各設區市、韓城市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構:
　　
    為(wei)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)，有(you)效(xiao)預(yu)防(fang)和(he)堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)各(ge)類(lei)重(zhong)特(te)大(da)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)
，確(que)保(bao)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)召(zhao)開(kai)期(qi)間(jian)全(quan)省(sheng)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)穩(wen)定(ding)
，經(jing)省(sheng)政(zheng)府(fu)決(jue)定(ding)，從(cong)即(ji)日(ri)起(qi)至(zhi)11月30日，在全省安全生產領域深入開展“打非治違
、隱患查治”活動。現就有關事項通知如下：
　　
    一、將確保黨的十八大期間安全穩定作為首要政治任務抓緊抓好
　　
    各地
、各部門要深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關安全生產工作的一係列重要決策部署，緊密結合工作實際，突出重點行業領域，著力抓好煤礦
、非煤礦山、道路交通、建築施工、工程建設
、危險化學品、煙花爆竹
、民爆器材、消防
、冶金等行業領域的監管監察。要通過全麵、深入和細致的安全生產檢查督導，不斷加大隱患排查治理力度
，嚴厲打擊和堅決糾正非法違法
、weiguiweizhangshengchanjingyingjianshexingwei
，yigengjiayoulidegongzuocuoshihegengjiayangedezhifashouduan，qieshiqianghuaanquanshengchangongzuozerenzhiluoshi，tuidonggexianganquanshengchanfalvfaguiheguizhangzhidudeyouxiaoluoshi
，yanfanggeleizhongtedashigufasheng，quebaodangdeshibadaqijianquanshenganquanwending。
　　
    二、突出重點行業領域，緊盯關鍵環節、要害部位，有針對性地抓好檢查督查
　　
    本次活動既要堅持全麵，又要突出重點；既要抓住安全生產領域共性問題，又要結合行業特點，圍繞要害部位
、關鍵環節、重點場所開展工作。
　　
    （一）活動共性內容
　　
    一是貫徹落實安全生產法律法規和規章製度情況

；執行國務院和省上今年以來關於加強安全生產工作決策部署情況
；市、縣（區）政府在加強安全生產工作中政府專題研究、安排部署和貫徹落實情況。
　　
    二是圍繞企業主體責任
、部門監管責任、屬地管理責任，落實政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”製度，推動企業主要負責人、實際控製人安全生產第一責任人的情況；圍繞這次活動
，製訂方案
、明確任務、強化措施，建立一級抓一級，逐級抓落實的情況。
　　
    三是對今年以來查出的隱患，特別是重大隱患，按照整改責任
、措施、資金、時限和預案“五到位”的要求，建立並落實政府分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效

、治理銷號製度的情況

；對省安委會公布的90項重大隱患，按照規定時限整改進展情況。
　　
    四是按照《陝西省人民政府辦公廳關於集中開展安全生產領域打非治違專項行動的通知》（陝政辦發〔2012〕45號）要求開展“打非治違”專項行動的情況。
　　
    （二）活動專項內容
　　
    煤礦方麵

，重點檢查煤礦安全“十必須、十禁止”執行情況，檢查瓦斯、水害、防fang火huo等deng防fang治zhi措cuo施shi落luo實shi情qing況kuang，打da擊ji超chao層ceng越yue界jie開kai采cai情qing況kuang
，預yu防fang大da麵mian積ji冒mao頂ding事shi故gu措cuo施shi落luo實shi情qing況kuang，整zheng合he關guan閉bi礦kuang井jing停ting產chan整zheng改gai情qing況kuang，企qi業ye領ling導dao帶dai隊dui下xia礦kuang下xia井jing值zhi班ban製zhi度du落luo實shi等deng情qing況kuang。
　　
    道路交通方麵，重點檢查《陝西省人民政府關於切實加強道路交通安全工作的若幹意見》（陝政發〔2011〕47 號）中30條措施執行情況；“兩客一危”（從事旅遊的包車、長途客車和運送危化物品車）限時
、限速
、限載措施落實情況；危橋險路和事故多發路段綜合治理情況；營運企業安全管理製度落實情況。
　　
    非煤礦山方麵
，重點檢查是否存在非法盜采、超層越界開采礦產資源，非法轉讓探礦權、采礦權，未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產
，以及將新（改
、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔等違法違規行為。
　　
    建築施工
、工程建設方麵，重點檢查企業在建項目消防安全責任製和各項規章製度落實情況；起重機械等大型施工設備技術狀況和施工現場安全管理情況；施工現場腳手架
、模板支撐、深基坑、洞口
、臨邊安全防護情況
；施工人員宿舍以及居住環境的安全條件是否符合安全規定。
　　
    危險化學品方麵


，重點檢查危險化工工藝的化工裝置、生產儲存裝置和危險化學品重大危險源的自動化控製係統改造情況；高速公路和城市內的加油及加氣站（點）等安全製度落實情況。
　　
    煙花爆竹方麵
，重點檢查是否存在“三超一改”（超範圍、超能力、超定員和改變工房用途）等違章違規生產經營行為，企業是否落實安全生產各項規章製度。
　　
    消防方麵，重點檢查消防安全製度
、滅火和應急疏散預案等工作是否落實；消防設施

、器材和安全標誌檢驗
、維修
、更換等製度執行到不到位
；人員密集場所疏散通道、安全出口
、消防通道是否按規定落實；是否存在生產、儲存
、經營易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建築物內等違法違章行為
；工程建設領域員工宿舍，特別是簡易工棚、活動板房等部位安全防火條件是否符合規定
，消防措施是否落實到位。
　　
    民爆方麵，重點檢查是否存在無證、證照不全以及不符合安全條件，且從事民用爆炸物品生產
、儲存、運輸
、經營等違法違規行為。
　　
    冶金方麵，重點檢查是否存在在煤氣區域進行作業、在有限空間進行作業、在粉塵爆炸危險場所進行作業和在高溫熔融金屬場所作業等違法違規行為。
　　
    三、采取多種方式深入開展檢查督查活動，確保各項責任落到實處
　　
    各市（區）縣要根據活動的具體內容、方法和要求，結合本地區
、本行業和本單位實際，針對活動開展情況，要進行廣泛深入的檢查督查。
　　
    （一）檢查方式。
　　
    檢查督查要按照企業自查、市縣檢查、省上抽查的步驟

，采取領導帶隊、實地檢查、上下聯動、條塊結合、分片包檢
、反饋意見等方式進行。
　　
    （二）階段劃分。
　　
    檢查督查共分為四個階段：
　　
    第一階段（即日起至10月25日）為企業自查自糾階段。企業要廣泛發動，深入車間、班組和崗位，全麵細致地開展檢查，對查出的問題和隱患，要嚴格落實整改“五到位”的要求，加大整改力度，確保排查不留死角，治理不留後患。
　　
    第二階段（10月26日至11月10日）為市、縣（區）檢查階段。各市
、縣（區）要yao按an照zhao明ming確que的de活huo動dong內nei容rong開kai展zhan檢jian查zha督du查zha，要yao加jia大da執zhi法fa力li度du
，督du促cu企qi業ye嚴yan格ge執zhi行xing各ge項xiang安an全quan生sheng產chan製zhi度du，落luo實shi安an全quan生sheng產chan責ze任ren，對dui查zha出chu的de問wen題ti和he隱yin患huan逐zhu一yi登deng記ji，製zhi訂ding措cuo施shi，嚴yan格ge整zheng改gai。縣xian（區）級對本行政區域內重點行業領域的企業檢查率要達到100%
，市級對本行政區域內重點行業領域的企業檢查率要達到50%。同時
，要對水利、交通
、校舍等工程建設項目全部排查。
　　
    第三階段（11月11日至11月30日）為省上督查抽查階段。省政府將組成10個督查組，由廳局級領導帶隊，分赴各市開展督查抽查。督查組到各設區市抽查不得少於3個縣（區），檢查企業或作業場所不得少於15家（處）。具體的任務分工如下：
　　
    第一組由省公安廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省安監局、省國防科技和航空工業辦參加，對西安市的進行檢查督查；
　　
    第二組由省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省安監局、省煤炭安全監管局參加，對榆林市進行檢查督查；
    第三組由省住房城鄉建設廳牽頭，省公安廳、省質監局

、省安監局參加，對延安市進行檢查督查；
　　
    第四組由陝西煤礦安監局牽頭，省國土資源廳、省質監局
、省安監局參加

，對銅川市進行檢查督查
；
　　
    第五組由省煤炭安全監管局牽頭，省國土資源廳、省工業和信息化廳、省環境保護廳參加，對渭南市、韓城市進行檢查督查；
　　
    第六組由省安監局牽頭，省交通運輸廳、省國資委、省煤炭安全監管局參加，對鹹陽市、楊淩示範區進行檢查督查；
　　
    第七組由省國資委牽頭，省公安廳、省住房城鄉建設廳
、省安監局參加，對寶雞市進行檢查督查；
　　
    第八組由省國土資源廳牽頭，省交通運輸廳、省公安廳、省安監局參加，對商洛市進行檢查督查；
　　
    第九組由省質監局牽頭，省農業廳、省水利廳
、省安監局參加，對安康市進行檢查督查
；
　　
    第十組由交通運輸廳牽頭，省住房城鄉建設廳
、省科技廳

、省安監局參加，對漢中市進行檢查督查。
　　
    各設區市和省級督查抽查組牽頭部門要認真對活動開展和檢查督查中采取的主要措施、責任落實情況

、任務完成情況和取得的成效、存在的問題以及下一步工作安排等進行評估總結，並形成書麵報告

，報省安委辦。
　　
    四
、加強領導，嚴格要求，務求活動取得實效
　　
    （一）高度重視，認真組織。各地、各部門和各單位主要領導要充分認清當前安全生產麵臨的嚴峻形勢，高度重視此次活動開展，科學安排
、精心組織、迅速行動。對活動開展和檢查督查要有計劃、有安排、有方法、有步驟、有措施，檢查督查過程要有記錄、對查出的隱患和問題要有登記、要有整改措施
、完成時限，確保活動有效開展。
　　
    （二）嚴格落實企業主體責任。企業主要負責人、實際控製人作為安全生產第一責任人

，對自查工作全麵負責，要精心組織

，把活動落實到車間、班組和崗位，落實到每個環節

、每個員工；要采取廣泛發動
、全員參與

，嚴格規章、強化落實等方法，在企業內部深入細致開展查安全隱患
、查安全漏洞
、查責任鬆懈等影響安全生產的不利因素。對那些因責任不落實、檢查不認真、隱患排查治理不徹底、治理違規違章不嚴格等引發生產安全事故的企業，一律嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。
　　
    （三）嚴格落實屬地綜合監管和部門管理責任。市縣檢查要堅持“邊查邊改”的原則，堅持“關口前移、重心下移”

，深入企業、深入一線開展檢查；省上督查抽查要以企業為主，重在查找問題，要按照“誰主管、誰負責，誰檢查
、誰負責”的原則，嚴格落實各項責任。對查出存在非法生產經營建設行為的
，一律提請當地政府依法予以關閉
；對查出存在重大事故隱患的
，一律按照相關規定予以停產整改
；對查出工程建設等領域不符合安全生產條件和消防規定的設施設備，一律予以拆除
；對在活動期間發生生產安全事故的責任單位和責任人，一律按照事故查處規定上線予以嚴肅處理。
　　
    （四）部門聯動，嚴格執法。各地、各部門和各單位要把這次檢查督查作為加強聯合執法的重要舉措，在治大隱患、防大事故上下功夫。對重點和難點問題
、突出矛盾和薄弱環節
，主動開展聯合執法，把解決問題、化解矛盾，把握規律、強qiang化hua措cuo施shi作zuo為wei一yi項xiang重zhong要yao任ren務wu。檢jian查zha督du查zha過guo程cheng中zhong，對dui那na些xie存cun在zai重zhong大da隱yin患huan及ji非fei法fa違wei法fa生sheng產chan行xing為wei
，且qie長chang期qi得de不bu到dao整zheng改gai的de生sheng產chan經jing營ying單dan位wei
，各ge有you關guan部bu門men要yao切qie實shi履lv行xing職zhi責ze，加jia強qiang聯lian合he執zhi法fa
，該gai停ting的de停ting
，該gai關guan的de關guan，確que保bao檢jian查zha督du查zha的de嚴yan肅su性xing、及時性和有效性。
　　
    （五）緊抓重點，兼顧全麵。各地、各部門和各單位要結合本地實際，既要抓好重點，又要兼顧全麵。對重點行業領域、關鍵要害部位、危險等級高的環節要深入查
、fanfuzha
，haiyaozhuahaoquanmianjianzha，zhiyaoshejishengchananquandelingyuhexingye，douyaoquanfangweifugai。duinengzhenggaideshiguyinhuanyaolijizhenggai。duiyishinanyizhenggaide，bixuzhidingzhenggaicuoshi，mingquezhenggaizerenhewanchengxianqi
，qieshiconggenbenshangxiaochubuanquanyinsu。
　　
    各級政府和安全生產主管部門要嚴格落實領導幹部帶班和24小時值班製度
，加強應急管理，確保遇有突發事件能在第一時間開展科學、高效
、嚴謹的搶險救援工作

，努力把人民群眾生命財產損失降到最低限度，為黨的十八大勝利召開創造安全穩定的社會環境。
　　
　　                                                                      陝西省人民政府辦公廳
　                                                                         二○一二年十月十八日