新華社北京3月16日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《提振消費專項行動方案》全文如下。
為wei大da力li提ti振zhen消xiao費fei，全quan方fang位wei擴kuo大da國guo內nei需xu求qiu，以yi增zeng收shou減jian負fu提ti升sheng消xiao費fei能neng力li，以yi高gao質zhi量liang供gong給gei創chuang造zao有you效xiao需xu求qiu，以yi優you化hua消xiao費fei環huan境jing增zeng強qiang消xiao費fei意yi願yuan，針zhen對dui性xing解jie決jue製zhi約yue消xiao費fei的de突tu出chu矛mao盾dun問wen題ti，現xian就jiu實shi施shi提ti振zhen消xiao費fei專zhuan項xiang行xing動dong製zhi定ding本ben方fang案an。
一、城鄉居民增收促進行動
（一）促進工資性收入合理增長。實施重點領域、重點行業、城(cheng)鄉(xiang)基(ji)層(ceng)和(he)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)就(jiu)業(ye)支(zhi)持(chi)計(ji)劃(hua)。延(yan)續(xu)實(shi)施(shi)失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗(gang)返(fan)還(hai)政(zheng)策(ce)。結(jie)合(he)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)加(jia)大(da)就(jiu)業(ye)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，促(cu)進(jin)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)。聚(ju)焦(jiao)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)、重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)行(xing)動(dong)，健(jian)全(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)，做(zuo)好(hao)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)。健(jian)全(quan)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，科(ke)學(xue)合(he)理(li)提(ti)高(gao)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)。加(jia)大(da)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)和(he)中(zhong)小(xiao)型(xing)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)以(yi)工(gong)代(dai)賑(zhen)實(shi)施(shi)力(li)度(du)，擴(kuo)大(da)勞(lao)務(wu)報(bao)酬(chou)發(fa)放(fang)規(gui)模(mo)。
（二）拓寬財產性收入渠道。多措並舉穩住股市，加強戰略性力量儲備和穩市機製建設，加快打通商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企（職）業ye年nian金jin基ji金jin等deng中zhong長chang期qi資zi金jin入ru市shi堵du點dian，強qiang化hua央yang企qi國guo企qi控kong股gu上shang市shi公gong司si市shi值zhi管guan理li，依yi法fa嚴yan厲li打da擊ji資zi本ben市shi場chang財cai務wu造zao假jia和he上shang市shi公gong司si股gu東dong違wei規gui減jian持chi等deng行xing為wei。進jin一yi步bu豐feng富fu適shi合he個ge人ren投tou資zi者zhe投tou資zi的de債zhai券quan相xiang關guan產chan品pin品pin種zhong。
（三）多措並舉促進農民增收。健全種糧農民收益保障機製和土地增值收益分配機製，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農戶合法擁有的住房。實施農村低收入人口提能增收行動，持續實施農業品牌精品培育計劃，實施農產品“三品一標”行動，促進綠色、有機、名特優新和地理標誌農產品消費。培育新型農業經營主體，因地製宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，落實農機報廢更新補貼政策，強化產業聯農帶農。
（四）紮實解決拖欠賬款問題。加快推進落實償還拖欠企業賬款工作，壓實地方政府屬地責任，對拖欠企業特別是中小微企業賬款“應付快付、應付盡付”，加強審計監督，強化失信約束，健全清欠長效機製。
二、消費能力保障支持行動
（五）加大生育養育保障力度。研究建立育兒補貼製度。指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險。實施兒科服務年行動，加大兒科服務供給。在兒童季節性疾病高發期，加大綜合醫院夜間兒科門（急）診開放力度。
（六）強化教育支撐。擴大學齡人口淨流入城鎮的教育資源供給。2025年nian提ti高gao部bu分fen學xue生sheng資zi助zhu補bu助zhu標biao準zhun，擴kuo大da政zheng策ce覆fu蓋gai麵mian，延yan續xu實shi施shi國guo家jia助zhu學xue貸dai款kuan免mian息xi及ji本ben金jin延yan期qi償chang還hai政zheng策ce。推tui動dong高gao等deng學xue校xiao學xue科ke專zhuan業ye設she置zhi緊jin密mi對dui接jie創chuang新xin鏈lian、產業鏈，提高人才培養與經濟社會發展需要的適配程度。
（七）提高醫療養老保障能力。健全基本養老保險待遇合理調整機製，2025niantigaochengxiangjuminjichuyanglaojinhechengxiangjuminjibenyiliaobaoxiancaizhengbuzhubiaozhun，shidangtigaotuixiurenyuanjibenyanglaojin。quanmianshishigerenyanglaojinzhidu。tuidongquxiaolinghuojiuyerenyuanzaijiuyedicanjiajibenyanglao、醫療保險的戶籍限製，擴大職業傷害保障試點。
（八）保bao障zhang重zhong點dian群qun體ti基ji本ben生sheng活huo。加jia強qiang低di收shou入ru人ren口kou動dong態tai監jian測ce和he分fen層ceng分fen類lei救jiu助zhu幫bang扶fu，推tui動dong健jian全quan基ji本ben生sheng活huo救jiu助zhu製zhi度du，提ti高gao專zhuan項xiang救jiu助zhu水shui平ping，強qiang化hua產chan業ye就jiu業ye等deng開kai發fa式shi幫bang扶fu。加jia強qiang完wan全quan失shi能neng老lao年nian人ren照zhao護hu服fu務wu支zhi持chi。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di方fang結jie合he實shi際ji向xiang困kun難nan群qun眾zhong發fa放fang救jiu助zhu金jin或huo增zeng發fa一yi次ci性xing生sheng活huo補bu貼tie。向xiang符fu合he條tiao件jian的de失shi業ye人ren員yuan及ji時shi足zu額e發fa放fang失shi業ye保bao險xian金jin等deng。
三、服務消費提質惠民行動
（九）優化“一老一小”服務供給。推進全社會適老化改造，支持地方試點探索、整體推進多層建築加裝電梯和發展老年助餐服務。積極發展抗衰老、銀發旅遊等產業，釋放銀發消費市場潛力。鼓勵發展社區嵌入式托育、用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)辦(ban)托(tuo)和(he)托(tuo)幼(you)一(yi)體(ti)服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)和(he)規(gui)範(fan)社(she)會(hui)力(li)量(liang)發(fa)展(zhan)養(yang)老(lao)托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)，完(wan)善(shan)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)對(dui)普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)機(ji)構(gou)給(gei)予(yu)場(chang)地(di)支(zhi)持(chi)和(he)運(yun)營(ying)補(bu)助(zhu)等(deng)。
（十）促進生活服務消費。加強服務供給能力建設，支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚。提升餐飲服務品質，支持地方發展特色餐飲。加大家政服務培訓力度，鼓勵更多高等學校、職zhi業ye學xue校xiao開kai設she家jia政zheng相xiang關guan專zhuan業ye，組zu織zhi實shi施shi巾jin幗guo家jia政zheng提ti質zhi擴kuo容rong專zhuan項xiang培pei訓xun工gong程cheng，完wan善shan家jia政zheng行xing業ye標biao準zhun規gui範fan體ti係xi和he信xin用yong體ti係xi。結jie合he城cheng市shi一yi刻ke鍾zhong便bian民min生sheng活huo圈quan和he城cheng市shi社she區qu嵌qian入ru式shi服fu務wu設she施shi建jian設she，加jia快kuai配pei齊qi購gou物wu、餐飲、家政、維修等社區居民服務網點。
（十一）擴大文體旅遊消費。深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，創新多元化消費場景。支持旅遊景區景點、文博單位拓展服務項目，合理延長經營時間，擴大接待規模。支持各地增加優質運動項目和特色體育賽事供給。優化營業性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售（發）票數量，嚴格落實巡演項目首演地內容審核負責製，推行“一次審批、全國巡演”。
（十二）推動冰雪消費。啟動實施冰雪旅遊提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動，建設一批冰雪主題高品質旅遊景區、度假區，支持冰雪資源富集地區建設全球知名冰雪旅遊高質量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費產品供給。
（十三）fazhanrujingxiaofei。youxukuodadanfangmianmianqianguojiafanwei，youhuawanshanquyuxingrujingmianqianzhengce。tuichugengduoyouzhirujinglvyouxianluhefuwu，tigaojingwailvkezaihualvyoubianlihuashuiping，peiyumianxiangguojideyiliao、會(hui)展(zhan)等(deng)市(shi)場(chang)。深(shen)化(hua)國(guo)際(ji)消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)培(pei)育(yu)建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)在(zai)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)城(cheng)市(shi)口(kou)岸(an)開(kai)設(she)免(mian)稅(shui)店(dian)。支(zhi)持(chi)更(geng)多(duo)優(you)質(zhi)商(shang)戶(hu)成(cheng)為(wei)離(li)境(jing)退(tui)稅(shui)商(shang)店(dian)，推(tui)廣(guang)購(gou)物(wu)離(li)境(jing)退(tui)稅(shui)“即買即退”服務措施。
（十四）穩步推進服務業擴大開放。擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活性服務進口。推動將露營、民宿、物業服務、“互聯網+醫療”等服務消費條目納入鼓勵外商投資產業目錄。
四、大宗消費更新升級行動
（十五）加大消費品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實施手機、平板、智能手表（手環）3類數碼產品購新補貼。推動二手商品流通試點建設，培育多元化二手商品流通主體，創新二手商品流通方式。
（十六）更geng好hao滿man足zu住zhu房fang消xiao費fei需xu求qiu。持chi續xu用yong力li推tui動dong房fang地di產chan市shi場chang止zhi跌die回hui穩wen，加jia力li實shi施shi城cheng中zhong村cun和he危wei舊jiu房fang改gai造zao，充chong分fen釋shi放fang剛gang性xing和he改gai善shan性xing住zhu房fang需xu求qiu潛qian力li。允yun許xu專zhuan項xiang債zhai券quan支zhi持chi城cheng市shi政zheng府fu收shou購gou存cun量liang商shang品pin房fang用yong作zuo保bao障zhang性xing住zhu房fang。落luo實shi促cu進jin房fang地di產chan市shi場chang平ping穩wen健jian康kang發fa展zhan有you關guan稅shui收shou政zheng策ce。適shi時shi降jiang低di住zhu房fang公gong積ji金jin貸dai款kuan利li率lv。擴kuo大da住zhu房fang公gong積ji金jin使shi用yong範fan圍wei，支zhi持chi繳jiao存cun人ren在zai提ti取qu公gong積ji金jin支zhi付fu購gou房fang首shou付fu款kuan的de同tong時shi申shen請qing住zhu房fang公gong積ji金jin個ge人ren住zhu房fang貸dai款kuan，加jia大da租zu房fang提ti取qu支zhi持chi力li度du，推tui進jin靈ling活huo就jiu業ye人ren員yuan繳jiao存cun試shi點dian工gong作zuo。
（十七）延伸汽車消費鏈條。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車後市場消費。培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平台發展，促進二手車放心便利交易。
五、消費品質提升行動
（十八）強化消費品牌引領。聚焦商貿、物流、文旅等服務領域，分類製定提升服務品質政策，打造更多中國服務品牌。將中華優秀傳統文化融入產品設計，支持開發原創知識產權（IP）品牌，促進動漫、遊戲、電競及其周邊衍生品等消費，開拓國貨“潮品”國內外增量市場。因地製宜推進首發經濟，鼓勵國內外優質商品和服務品牌開設首店、舉辦首發首秀首展。支持推廣消費新業態新模式。組織開展“購在中國”係列活動，打造中國消費名品方陣。
（十九）支持新型消費加快發展。深入實施數字消費提升行動，大力培育品質電商。開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增zeng材cai製zhi造zao等deng新xin技ji術shu新xin產chan品pin開kai發fa與yu應ying用yong推tui廣guang，開kai辟pi高gao成cheng長chang性xing消xiao費fei新xin賽sai道dao。開kai展zhan健jian康kang消xiao費fei專zhuan項xiang行xing動dong。加jia快kuai完wan善shan低di空kong經jing濟ji監jian管guan體ti係xi，有you序xu發fa展zhan低di空kong旅lv遊you、航空運動、消費級無人機等低空消費。不斷豐富郵輪航線和旅遊產品，推進遊艇登記注冊和報備便利化。
（二十）提(ti)高(gao)內(nei)外(wai)貿(mao)一(yi)體(ti)化(hua)水(shui)平(ping)。促(cu)進(jin)內(nei)外(wai)貿(mao)標(biao)準(zhun)認(ren)證(zheng)等(deng)製(zhi)度(du)銜(xian)接(jie)融(rong)合(he)。支(zhi)持(chi)外(wai)貿(mao)產(chan)品(pin)拓(tuo)內(nei)銷(xiao)，開(kai)展(zhan)外(wai)貿(mao)優(you)品(pin)中(zhong)華(hua)行(xing)活(huo)動(dong)，引(yin)導(dao)外(wai)貿(mao)代(dai)工(gong)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)。落(luo)實(shi)國(guo)內(nei)貿(mao)易(yi)信(xin)用(yong)保(bao)險(xian)支(zhi)持(chi)內(nei)外(wai)貿(mao)一(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)策(ce)。
六、消費環境改善提升行動
（二十一）保障休息休假權益。嚴格落實帶薪年休假製度，將帶薪年休假執行情況作為工會維護職工權益的重要內容。地方黨委組織部門、renliziyuanshehuibaozhangbumenjiaqiangduigedanweixiuxixiujiazhiduzhixingqingkuangdechangtaihuajiandu，bingjiangdaixinnianxiujialuoshiqingkuangzuoweizhongdianjianduneirong。gulidaixinnianxiujiayuxiaochangjialianxiu，shixiandanxingcuofengxiujia。yifabaozhanglaodongzhexiuxixiujiaquanyi，budeweifayanchanglaodongzhegongzuoshijian。guliyoutiaojiandedifangjieheshijitansuoshezhizhongxiaoxuechunqiujia。
（二十二）營造放心消費環境。實施優化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、xiaofeiweiquandengzhidu。jianquanxiaofeipinhefuwuxiaofeibiaozhuntixi，jiaqiangxiaofeilingyuxinyongtixijianshe，jianquanxiaofeizhengyiduoyuanhuajiejizhi，tuixinggenggaoxiaodexiaofeiweiquanfangshi。guifanwangluoxiaoshou、直播帶貨領域“全網最低價”等deng不bu合he理li經jing營ying行xing為wei，倡chang導dao實shi價jia優you質zhi，依yi法fa嚴yan厲li打da擊ji售shou賣mai假jia冒mao偽wei劣lie產chan品pin行xing為wei，加jia強qiang缺que陷xian產chan品pin召zhao回hui監jian管guan。深shen化hua電dian視shi層ceng層ceng收shou費fei和he操cao作zuo複fu雜za治zhi理li。
（二十三）完善城鄉消費設施。深入實施縣域商業建設行動和“千集萬店”改造提升，加強縣級物流配送中心和鄉村終端物流配送設施建設。積極發展智慧商圈、沉浸式體驗空間等，推動傳統百貨等實體店改造成為新型商業場所。加大對夜間消費集聚區域的經營活動場地、公共交通運力、臨時停車泊位等配套保障力度。
七、限製措施清理優化行動
（二十四）有序減少消費限製。各地區各有關部門要結合實際，及時清理對消費的不合理限製，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。引導地方有序開展傳統民俗類消費活動。保障各類經營主體平等參與社會集團采購，不得變相設置所有製、商戶評級等采購門檻。
（二十五）持續優化營商環境。完善市場準入負麵清單管理模式，以環保、衛生、安保、質檢、消防等領域為重點，深入清理整治各類市場準入壁壘，營造穩定公平透明可預期的市場環境。鼓勵各地區對促銷活動、社區集市、戶外展示、招牌設施設置等簡化審批流程，實行線上即報即辦。以跨部門聯合方式提升監管抽查效率，對大眾消費場所無事不擾。
八、完善支持政策
（二十六）加強促消費政策協同聯動。改革完善促進消費體製機製，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機製，加強財稅、金融、產業、投資等政策與消費政策的協同，促進同向發力、形成合力，構建更加有利於促消費的政策體係。
（二十七）強化投資對消費的支撐作用。更好統籌投資和消費，擴大消費基礎設施、消費服務功能提升類、消費新業態新模式的有效投資，推動實現投資效益提高和消費擴容升級的良性互促。中央預算內投資等加力支持教育醫療、技能培訓、養老托育、文旅體育等領域項目建設，補齊公共服務短板。支持符合條件的消費、文化旅遊等領域項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。
（二十八）發揮財政政策引導帶動作用。運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，突出重點、精準施策，將促消費同惠民生、補短板結合起來，擴大消費需求，提升消費能力，更好發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用。
（二十九）強化信貸支持。鼓勵金融機構在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度，合理設置消費貸款額度、期限、利率。支持金融機構按照市場化法治化原則優化個人消費貸款償還方式，有序開展續貸工作。2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款給予財政貼息。
（三十）完善消費配套保障措施。鼓勵各級工會將經費用於節日慰問品、職工健身、文化體育等消費領域。加力實施消費幫扶，加強產銷精準對接。探索開展有獎發票活動。健全服務消費、消費新業態新模式統計監測，加強買方分地區實物商品網上零售額統計，完善全口徑消費統計製度。
各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)要(yao)把(ba)提(ti)振(zhen)消(xiao)費(fei)擺(bai)到(dao)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)，按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)責(ze)任(ren)，加(jia)強(qiang)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)，完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)探(tan)索(suo)務(wu)實(shi)舉(ju)措(cuo)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)，穩(wen)定(ding)市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)，紮(zha)實(shi)推(tui)動(dong)提(ti)振(zhen)消(xiao)費(fei)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)更(geng)快(kuai)更(geng)好(hao)落(luo)地(di)見(jian)效(xiao)。
