國家能源局綜合司關於印發《2025年電力安全監管重點任務》的通知
全國電力安全生產委員會各成員單位：
為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，確保電力係統安全穩定運行和電力可靠供應，推動全國電力安全生產形勢持續穩定向好，我們製定了《2025年電力安全監管重點任務》。現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，製定細化方案，認真貫徹落實。
國家能源局綜合司
2025年3月17日
2025年電力安全監管重點任務
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述和能源安全新戰略，嚴格落實黨中央、國guo務wu院yuan關guan於yu安an全quan生sheng產chan決jue策ce部bu署shu，統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，牢lao固gu樹shu立li安an全quan發fa展zhan理li念nian，進jin一yi步bu完wan善shan電dian力li安an全quan監jian管guan體ti係xi，推tui進jin電dian力li安an全quan監jian管guan重zhong點dian工gong作zuo，落luo實shi電dian力li安an全quan監jian管guan工gong作zuo措cuo施shi，以yi高gao水shui平ping電dian力li安an全quan保bao障zhang能neng源yuan高gao質zhi量liang發fa展zhan，為wei以yi中zhong國guo式shi現xian代dai化hua推tui進jin強qiang國guo建jian設she、民族複興偉業營造安全可靠的電力供應環境。
二、基本目標
杜絕重大以上電力人身傷亡事故、杜絕較大以上電力安全事故、杜絕水電站大壩垮壩漫壩事故，努力降低事故起數、傷亡人數，確保電力係統安全穩定運行和電力可靠供應。
三、重點任務
（一）牢固樹立安全發展理念
1.統籌高質量發展和高水平安全。認真學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，作為黨委會（黨組會）第一議題，納入各級黨委（黨組）學習計劃和幹部員工教育培訓計劃，廣泛深入開展學習活動，不斷強化紅線意識、底線思維。進一步落實屬地電力安全責任，推動更多地區成立能源（電力）安全生產專委會，壓緊壓實市、縣責任。完善齊抓共管機製，推動派出能源監管機構與地方電力管理部門建立聯合執法工作機製。
2.科學謀劃“十五五”電力安全生產工作。編製《電力安全生產“十五五”行動計劃》，做好與“十五五”能源電力規劃的銜接，明確“十五五”期間電力安全工作目標、主要任務和重點行動。推動電力安全重點工作納入省級能源電力規劃。
3.完善電力安全法規標準體係。啟動《電力安全事故應急處置和調查處理條例》修xiu訂ding工gong作zuo，提ti升sheng電dian力li安an全quan事shi故gu監jian管guan執zhi法fa能neng力li。推tui動dong成cheng立li電dian力li安an全quan治zhi理li標biao準zhun委wei員yuan會hui，開kai展zhan電dian力li安an全quan法fa規gui標biao準zhun體ti係xi梳shu理li和he評ping估gu，健jian全quan以yi強qiang製zhi性xing標biao準zhun為wei主zhu體ti、推薦性標準為補充、國行企團地各級標準協調發展的電力安全治理標準體係。
4.加強電力安全文化建設。組織開展電力行業“安全生產月”“安全生產萬裏行”等活動，指導電力企業、行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)等(deng)開(kai)展(zhan)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)，創(chuang)建(jian)新(xin)時(shi)代(dai)電(dian)力(li)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)。開(kai)展(zhan)直(zhi)達(da)現(xian)場(chang)的(de)電(dian)力(li)建(jian)設(she)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)培(pei)訓(xun)，提(ti)升(sheng)一(yi)線(xian)員(yuan)工(gong)安(an)全(quan)意(yi)識(shi)和(he)能(neng)力(li)。
（二）完善電力安全監管體係
5.建設完善電力安全治理體係。落實《國家能源局關於加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力係統高質量發展的意見》，明確責任分工、任務計劃和時間節點，組織開展專項監管，推動構建源網荷儲共建共治共享的電力安全治理體係，打造隱患聯治、風險聯控、安全聯創的治理模式。
6.完善大電網安全風險管控體係。深入開展運行方式分析，排查電網結構性問題，從源頭化解“十五五”電網安全重大風險。落實電網安全風險管控製度，重點加強迎峰度夏（冬）等重點時段安全風險管控，著力防範電網大麵積停電風險。持續推動新型電力係統國家級設備質量安全檢驗檢測中心建設。
7.完(wan)善(shan)涉(she)網(wang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)。研(yan)究(jiu)出(chu)台(tai)用(yong)戶(hu)側(ce)涉(she)網(wang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)文(wen)件(jian)，明(ming)確(que)用(yong)戶(hu)側(ce)涉(she)網(wang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)，細(xi)化(hua)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)。分(fen)省(sheng)製(zhi)定(ding)強(qiang)化(hua)新(xin)能(neng)源(yuan)及(ji)新(xin)型(xing)並(bing)網(wang)主(zhu)體(ti)涉(she)網(wang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)有(you)關(guan)方(fang)案(an)，明(ming)確(que)涉(she)網(wang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)範(fan)圍(wei)及(ji)存(cun)量(liang)並(bing)網(wang)主(zhu)體(ti)涉(she)網(wang)性(xing)能(neng)改(gai)造(zao)計(ji)劃(hua)，推(tui)動(dong)各(ge)主(zhu)體(ti)落(luo)實(shi)涉(she)網(wang)安(an)全(quan)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)地(di)方(fang)電(dian)網(wang)涉(she)網(wang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)專(zhuan)項(xiang)核(he)查(zha)。
8.完善電力工程安全質量監管體係。健全安全質量製度標準，研究製定電力工程雙重預防機製實施指南、電力工程重大質量安全隱患判定標準和《新型儲能電站建設工程質量監督檢查大綱》，修訂《電力建設工程施工安全管理導則》《海上風力發電建設工程質量監督檢查大綱（試行）》。開展電力工程安全生產經驗教訓常態化分析總結，動態更新事故反措。跟蹤分析“新技術、新材料、新工藝、新設備”安全風險，研究建立風險隱患庫。加強先進技術裝備應用，有序推進“智慧工地”建設。部署開展電力建設施工安全和工程質量專項監管，定期通報典型問題。
9.完善電力應急管理體係。製定進一步加強電力應急體係建設的指導意見，加快推進國家級電力應急基地和研究中心建設，推動完善國家—省—市—縣四級電力應急力量體係。製定應急救援隊伍調用辦法，建立跨企業跨區域電力應急力量調用機製。開展《國家大麵積停電事件應急預案》《電力企業應急預案管理辦法》等文件修訂，提升電力應急預案管理規範性。製定《重要電力用戶認定及自備應急電源監督管理辦法》，推動提升重要電力用戶自保自救能力。
10.wanshanwangluoanquanfengxianguankongtixi。yanjiuxiudingdianlijiankongxitonganquanfanghuzongtifangandenganquanfanghufanganhepingguguifan，wanshandianlijiankongxitonganquanfanghuzhengcetixi。zuzhikaizhandianlixingyewangluoanquanyanxi，pinggutiaozhengguojiajidianliwangluoanquanbachang，tuidongxingyeloudongkudengjichusheshijianshe。dongtaikaizhandianlixingyeguanjianxinxijichusheshirending，tuijindianlixingyewangluoanquandengjibaohudingjishenhe，bianzhi“十五五”能源關鍵信息基礎設施安全規劃。
11.推進電力行業北鬥規模化應用。推動北鬥和電力業務深度融合，培育新場景、新模式、新業態，不斷拓展應用領域、範圍和規模，統籌推進行業標準製定、監測能力建設、基礎設施建設與共享、行業分理服務等工作。
（三）推進電力安全監管重點工作
12.推進能源電力安全生產治本攻堅三年行動。落實《能源電力係統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，定期通報工作進展，確保實現2025年底前有效遏製重大電力安全隱患增量年度目標。修訂《重大電力安全隱患判定標準（試行）》《重大電力安全隱患檢查指引（試行）》，著力消除重大電力安全隱患存量。
13.chixutishengshuidianzhandabaanquanguanlishuiping。jinyibujiaqiangshuidianzhandabayunxinganquanjianguan，ducudianliqiyeanshigaozhiliangwanchengshuidianzhandabaanquantishengzhuanxiangxingdongfaxianwentidebihuanzhenggai，chixuwanshanzhucedengji、定期檢查、監測監控、應急管理等大壩安全監管“四大抓手”，不斷夯實大壩安全基礎。
14.zuohaodianlixingyefangxunkanghangongzuo。anzhaoguojiafangxunkanghanzongzhihuibutongyibushu，renzhenzuohaodianlixingyefangxunkanghangongzuo，zhaokaifangxungongzuoshipinzhoulihui，ducuzhidaodianliqiyexunqiankaizhananquanjianzha，xunzhongjiaqiangdaibanzhibanheyingjixiangying，xunhoujishihuifuzhilihezongjiepinggu，zuidaxiandujianxiaoxunqingyingxianghesunshi。
15.著力提高電力行業防災減災救災能力。密切跟蹤危險天氣情況，加強季節性、規律性災害提醒，提前部署防範應對措施，及時處置重大災情。開展電力行業防範應對台風、地震地質災害研究，做好災害處置總結評估。依托國家級電力應急基地（南方、川渝藏），組織開展多場景融合的電力應急救援綜合演練。深入開展防災減災宣傳。
16.做好關鍵時段和重大活動保電和網絡安全保障工作。做好迎峰度夏（冬）電力保供工作，做好全國“兩會”、全運會、抗戰勝利80周年等重大活動、節假日保電和網絡安全保障工作。
17.jiaqiangdianhuaxuechunengdianzhananquanjianduguanli。yanjiuqicaojiaqiangdianhuaxuechunengdianzhananquanjianguanzhidaoyijian，goujianxinyetaianquanjianguangongzuojizhi。tuijinyuxiangguanbumenjianlixinxigongxiang、聯合處置等工作機製。開展電化學儲能電站事故分析研究、安全評價試點、反事故措施研究。組織部分省級能源主管部門開展電化學儲能電站運行安全專項檢查。
18.切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)電(dian)力(li)可(ke)靠(kao)性(xing)管(guan)理(li)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)供(gong)電(dian)可(ke)靠(kao)性(xing)數(shu)據(ju)核(he)查(zha)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，開(kai)展(zhan)供(gong)電(dian)可(ke)靠(kao)性(xing)數(shu)據(ju)核(he)查(zha)，推(tui)動(dong)將(jiang)新(xin)疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)等(deng)地(di)方(fang)供(gong)電(dian)企(qi)業(ye)納(na)入(ru)可(ke)靠(kao)性(xing)統(tong)計(ji)範(fan)圍(wei)。開(kai)展(zhan)可(ke)靠(kao)性(xing)管(guan)理(li)40周年係列活動。穩妥推進低壓供電可靠性試點和可靠性實時係統建設。組織開展第三批以可靠性為中心的電力檢修（RCM）試點，指導建立行業RCM工作平台。
（四）落實電力安全監管各項工作措施
19.加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)常(chang)態(tai)化(hua)整(zheng)治(zhi)。持(chi)續(xu)優(you)化(hua)電(dian)力(li)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)分(fen)級(ji)管(guan)控(kong)和(he)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)，定(ding)期(qi)召(zhao)開(kai)電(dian)力(li)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)專(zhuan)題(ti)會(hui)議(yi)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)“季會周報”工作，強化重大電力安全隱患整改掛牌督辦，確保重點風險隱患排查整治清單化、動態化、精準化。持續開展反“三違”行動，加強典型經驗宣傳。組織開展重大、高頻電力安全隱患“百日攻堅”行動，確保歲末年初電力安全生產形勢平穩。
20.加強電力安全監管執法。強化精準嚴格執法，推廣應用“互聯網+執法”，規gui範fan行xing使shi行xing政zheng處chu罰fa自zi由you裁cai量liang權quan，規gui範fan各ge類lei督du查zha檢jian查zha和he現xian場chang監jian管guan活huo動dong。優you化hua監jian管guan執zhi法fa成cheng果guo運yun用yong，定ding期qi公gong布bu典dian型xing執zhi法fa案an例li。加jia大da安an全quan生sheng產chan舉ju報bao獎jiang勵li力li度du，推tui動dong建jian立li“吹哨人”等企業事故隱患內部報告獎勵機製。督促指導企業按規定提取和使用安全生產費用。
21.加強電力安全信息報送和事故（事件）調查處理。組織修訂電力安全信息報送、事shi故gu統tong計ji和he核he銷xiao工gong作zuo製zhi度du，嚴yan明ming電dian力li安an全quan信xin息xi報bao送song紀ji律lv，規gui範fan事shi故gu統tong計ji核he銷xiao流liu程cheng。強qiang化hua事shi故gu警jing示shi教jiao育yu，按an月yue通tong報bao全quan國guo電dian力li事shi故gu情qing況kuang。嚴yan肅su認ren真zhen開kai展zhan電dian力li事shi故gu（事件）調查處理，查明事故（事件）原因。加強調查研究，及時發現、實事求是反映監管發現問題。
22. jiaqiangjianguannenglijianshe。jinyibufahuidangjianyinlingzuoyong，shenruguanchequanmiancongyanzhidangyaoqiu，xuanyoupeiqianggejidianlianquanjianguanrenyuan，jiaqiangsixiangzhengzhijiaoyu，zuzhidianlianquanjianguanpeixunhejiaoliu，gaijingongzuozuofeng，zaizhuanxiangjianguan、應急搶險、事故（事件）調查處理等急難險重任務中提升監管能力和依法履職能力水平，打造一支專業化、能戰鬥、敢擔當的監管隊伍。
