近年來，我國煤炭行業去產能步伐不斷加快

，淘汰化解落後產能效果顯著，行業逐步回暖，企業利潤率持續提升。2018年，煤炭去產能方向也從總量去產能向結構性去產能轉變

，將處置“僵屍企業”zuoweizhongyaozhuashou
，jijishifangyouzhichanneng，daobiwuxiaodizhichannengjiakuaituichu

，jinyibutigaomeitanxianjinchannengbizhong。tongshi，tongchouzuohaoquchannengyubaogonggeideguanxi
，lizhengzaitigaochannengliyonglvfangmianyoujinyibudetupo，shixianquanxingyedezhuanxingshengjihetizhizengxiao。

3月5日發布的政府工作報告提出，積極穩妥化解煤電過剩產能、堅定不移處置“僵屍企業”。2018年力爭化解煤炭過剩產能1.5億噸左右
；淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。煤炭科學研究總院近日發布《煤炭行業繼續深化供給側結構性改革》報告稱，煤炭去產能成效逐步顯現，產業得到優化升級。預計2018年有望提前完成1000萬噸以上的去產能任務，但進一步推進去產能難度加大。

積極釋放先進產能 保持價格基本穩定

2018年以來，供給側結構性改革略有調整，從“總量性去產能”轉變為“結構性去產能、係統性優產能”，有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)煤(mei)炭(tan)等(deng)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)保(bao)持(chi)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)。同(tong)時(shi)，按(an)照(zhao)減(jian)量(liang)置(zhi)換(huan)原(yuan)則(ze)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)煤(mei)炭(tan)優(you)質(zhi)產(chan)能(neng)，倒(dao)逼(bi)無(wu)效(xiao)低(di)質(zhi)產(chan)能(neng)加(jia)快(kuai)退(tui)出(chu)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)煤(mei)炭(tan)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)比(bi)重(zhong)。數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)
，上(shang)半(ban)年(nian)，全(quan)國(guo)煤(mei)礦(kuang)數(shu)量(liang)由(you)“十二五”末1.2萬處減少到7000處左右。年產30萬噸以下煤礦有序退出，積極釋放煤炭先進產能。煤電規劃建設時序不斷優化，產能增加受到嚴格控製，煤電落後產能淘汰加快。

今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，去(qu)產(chan)能(neng)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)更(geng)加(jia)合(he)理(li)化(hua)，不(bu)僅(jin)提(ti)高(gao)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)的(de)質(zhi)量(liang)，並(bing)且(qie)逐(zhu)漸(jian)將(jiang)產(chan)量(liang)向(xiang)主(zhu)產(chan)省(sheng)份(fen)集(ji)中(zhong)。適(shi)當(dang)地(di)提(ti)高(gao)了(le)南(nan)方(fang)地(di)區(qu)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)，逐(zhu)漸(jian)發(fa)揮(hui)北(bei)方(fang)優(you)質(zhi)產(chan)能(neng)。煤(mei)炭(tan)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)總(zong)院(yuan)煤(mei)炭(tan)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)吳(wu)立(li)新(xin)表(biao)示(shi)，從(cong)趨(qu)勢(shi)看(kan)，南(nan)方(fang)地(di)區(qu)煤(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)比(bi)重(zhong)將(jiang)持(chi)續(xu)走(zou)低(di)。其(qi)中(zhong)，湖(hu)北(bei)、江西、重慶等省市或將逐步退出煤炭生產。這在一定程度上說明我國煤炭產業集中度向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陝蒙等地區集中。數據顯示

，2017年

，晉陝蒙等地區14個大型煤炭基地產量占全國的94.3%，同比提高0.6個百分點。年產120萬噸及以上的大型現代化煤礦達到1200多處，產量占全國的75%以上。

下(xia)半(ban)年(nian)，為(wei)保(bao)證(zheng)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)的(de)穩(wen)定(ding)，在(zai)產(chan)煤(mei)礦(kuang)的(de)去(qu)產(chan)能(neng)節(jie)奏(zou)可(ke)能(neng)會(hui)有(you)所(suo)放(fang)緩(huan)，預(yu)計(ji)繼(ji)續(xu)嚴(yan)格(ge)安(an)全(quan)和(he)環(huan)保(bao)檢(jian)查(zha)。同(tong)時(shi)，將(jiang)協(xie)調(tiao)重(zhong)點(dian)產(chan)煤(mei)地(di)區(qu)和(he)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)
，在(zai)確(que)保(bao)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，提(ti)高(gao)產(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)，努(nu)力(li)增(zeng)加(jia)產(chan)量(liang)
，從(cong)“退出”轉向“進退”bingzhong。tongguoxianjinchannengyouxudizeng，shixianluohouchannengjinkuaituichu，jiyouhuacunliangziyuanpeizhi，youkuodayouzhizenglianggonggei，shixiangongxudongtaipingheng，nulibaogongwenjia。

倒逼“僵屍企業”有序退出 防止過剩產能死灰複燃

在3月6日舉行的十三屆全國人大一次會議記者會上，國家發展改革委副主任寧吉喆表示

，2018年要加大“僵屍企業”破產清算和重整的力度，引導扭虧無望的企業主動退出。當前能源行業深入推進煤炭去產能，必須抓住處置“僵屍企業”這個“牛鼻子”。

隨著化解淘汰過剩產能、處置“僵屍”企業等工作的深入推進，切實減少無效和低端供給
，供給結構明顯改善，產能利用率回升。今年上半年，工業產能利用率為76.7%，比上年同期提高0.3個百分點。但在處置過程中各地也麵臨一些問題，比如人員安置壓力大、資金籌措難、“僵屍企業”界定差別大等難題。

中國煤炭建設協會副理事長兼秘書長徐亮表示，“僵屍企業”作為“十三五”後三年煤炭去產能的重點，要堅持把提高供給體係質量作為主攻方向，按照“一企一策”製定工作方案
，加快實施關停出清
、整體退出、重組整合分類處置。今後，減少用行政命令的辦法去產能，堅持市場化
、法治化手段去產能。

今年下半年
，在處置“僵屍企業”問題上將更加嚴格執行環保、質量、技術
、能耗、水耗、安全等相關法律法規和標準。同時，銀行業金融機構堅決壓縮、tuichuxiangguandaikuan，anquanshengchanxukezhengdaoqihoubuzaiyanxu，tuijinquchannengguanbimeikuangdecaikuangxukezhengzhuxiaodengxiangguangongzuo。qici，guliyindaoxiangguanqiyezonghekaolvxiangmujianshetiaojianheshichangqianjing，zhudongtingjianhuanjianziyuantiaojiancha、市場競爭力弱的煤礦項目
，推進“僵屍企業”整體退出。

加大產能置換力度 保持總量動態平衡

muqian
，zhengchuyingfengduxiayongmeigaofengqi
，danmeitanjiagejibenweichizaileheliqujian
，donglimeijiageshenzhichuxianhuiluo。zhongguodianliqiyelianhehuifabudezuixinyiqizhongguoyanhaidianmeicaigoujiagezhishuxianshi，5500大卡及5000大卡煤炭價格較上期分別下降了30元/噸和29元/噸。業內人士認為
，煤價在用煤高峰季沒有出現大幅上漲，優質產能的加速釋放“功不可沒”。

數據顯示
，今年以來，國家發展改革委、能源局已批複了12個煤礦項目，涉及總產能4900萬噸。這些煤礦大多分布在優質煤炭資源豐富的新疆
、山西、內(nei)蒙(meng)古(gu)等(deng)省(sheng)區(qu)。在(zai)今(jin)年(nian)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)和(he)國(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)安(an)監(jian)局(ju)公(gong)布(bu)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)煤(mei)礦(kuang)名(ming)單(dan)中(zhong)可(ke)以(yi)發(fa)現(xian)
，優(you)質(zhi)煤(mei)炭(tan)產(chan)區(qu)的(de)煤(mei)礦(kuang)上(shang)榜(bang)率(lv)大(da)大(da)提(ti)高(gao)。

上半年，河北

、湖南、福建
、黑龍江等多地陸續組織煤炭產能指標置換，其中，河北完成了1208萬噸煤炭產能指標置換

，湖南則涉及118.3wandunzhibiao，heilongjiangshengyezhengzaizuzhimeitanchannengzhihuan。zaiyixiliechannengshifangcuoshidejiachixia，woguomeitanchanliangchuxianmingxianshangzhang。guojiatongjijugongbudezuixinshujuxianshi，shangbannian，quanguoleijiyuanmeichanliangyue17億噸，同比增長3.9%。

下半年，國家積極推進南方地區煤礦產能退出標準逐步與北方地區相銜接，有序引導退出30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦。同時，產能置換煤礦關閉退出的時間也得以明確。建設煤礦產能置換方案中的退出煤礦（含核減產能），最遲要在建成煤礦投產前核減到位。生產煤礦產能置換方案中的退出煤礦

，要在產能核增申請得到批複後6個月內關閉到位。產能置換政策的完善，將進一步優化煤炭行業結構及提高效益。據相關機構測算，目前有3.8億噸煤炭產能獲得國家發展改革委批複
，預計2018年新增產能約2億噸。

進一步優化產業布局 加快企業轉型升級

國家發展改革委4月20日發布的《2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》，明確要求進一步優化產業布局，按照企業主體

、政府引導
、市場化運作的原則

，鼓勵有條件的企業實施跨地區、跨(kua)所(suo)有(you)製(zhi)的(de)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。此(ci)外(wai)，深(shen)化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)和(he)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)，尊(zun)重(zhong)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)和(he)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)
，以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)
，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)、煤電領域國有企業混合所有製改革
，不斷提升企業市場競爭力。

今jin年nian煤mei炭tan行xing業ye兼jian並bing重zhong組zu已yi經jing有you了le新xin的de進jin展zhan。貴gui州zhou省sheng正zheng在zai積ji極ji推tui進jin省sheng內nei煤mei炭tan企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu，並bing組zu建jian了le領ling導dao機ji構gou。重zhong慶qing市shi政zheng府fu取qu消xiao了le煤mei炭tan集ji團tuan的de二er級ji企qi業ye法fa人ren，為wei兼jian並bing重zhong組zu打da下xia基ji礎chu。中zhong國guo煤mei炭tan工gong業ye協xie會hui副fu秘mi書shu長chang兼jian行xing業ye協xie調tiao部bu主zhu任ren孫sun守shou仁ren表biao示shi，煤mei炭tan行xing業ye兼jian並bing重zhong組zu的de主zhu要yao思si路lu是shi堅jian持chi市shi場chang為wei主zhu導dao
，企qi業ye為wei主zhu體ti，地di方fang政zheng府fu大da力li支zhi持chi引yin導dao、創造條件。堅持做強、做優、做大主業，與煤炭上下遊產業融合發展。堅持不斷提高產業集中度，優化產業布局。

在行業經濟低迷階段，煤炭企業走轉型升級之路的意願較強。而在經濟回暖、需求上升時，煤炭產業自身存在的結構性矛盾在某種程度上得到掩蓋

，行業轉型升級的意願不強。吳立新表示：“對於位於老工業基地的煤炭企業而言，轉型不是可轉可不轉的問題，而是必須要轉
、如(ru)何(he)轉(zhuan)好(hao)的(de)問(wen)題(ti)。而(er)位(wei)於(yu)新(xin)區(qu)的(de)現(xian)代(dai)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)是(shi)為(wei)了(le)抓(zhua)住(zhu)當(dang)前(qian)市(shi)場(chang)形(xing)勢(shi)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)盈(ying)利(li)能(neng)力(li)，趁(chen)勢(shi)擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)，占(zhan)領(ling)行(xing)業(ye)製(zhi)高(gao)點(dian)。”

下半年，煤炭行業轉型的重點在於轉變煤炭工業發展方式，加快向創新驅動轉型、清潔低碳轉型、服務化轉型、內涵集約化轉型。升級的重點在於優化提升煤炭行業產業結構、技術結構、產品結構、組織結構
、布局結構、資金結構、人才結構
，實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變。未來一段時期內
，煤炭仍將是我國主體能源。出於國家能源安全

、國民經濟發展
、社會穩定和企業生存的需要，煤炭行業加快轉型升級發展勢在必行。