國家煤礦安全監察局關於2013年煤礦水害防治工作指導意見

煤安監調查〔2013〕6號

各產煤省、自治區

、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門
，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為進一步加強煤礦防治水工作，有效防範重特大透水事故，根據2013年國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局工作要點
，現對2013年煤礦防治水工作提出如下意見：

一、高度重視煤礦防治水工作

各地、各有關部門要將防治水工作列入煤礦安全生產的重要日程
，針對轄區內水害狀況，督促煤礦企業切實落實水害防治措施。煤礦企業、礦井主要負責人是防治水第一責任人
，總工程師具體負責防治水技術管理工作。煤礦應按規定成立防治水機構、配備防治水專業技術人員和探放水設備，水文地質條件複雜

、極複雜礦井必須配備水文地質副總工程師。

二、認真開展水害隱患普查和治理工作

各煤礦企業都應當對所屬礦井進行礦井水文地質類型劃分（2012年全國11504個煤礦水文地質類型劃分情況見附件），建立健全礦井充水性圖等5種必備的防治水圖件，采用物探、鑽探
、化探等方法查明礦井充水條件，將礦井地麵積水、河流、采空區積水範圍等標注在圖件上。小煤礦集中的市（州）、縣xian要yao借jie鑒jian學xue習xi內nei蒙meng古gu自zi治zhi區qu鄂e爾er多duo斯si市shi普pu查zha煤mei礦kuang采cai空kong區qu的de經jing驗yan，集ji中zhong開kai展zhan區qu域yu水shui害hai隱yin患huan普pu查zha和he論lun證zheng
，探tan明ming礦kuang井jing及ji周zhou邊bian老lao窯yao區qu分fen布bu及ji水shui文wen地di質zhi情qing況kuang，做zuo到dao一yi個ge礦kuang一yi張zhang預yu測ce圖tu。中zhong介jie機ji構gou接jie受shou委wei托tuo承cheng擔dan水shui害hai普pu查zha和he論lun證zheng工gong作zuo時shi
，必bi須xu提ti出chu符fu合he實shi際ji的de水shui文wen地di質zhi報bao告gao，並bing對dui作zuo出chu的de結jie論lun負fu責ze。

三
、嚴格落實井下探放水規定

各煤礦企業都要堅持預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采的工作原則
，采用物探
、鑽探等方法查明水文地質條件，提出水文地質分析報告和防治水措施；並堅持每項探放水工作由專業技術人員作專項設計、由探放水專職隊伍使用探放水專用鑽機實施探放水，嚴禁用煤電鑽等非探水鑽機進行探放水。水文地質條件複雜、jifuzakuangjingzaidimianwufazhamingkuangjingshuiwendizhitiaojianhechongshuiyinsushi，jingxiayaojianchiyoujuebitandeyuanze
，yongzuantanfangfapeiheqitajishufangfazhamingshuihaiqingkuangbingjinxingchedizhili。

四、及時治理井田內廢棄井筒及采空區積水等隱患

要查明井田內廢棄井筒和采空區的位置並準確標注在采掘工程平麵圖上

，在探查清楚廢棄井筒和采空區的積水範圍、積水量的基礎上，進行徹底治理。井下采掘工程接近廢棄井筒和采空區時，必須按規定留設防隔水煤柱；不具備留設防隔水煤柱時，要預先進行探放水，排除水害隱患。

五、強化雨季“三防”工作

煤礦企業要成立領導機構，明確責任，落實人員、資金和物資，製定應急預案

，並進行演練。雨季前要開展隱患排查治理，落實防範洪水淹井措施。雨季期間要實行24xiaoshixunshijianzha，yidanfaxianxianqing

，bixuzaidiyishijianlijichechujingxiasuoyouzuoyerenyuan。duiyushoudibiaohongshuiyingxiangyanzhongdekuangjing
，zaibaoyuqijianyilvbudeanpaijingxiazuoye，baoyuhouyinhuanmeiyoupaichude
，budelijianpaixiajingzuoye，fangfanyinbaoyuhongshuiyinfameikuangshiguzainan。

六
、重視透水事故應急救援工作

煤礦企業要在查明礦井水文地質條件的基礎上
，正確合理地預計礦井湧水量

，建立與湧水量相匹配的水泵、管路、配電設備和水倉，確保排水係統正常運行。水文地質條件複雜、jifuzakuangjingzaijingdichechangshezhifangshuizhamenhuozhezaizhengchangpaishuixitongjichushanganzhuangpeibeipaishuinenglibushaoyuzuidayongshuiliangdeqianshuidianbengpaishuixitong。gediyaojiaqiangpaishuijiuyuanjididejianshe，zhenduixiaqumeikuangshuihaishigudetedian，zhidingshuihaiyingjijiuyuanyuanbingjinxingyanlian，jiadayingjijiuyuanrenli、物力和資金投入，裝備必要的搶險排水設備
，確保一旦發生透水事故，能夠及時運到現場並發揮作用。

七
、加強水害防治工作的監管監察

各級煤礦安全監管監察部門要加強對煤礦防治水工作的監管監察，督促煤礦企業認真執行防治水“十個一律”
，落實各項防治水措施，並將複雜、極複雜礦井作為重點監管監察對象，對防治水措施不落實、不(bu)執(zhi)行(xing)探(tan)放(fang)水(shui)製(zhi)度(du)，不(bu)具(ju)備(bei)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)的(de)煤(mei)礦(kuang)

，一(yi)律(lv)責(ze)令(ling)其(qi)停(ting)產(chan)整(zheng)頓(dun)，嚴(yan)禁(jin)組(zu)織(zhi)生(sheng)產(chan)。負(fu)責(ze)培(pei)訓(xun)的(de)部(bu)門(men)要(yao)督(du)促(cu)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)對(dui)探(tan)放(fang)水(shui)工(gong)的(de)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)
，加(jia)強(qiang)對(dui)職(zhi)工(gong)防(fang)治(zhi)水(shui)知(zhi)識(shi)的(de)培(pei)訓(xun)，讓(rang)職(zhi)工(gong)掌(zhang)握(wo)透(tou)水(shui)征(zheng)兆(zhao)的(de)相(xiang)關(guan)知(zhi)識(shi)，一(yi)旦(dan)發(fa)現(xian)有(you)透(tou)水(shui)征(zheng)兆(zhao)
，立(li)即(ji)撤(che)人(ren)。對(dui)發(fa)生(sheng)的(de)水(shui)害(hai)事(shi)故(gu)，煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)要(yao)按(an)照(zhao)“四不放過”和“科學嚴謹

、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真查明事故原因，開展事故警示教育，吸取事故教訓，提出針對性防範措施。

gedimeikuanganquanjianguanjianchahemeitanxingyeguanlibumenyaozaiyujiqianzuzhikaizhanyicishuihaifangzhizhuanxiangjianzha，ducuxiaquneisuoyoumeikuangzaiyujiqiankaizhanyiciquanmiandeshuihaiyinhuanpaizha，qieshizuodaozhenggaicuoshi、責任、資金、時限和預案“五到位”，有效防範重特大透水事故。

附件：2012年全國煤礦水文地質類型劃分結果一覽表

國家煤礦安全監察局