei害hai防fang範fan治zhi理li。對dui可ke能neng產chan生sheng職zhi業ye病bing危wei害hai的de建jian設she項xiang目mu，必bi須xu進jin行xing嚴yan格ge的de職zhi業ye病bing危wei害hai預yu評ping價jia，未wei提ti交jiao預yu評ping價jia報bao告gao或huo預yu評ping價jia報bao告gao未wei經jing審shen核he同tong意yi的de，一yi律lv不bu得de批pi準zhun建jian設she；對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。切實做好職業病診斷、鑒定和治療，保障職工安全健康權益。

（十六）深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改。加快建設“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的de瓦wa斯si綜zong合he治zhi理li工gong作zuo體ti係xi，完wan善shan落luo實shi瓦wa斯si抽chou采cai利li用yong扶fu持chi政zheng策ce，推tui進jin瓦wa斯si防fang治zhi技ji術shu創chuang新xin。嚴yan格ge控kong製zhi高gao瓦wa斯si和he煤mei與yu瓦wa斯si突tu出chu礦kuang井jing建jian設she項xiang目mu審shen批pi。建jian立li完wan善shan煤mei礦kuang瓦wa斯si防fang治zhi能neng力li評ping估gu製zhi度du，對dui不bu具ju備bei防fang治zhi能neng力li的de高gao瓦wa斯si和he煤mei與yu瓦wa斯si突tu出chu礦kuang井jing，要yao嚴yan格ge按an規gui定ding停ting產chan整zheng改gai、重(zhong)組(zu)或(huo)依(yi)法(fa)關(guan)閉(bi)。繼(ji)續(xu)運(yun)用(yong)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)扶(fu)持(chi)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，支(zhi)持(chi)煤(mei)礦(kuang)整(zheng)頓(dun)關(guan)閉(bi)和(he)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。加(jia)強(qiang)對(dui)整(zheng)合(he)技(ji)改(gai)煤(mei)礦(kuang)的(de)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)煤(mei)礦(kuang)井(jing)下(xia)安(an)全(quan)避(bi)險(xian)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)和(he)小(xiao)煤(mei)礦(kuang)機(ji)械(xie)化(hua)改(gai)造(zao)。

（十七）jiadajiaotongyunshuanquanzonghezhililidu。jiaqiangdaoluchangtukeyunanquanguanli，xiudingwanshanchangtukeyunchelianganquanjishubiaozhun，zhubutaotaianquanxingnengchadeyunyingchexing。qianghuajiaotongyunshuqiyeanquanzhutizeren，jinzhikeyuncheliangguakaoyunying，jinzhifeifagaizhuangcheliangcongshilvkeyunshu。yangechangtukeyun、危險品車輛駕駛人資格準入，研究建立長途客車駕駛人強製休息製度，持續嚴厲整治超載、超限、超速、酒後駕駛、高(gao)速(su)公(gong)路(lu)違(wei)規(gui)停(ting)車(che)等(deng)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。加(jia)強(qiang)道(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)動(dong)態(tai)監(jian)管(guan)，嚴(yan)格(ge)按(an)規(gui)定(ding)強(qiang)製(zhi)安(an)裝(zhuang)具(ju)有(you)行(xing)駛(shi)記(ji)錄(lu)功(gong)能(neng)的(de)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)裝(zhuang)置(zhi)並(bing)實(shi)行(xing)聯(lian)網(wang)聯(lian)控(kong)。提(ti)高(gao)道(dao)路(lu)建(jian)設(she)質(zhi)量(liang)，完(wan)善(shan)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)設(she)施(shi)，加(jia)強(qiang)橋(qiao)梁(liang)、隧道、碼頭安全隱患排查治理。加強高速鐵路和城市軌道交通建設運營安全管理。繼續強化民航、農村和山區交通、水上交通的安全監管，特別要抓緊完善校車安全法規和標準，依法強化校車安全監管。

（十八）嚴(yan)格(ge)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)。全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)現(xian)狀(zhuang)普(pu)查(zha)評(ping)估(gu)，建(jian)立(li)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)。科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)，優(you)化(hua)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)布(bu)局(ju)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)城(cheng)鎮(zhen)涉(she)及(ji)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)。各(ge)地(di)區(qu)要(yao)積(ji)極(ji)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)城(cheng)區(qu)高(gao)風(feng)險(xian)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)生(sheng)產(chan)、儲chu存cun企qi業ye搬ban遷qian。地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu要yao組zu織zhi開kai展zhan地di下xia危wei險xian化hua學xue品pin輸shu送song管guan道dao設she施shi安an全quan整zheng治zhi，加jia強qiang和he規gui範fan城cheng鎮zhen地di麵mian開kai挖wa作zuo業ye管guan理li。繼ji續xu推tui進jin化hua工gong裝zhuang置zhi自zi動dong控kong製zhi係xi統tong改gai造zao。切qie實shi加jia強qiang煙yan花hua爆bao竹zhu和he民min用yong爆bao炸zha物wu品pin的de安an全quan監jian管guan，深shen入ru開kai展zhan“三超一改”（超範圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品專項治理。

（十九）shenhuafeimeikuangshananquanzhengzhi。jinyibuwanshankuangchanziyuankaifazhenghechangtaihuaguanlijizhi，zhidingshishifeimeikuangshanzhuyaokuangzhongzuixiaokaicaiguimohezuidifuwunianxianbiaozhun。yanjiuzhidingchongtiankaicaibiaozhunheguiding。jijituixingweikuangkuyicixingzhuba、在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)技(ji)術(shu)，搞(gao)好(hao)尾(wei)礦(kuang)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)。全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)礦(kuang)井(jing)安(an)全(quan)避(bi)險(xian)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)采(cai)空(kong)區(qu)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)等(deng)科(ke)技(ji)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)。加(jia)強(qiang)陸(lu)地(di)和(he)海(hai)洋(yang)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)勘(kan)探(tan)開(kai)采(cai)的(de)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，重(zhong)點(dian)防(fang)範(fan)井(jing)噴(pen)失(shi)控(kong)、硫化氫中毒、海上溢油等事故。

（二十）加強建築施工安全生產管理。按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建築工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任。強化建築工程參建各方企業安全生產主體責任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳(jiao)手(shou)架(jia)等(deng)設(she)施(shi)設(she)備(bei)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)。建(jian)立(li)建(jian)築(zhu)工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，健(jian)全(quan)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)和(he)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)，完(wan)善(shan)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)製(zhi)度(du)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)鐵(tie)路(lu)、公路、水利、核電等重點工程項目安全風險評估製度。嚴厲打擊超越資質範圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。

（二十一）加強消防、冶(ye)金(jin)等(deng)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)把(ba)消(xiao)防(fang)規(gui)劃(hua)納(na)入(ru)當(dang)地(di)城(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)消(xiao)防(fang)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。大(da)力(li)實(shi)施(shi)社(she)會(hui)消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)“防火牆”工程，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查製度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建築外保溫材料。嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任製，嚴防擁擠踩踏事故。加強冶金、有色等其他工貿行業企業安全專項治理，嚴格執行壓力容器、電梯、遊樂設施等特種設備安全管理製度，加強電力、農機和漁船安全管理。

（二十二）持續加大安全生產投入。探索建立中央、地方、企業和社會共同承擔的安全生產長效投入機製，加大對貧困地區和高危行業領域傾斜。完善有利於安全生產的財政、稅收、xindaizhengce，qianghuazhengfutouziduianquanshengchantourudeyindaohedaidongzuoyong。qiyezainianducaiwuyusuanzhongbixuquedingbiyaodeanquantouru，tizuyonghaoanquanshengchanfeiyong。wanshanluoshigongshangbaoxianzhidu，jijiwentuotuixinganquanshengchanzerenbaoxianzhidu，fahuibaoxianjizhideyufanghecujinzuoyong。

（二十三）充分發揮科技支撐作用。整合安全科技優勢資源，建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體係。加快推進安全生產關鍵技術及裝備的研發，在事故預防預警、防治控製、搶險處置等方麵盡快推出一批具有自主知識產權的科技成果。積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新(xin)設(she)備(bei)和(he)新(xin)材(cai)料(liao)。企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)的(de)各(ge)項(xiang)安(an)全(quan)係(xi)統(tong)和(he)裝(zhuang)備(bei)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)信(xin)息(xi)科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。

（二十四）加強產業政策引導。加大高危行業企業重組力度，進一步整合浪費資源、安全保障低的落後產能，加快淘汰不符合安全標準、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備。地方各級人民政府要製定相關政策，遏製安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續。對存在落後技術設備、構(gou)成(cheng)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)的(de)企(qi)業(ye)，要(yao)予(yu)以(yi)公(gong)布(bu)，責(ze)令(ling)其(qi)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)，逾(yu)期(qi)未(wei)整(zheng)改(gai)的(de)依(yi)法(fa)予(yu)以(yi)關(guan)閉(bi)。把(ba)安(an)全(quan)產(chan)業(ye)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)的(de)戰(zhan)略(lve)產(chan)業(ye)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)安(an)全(quan)裝(zhuang)備(bei)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)業(ye)務(wu)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)安(an)全(quan)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)。

（二十五）jiaqianganquanrencaihejianguanjianchaduiwujianshe。jiaqianganquankexueyugongchengxuekejianshe，banhaoanquangongchengleigaodengjiaoyuhezhiyejiaoyu，zhongdianpeiyangzhonggaojianquangongchengyuguanlirencai。guligaodengyuanxiao、職業學校進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、dingdanshipeiyangdengzhengce，jiakuaipeiyanggaoweixingyezhuanyerencaiheshengchanyixianjixujinengxingrencai。jiakuaijianshezhuanyehuadeanquanjianguanjianchaduiwu，jianliyigangweizhizeweijichudenenglipingjiatixi，jiaqiangzaigangrenyuanyewupeixun。jinyibuchongshijicengjianguanliliang，gaishanjianguanjianchazhuangbeihetiaojian，chuangxinanquanjianguanjianchajizhi，qieshizuodaoyange、公正、廉潔、文明執法。

（二十六）加強應急救援隊伍和基地建設。抓緊7個國家級、14個ge區qu域yu性xing礦kuang山shan應ying急ji救jiu援yuan基ji地di建jian設she，加jia快kuai推tui進jin重zhong點dian行xing業ye領ling域yu的de專zhuan業ye應ying急ji救jiu援yuan隊dui伍wu建jian設she。縣xian級ji以yi上shang地di方fang人ren民min政zheng府fu要yao結jie合he實shi際ji，整zheng合he應ying急ji資zi源yuan，依yi托tuo大da型xing企qi業ye、公(gong)安(an)消(xiao)防(fang)等(deng)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)，加(jia)強(qiang)本(ben)地(di)區(qu)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。建(jian)立(li)緊(jin)急(ji)醫(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)體(ti)係(xi)，提(ti)升(sheng)事(shi)故(gu)醫(yi)療(liao)救(jiu)治(zhi)能(neng)力(li)。建(jian)立(li)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)力(li)量(liang)參(can)與(yu)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)。

（二十七）完善應急救援機製和基礎條件。健全省、市、縣xian及ji中zhong央yang企qi業ye安an全quan生sheng產chan應ying急ji管guan理li體ti係xi，加jia快kuai建jian設she應ying急ji平ping台tai，完wan善shan應ying急ji救jiu援yuan協xie調tiao聯lian動dong機ji製zhi。建jian立li健jian全quan自zi然ran災zai害hai預yu報bao預yu警jing聯lian合he處chu置zhi機ji製zhi，加jia強qiang安an監jian、氣象、地震、haiyangdengbumendexietiaopeihe，yanfangziranzaihaiyinfashiguzainan。jianliwanshanqiyeanquanshengchandongtaijiankongjiyujingyubaotixi。jiaqiangyingjijiuyuanzhuangbeijianshe，qianghuayingjiwuzihejinjiyunshunenglichubei，tigaoyingjichuzhixiaolv。

（二十八）加強預案管理和應急演練。建立健全安全生產應急預案體係，加強動態修訂完善。落實省、市、縣(xian)三(san)級(ji)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)預(yu)案(an)報(bao)備(bei)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)預(yu)案(an)與(yu)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)的(de)銜(xian)接(jie)。定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)演(yan)練(lian)，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)事(shi)故(gu)救(jiu)援(yuan)實(shi)戰(zhan)能(neng)力(li)。企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)現(xian)場(chang)帶(dai)班(ban)人(ren)員(yuan)、班組長和調度人員在遇到險情時，要按照預案規定，立即組織停產撤人。

（二十九）加強安全知識普及和技能培訓。加強安全教育基地建設，充分利用電視、互聯網、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，增強全社會科學發展、安全發展的思想意識。在中小學廣泛普及安全基礎教育，加強防災避險演練。全麵開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、jinjiatinghuodong，nulitishengquanminanquansuzhi。dalikaizhanqiyequanyuananquanpeixun，zhongdianqianghuagaoweixingyehezhongxiaoqiyeyixianyuangonganquanpeixun。wanshannongmingongxiangchanyegongrenzhuanhuaguochengzhongdeanquanjiaoyupeixunjizhi。jianliwanshananquanjishurenyuanjixujiaoyuzhidu。daxingqiyeyaojianlijianquanzhiyejiaoyuhepeixunjigou。jiaqiangdifangzhengfuanquanshengchanfenguanlingdaoganbudeanquanpeixun，tigaoanquanguanlishuiping。

（三十）推tui動dong安an全quan文wen化hua發fa展zhan繁fan榮rong。充chong分fen利li用yong社she會hui資zi源yuan和he市shi場chang機ji製zhi，培pei育yu發fa展zhan安an全quan文wen化hua產chan業ye，打da造zao安an全quan文wen化hua精jing品pin，促cu進jin安an全quan文wen化hua市shi場chang繁fan榮rong。加jia強qiang安an全quan公gong益yi宣xuan傳chuan，大da力li倡chang導dao“關注安全、關愛生命”的安全文化。建設安全文化主題公園、主題街道和安全社區，創建若幹安全文化示範企業和安全發展示範城市。推進安全文化理論和建設手段創新，構建自我約束、持續改進的長效機製，不斷提高安全文化建設水平，切實發揮其對安全生產工作的引領和推動作用。

（三十一）健全完善安全生產工作格局。各地區要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全麵負責、群眾參與監督、quanshehuiguangfanzhichideanquanshengchangongzuogeju，xingchenggefangmianqizhuagongguandeheli。yaoqieshijiaqianganquanshengchangongzuodezuzhilingdao，chongfenfahuigejizhengfuanquanshengchanweiyuanhuijiqibangongshidezhidaoxietiaozuoyong，luoshigechengyuandanweigongzuozeren。xianjiyishangrenminzhengfuyaoyifajianquanwanshananquanshengchan、職業健康監管體係，安全生產任務較重的鄉鎮要加強安全監管力量建設，確保事有人做、責有人負。

（三十二）jiaqianganquanshengchanjixiaokaohe。baanquanshengchankaohekongzhizhibiaonarujingjishehuifazhankaohepingjiazhibiaotixi，jiadagejilingdaoganbuzhengjiyejikaohezhonganquanshengchandequanzhonghekaohelidu。baanquanshengchangongzuonarushehuizhuyijingshenwenminghedangfenglianzhengjianshe、社會管理綜合治理體係之中。製定完善安全生產獎懲製度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵，對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。

（三十三）發揮社會公眾的參與監督作用。推進安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批製度。落實安全生產新聞發布製度和救援工作報道機製，完善隱患、事故舉報獎勵製度，加強社會監督、輿論監督和群眾監督。支持各級工會、共青團、婦聯等群眾組織動員廣大職工開展群眾性安全生產監督和隱患排查，落實職工崗位安全責任，推進群防群治。

您現在的位置：首頁 > 詳細內容國務院關於堅持科學發展安全發展