國家能源局綜合司關於進一步組織實施好“千家萬戶沐光行動”的通知
國能綜通新能〔2025〕44號
各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委，國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司：
2021年國家能源局組織開展整縣（市、區）屋(wu)頂(ding)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)開(kai)發(fa)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)以(yi)來(lai)，各(ge)省(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)各(ge)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)和(he)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，提(ti)升(sheng)電(dian)網(wang)支(zhi)撐(cheng)和(he)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)各(ge)類(lei)屋(wu)頂(ding)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)預(yu)期(qi)效(xiao)果(guo)，56個縣（市、區）全麵實現試點工作目標（名單附後）。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關於進一步深化農村改革 紮實推進鄉村全麵振興的意見》（中發〔2025〕1號）精神，進一步推進農村分布式可再生能源開發利用，現就進一步組織實施好“千家萬戶沐光行動”有關事項通知如下。
一、各省（自治區、直轄市）能源主管部門要充分認識農村分布式光伏發電對推進農村能源革命、促進農民增收、助力鄉村振興的重要意義，認真總結推廣整縣屋頂分布式光伏開發試點的好經驗、好做法，調動各類投資主體積極性，創新開發利用場景、投資建設模式和收益共享機製，在已有工作基礎上，適應新形勢、新要求，進一步加強組織領導，深入開展“千家萬戶沐光行動”。
二、各省（自治區、直轄市）能源主管部門要結合“千家萬戶沐光行動”，認真落實《分布式光伏發電開發建設管理辦法》相關規定，進一步因地製宜細化規範農村分布式光伏發電項目備案、建設、接網程序，指導地方能源主管部門，做好“千家萬戶沐光行動”與能源、電力等發展規劃的銜接，統籌平衡各類新能源發展需求，根據電網承載力，引導農村分布式光伏科學布局、有序開發、就近接入、就(jiu)地(di)消(xiao)納(na)，並(bing)組(zu)織(zhi)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)及(ji)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)配(pei)套(tao)電(dian)網(wang)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)及(ji)其(qi)他(ta)提(ti)升(sheng)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)的(de)措(cuo)施(shi)，保(bao)障(zhang)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)健(jian)康(kang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)要(yao)優(you)化(hua)內(nei)部(bu)工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng)，建(jian)立(li)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)，提(ti)供(gong)“一站式”辦理服務，加強農村電網投資建設和提升改造，提高電網對分布式光伏發電的接納、配置和調控能力。
三、各地在“千家萬戶沐光行動”組織實施中，要充分發揮市場作用，充分尊重農民意願，不折不扣抓好各項工作落實，營造分布式光伏發電市場化、法(fa)治(zhi)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，不(bu)得(de)指(zhi)定(ding)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)，不(bu)得(de)強(qiang)製(zhi)要(yao)求(qiu)配(pei)套(tao)產(chan)業(ye)，不(bu)得(de)以(yi)特(te)許(xu)經(jing)營(ying)等(deng)方(fang)式(shi)搞(gao)壟(long)斷(duan)開(kai)發(fa)，不(bu)得(de)侵(qin)害(hai)農(nong)戶(hu)利(li)益(yi)，促(cu)進(jin)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)會(hui)同(tong)地(di)方(fang)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和(he)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)對(dui)“千家萬戶沐光行動”實施情況的監管，及時受理相關投訴和反映，有效維護各方合法權益。
四、各地能源主管部門要將“千家萬戶沐光行動”與(yu)建(jian)設(she)宜(yi)居(ju)宜(yi)業(ye)和(he)美(mei)鄉(xiang)村(cun)和(he)農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)有(you)機(ji)結(jie)合(he)，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)建(jian)設(she)與(yu)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)銜(xian)接(jie)，係(xi)統(tong)開(kai)展(zhan)屋(wu)頂(ding)資(zi)源(yuan)普(pu)查(zha)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)，形(xing)成(cheng)針(zhen)對(dui)本(ben)地(di)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)建(jian)設(she)的(de)典(dian)型(xing)設(she)計(ji)方(fang)案(an)，使(shi)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)成(cheng)為(wei)提(ti)升(sheng)村(cun)容(rong)村(cun)貌(mao)的(de)新(xin)元(yuan)素(su)、新風景。
五、各地在“千家萬戶沐光行動”shishiguochengzhong，yaogaoduzhongshinongcunfenbushiguangfufadianxiangmudeyunxingweihugongzuo。guligedichongfenliyongdianwangqiyehexinnengyuankaifaqiyedezhuanyeliliang，yishehuihua、市場化方式，設立村、zhendengduocengcidenengyuanfuwuzhan，tigongzhuanyehuafuwu，zuohaoziranrenhuyongguangfuyunxingweihu。yaocaiquxingzhiyouxiaodefangshijiaqiangduinongcundiquhenongminqunzhongdianlianquanshengchanzhishi、安全用電知識的宣傳教育，會同有關方麵共同做好農村分布式光伏開發建設的安全生產監督管理工作。
各省（自治區、直轄市）能源主管部門要加強組織指導，過程中遇到重大問題及時報告，並於2026年1月底將本省“千家萬戶沐光行動”開展情況形成總結材料報國家能源局（新能源司）。
聯係方式：
國家能源局綜合司
2025年3月14日
