發改委、國資委等五部委聯合印發的《2018年降低企業杠杆率工作要點》（下稱《工作要點》），對加快推動“僵屍企業”債務處置單列章節作出工作部署。《工作要點》指出，要完善“僵屍企業”債務處置政策體係
，研究出台有效處置“僵屍企業”及去產能相關企業債務的綜合政策。該項工作由發改委牽頭，國資委等有關部門配合，要求於2018年底前完成。

上證報記者注意到
，各地國資監管部門近年針對清理“僵屍企業”出台了相應政策
，今年以來更是通過逐家約談和召集專項會議等形式加速推進。

例li如ru，廣guang東dong省sheng政zheng府fu今jin年nian初chu已yi明ming確que禁jin止zhi高gao於yu行xing業ye負fu債zhai率lv警jing戒jie線xian的de企qi業ye開kai展zhan推tui高gao資zi產chan負fu債zhai率lv的de投tou資zi項xiang目mu，要yao求qiu確que保bao全quan省sheng國guo有you企qi業ye資zi產chan負fu債zhai率lv控kong製zhi在zai65%以下；並支持省、市、縣法院設立“僵屍企業”破產處置綠色通道。江蘇省國資委則提出
，要確保年底實現省屬企業整體資產負債率下降2個百分點左右的目標。浙江省也對“僵屍企業”破產清算稅費負擔過重、處置過程中不動產過戶難、大宗土地處置難等“瓶頸”問題，出台了針對性的工作意見。

就在7月初，廣東省國資委召開了14家省屬企業會議，推動“僵屍企業”處置工作。會議提出的要求包括：徹底完成工商登記注銷，或國有企業股權完全退出，實現工商登記股東變更
；在國資委監管企業名單上、在省屬企業名單上，不再存在非合並報表企業；2018年開展財務決算時


，合並報表中不再存在營業執照吊銷、休眠的企業。

廣州市國資委已在6月份對141戶“僵屍企業”進行逐戶約談
，大力推進實質出清工作，預計第二、三季度可完成出清約70戶以上。深圳市國資委也在5月份下發通知，鼓勵市屬國企做好地方政府專項債申報發行工作，積極發行公司債
、企業債、項目收益債，擴大債券融資規模；並充分利用證券市場
，通過上市
、定向增發、配股和“新三板”掛牌融資

，吸收各類資金充實和補充實體企業資本。

黑龍江省政府降低企業杠杆率的方式則是鼓勵國有企業跨地區、跨所有製兼並重組，推動產能過剩等重點行業兼並重組
，加快“僵屍企業”退出；同時積極主動與駐省央企發展協作配套產業，通過產業鏈整合實現兼並重組。從成效來看
，哈爾濱市2017年共清理退出15戶“僵屍企業”，其中僅工投集團清理4戶“僵屍企業”後，每年就可節省費用近百萬元。

浙江省則在探索實施“僵屍企業”的分類處置辦法，並建立了政府和法院聯動機製。例如：對產品有市場但經營不善的企業，積極引導上市公司、行業龍頭企業或擔保企業，實施企業兼並重組
；對生產經營良好但受擔保牽累的企業，引導其主動向法院申請破產重整或和解
，提高債務清償率，切斷擔保鏈風險；對無法重新恢複生產的“僵屍企業”
，依法破產清算
，推進資源要素重新流動。

在時間表上，多個省市把2019年作為重要節點。例如，遼寧省政府提出，要繼續加快推動“僵屍企業”處置工作
，從2017年開始，每年完成處置總任務的三分之一
，2019年末全部完成。湖南省國資委今年6月提出，今年將減少省屬監管企業中的二
、三級“僵屍企業”40家
，確保2019年底全麵完成“僵屍企業”處置。（陳碧玉 記者 王雪青）