榆陽區金雞灘鎮全域土地綜合整治試點項目，位於榆林市城區東北部27公裏處，是陝西省2020年國家全域土地綜合整治試點。項目範圍涉及金雞灘村、白舍牛灘村、柳卜灘村、柳樹灘村、掌蓋界村等5個村組，區內煤炭資源豐富、儲量大。為解決煤炭資源開采引起的地表沉陷、土地沙化、植被多樣性降低等生態環境問題，試點區白舍牛灘村利用煤礦采空塌陷治理基金，建設集現代農業、休閑旅遊、田園社區為一體的田園綜合體項目，實現礦區土地、生態環境、資源利用的整體循環發展。
項目規劃總麵積13755.21公頃，實施期為三年。作為國家級全域土地綜合整治試點項目，為有效發揮全域土地綜合整治優化國土空間格局、助力鄉村振興的積極作用，榆林市自然資源和規劃局以全域土地綜合整治試點政策為依托，將土地綜合整治目標由耕地的“增地提等”轉向係統保護修複城鄉生態空間等綜合目標，在試點打造出了生態富美、資源共享、村民共富的新樣板。
多措並舉打造白舍牛灘村田園綜合體
規劃先行，統籌謀劃整治布局。以國土空間規劃為統領，結合區域內農業產業布局，優化白舍牛灘村生產、生活、生態空間，合理布局農用地整理、村莊改造搬遷、村容村貌提升和生態治理，形成科學有序的多層次規劃布局，有效保障項目的順利落地。
改革引領，激發集體經濟活力。科學構建了“政府+聯合總社+村集體股份經濟合作社+龍頭企業+農戶”的利益聯結機製，完成了農村集體產權製度改革，成立了股份經濟合作社。將全村耕地、林草地、宅基地流轉到村集體股份經濟合作社，由合作社統一規劃、統一經營、統一管理，盤活農村集體資產，激活鄉村共富動能。
地企共建，打造田園綜合體項目。針對煤礦采空區塌陷區治理問題，結合項目區實際，建設占地1498餘畝的田園綜合體，設置風景觀光區、休閑娛樂區、美食餐飲區、住宿康養區。通過“企業投資、村組建設、聯合社運營、股民分紅”的模式，帶來遊客接待、休閑度假等流量經濟及溢出效應，真正實現“資源變資產，資金變股金，農民變股民”，dadatishenglequnzhonghuodegan。tongshi，tongguozhaoshangyinzirangshehuizibencanyudaolequanyutudizonghezhengzhizhong，jijianqingdifangcaizhengyali，youliyongkaifachengguofanbushengtaihuanjing。
創新模式，促進農商文旅融合發展。借助采煤沉陷區恢複治理契機，金雞灘鎮結合“鄉村振興+生態文明建設+六業融合”發展思路，加快推動農業農村現代化和可持續性發展。重塑鄉村空間，整合鄉村資源，培育“六業融合”發展模式（種植業、養殖業、加工業、銷售業、文化旅遊業、服務業），將一二三產業有機融合，規範化運營、標準化管理、品牌化服務。使鄉村由發展單一的農業經濟轉變為多元經濟，有效助力鄉村振興。
白舍牛灘村成為生態富美、資源共享、村民共富新樣板生態
環境大幅改善。實施生態修複整治2589.39公頃，項目區內生態修複麵積達到100%，植被覆蓋度達到95%以上。開展煤礦疏幹水循環利用，每年可用疏幹水資源約1億立方米，有效緩解了全鎮農業、生態用水短缺問題。村莊內外整潔幹淨、環境優美，水、電、氣等全部進村入戶，村內道路進一步拓寬、路網通達，農村麵貌發生了翻天覆地的變化，群眾的居住環境得到了徹底改善。 土(tu)地(di)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)。通(tong)過(guo)土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)工(gong)程(cheng)，優(you)化(hua)了(le)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)用(yong)地(di)布(bu)局(ju)，促(cu)進(jin)了(le)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)地(di)，提(ti)高(gao)了(le)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)價(jia)值(zhi)，提(ti)升(sheng)了(le)土(tu)地(di)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。實(shi)施(shi)廢(fei)舊(jiu)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)點(dian)複(fu)墾(ken)，騰(teng)退(tui)建(jian)設(she)用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)107.75公頃，建設高標準農田93.7公頃，建成現代綠色無汙染綠色采摘大棚93座，推動農業產業化和規模化經營。
農民收入不斷增加。白舍牛灘村田園綜合體年接待遊客30餘萬人次，累計接待專項調研團隊1100餘次，旅遊收入達1400餘萬元，村集體年分紅近600萬元。通過水上娛樂、水產養殖、冬季滑雪、草地露營、鄉村音樂節等項目，打造“美麗農田+景區參觀+生態修複+學習實踐+農事體驗”一體化循環旅遊體係，實現農商文旅深度融合發展。
新時代背景下，推進全域土地綜合整治，既是加強生態保護、平衡土地資源供需矛盾、促進鄉村振興和城鄉統籌發展的一項創新之舉，也是構建"山水林田湖草沙生態共同體"dezhongyaoyihuan。jinjitanzhenqiangzhuajiyu，tongguoshehuizibenzhuliquanyutudizonghezhengzhi，yituomeikuangtaxianqushengtaihuifuzhilijijin，dazaobaisheniutancuntianyuanzongheti，youhuashengchan、生活、生sheng態tai空kong間jian，將jiang一yi二er三san產chan有you機ji融rong合he，建jian設she了le生sheng態tai修xiu複fu與yu鄉xiang村cun振zhen興xing有you機ji融rong合he發fa展zhan的de先xian行xing示shi範fan區qu，為wei礦kuang區qu全quan域yu土tu地di綜zong合he整zheng治zhi與yu鄉xiang村cun振zhen興xing有you機ji結jie合he，進jin行xing了le實shi踐jian探tan索suo。
下一步，榆林市自然資源和規劃局將繼續主動服務、靠前服務，積極複製推廣金雞灘鎮白舍牛灘村全域國土綜合整治經驗，為優化城鄉生態空間、助力鄉村振興貢獻資源規劃力量。
來源：三秦都市報
