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“煤改氣”“煤改電”等措施,是我國北方地區改善大氣質量的有效手段,從長遠來看,也是推廣清潔能源、優化環境治理的必由之路。煤改氣後的未及時供暖、環保部的“特急”文件引發了一係列關於治霾政策和能源轉型的思考和討論。

“煤改氣”成效初步顯現 大範圍推廣尚需時日
 
  霧霾天氣人人痛恨,國家治理空氣汙染下了大決心。作為北方霧霾的重要來源,冬季取暖的散煤燃燒自然在整治之列。2016年10月,京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組第七次會後,各地開始大力推進“煤改氣”“煤改電”工程。
 
  “煤改氣”政策實施以來,成效初顯。今年11 月,北京PM2.5平均濃度46 微克/平方米,1-11 月北京PM2.5 累計濃度58 微克/立方米,同比下降13.4%,較2013 年同期下降35.6%。京津冀實施的區域協同治理與推行“煤改氣”政策下能源不斷清潔化之成效初步顯現。
 
  然而2017年12月4日,環保部已經向京津冀及周邊地區城市下發《關於請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件,明確進入供暖季後,一些地方如果沒有完工“煤改氣”“煤改電”工程,依然可以繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。
 
  zaicicifabudewenjianzhong,huanbaobuqiangtiao,jiangbaquebaoqunzhongdongjijishichongzugongnuanzuoweidaqiwuranzonghezhiligongjianxingdongqianghuaduzhaxunzhagongzuozhongdian。rufaxianbuzuowei、亂作為情況,將按規定嚴肅追責。
 
  燃煤汙染的公共健康代價極大,散煤治理也是民生工程,去煤化是必須堅持的能源轉型道路。天然氣具有熱利用效率高、wuranwupaifangshaodetedian,shiyizhongqingjiedehuashinengyuan,yeshimuqianzuiweixianshidemeitantidainengyuan。tianranqizhanyicinengyuanxiaofeibizhongdetigaonenggouyouxiaojiangdiwuranwudepaifangqiangdu,gaishandaqizhiliang,tigaogongzhongshenghuozhilianghejiankangshuiping。
 
  但需要認清的現實是,我國具有富煤、貧油、少氣的資源稟賦,煤炭在能源消費結構中占據主導地位,天然氣能源相對短缺,且多集中在中西部、華北及東北地區,大規模普及“煤改氣”,氣源短缺問題將嚴重凸顯。
 
  “煤改氣”對dui環huan保bao自zi然ran是shi好hao事shi,但dan要yao讓rang一yi個ge煤mei炭tan為wei主zhu力li能neng源yuan的de國guo家jia徹che底di扭niu轉zhuan原yuan來lai的de能neng源yuan結jie構gou,是shi極ji為wei複fu雜za的de係xi統tong工gong程cheng,涉she及ji的de部bu門men不bu僅jin是shi一yi個ge環huan保bao部bu,還hai有you發fa改gai委wei、住建部、能源局等等,涉及能源價格調整、小區管道改造、群眾安置等大量工作,很難在短時期內一蹴而就。
 
  此次因煤改氣導致的華北局部地區出現“氣荒”現象,是多重因素疊加,政策上的一刀切、執行上的操之過急,也是一個原因。因此,推進“煤改氣”須統籌兼顧,除了要算政治賬,也不能忽視經濟賬、供需賬,更應把民生擺在突出位置,要想方設法讓群眾的屋子暖起來、熱起來。
 
  根據環保部規劃,在未來“煤改氣”工作推進過程中會更加注重“規範化”操作,注重“統籌協調”:1)氣源供應方麵預計會增加調峰裝置,目前中國燃氣供應端方麵調峰能力較差,通過增加調峰能力保障天然氣是未來趨勢;2)改造工程會注重“保質保量”,未來的“煤改氣”改造工程會在保障項目進度的同時將更加注重項目質量。
 
  保護環境和保證供暖,從來都不是互相矛盾、此消彼長的關係;兩者的核心要義,都在於踐行以人民為中心的發展思想,落腳於增強老百姓獲得感這一根本目的。讓公共政策多一些人文關懷、民生觀照,我們的發展也必將更有質量、更有溫度。