日前，國家礦山安全監察局印發《關於加強新時代礦山安全文化建設的指導意見》，全文如下：
關於加強新時代礦山安全文化建設的指導意見
礦山安全文化建設是深入貫徹習近平文化思想和習近平總書記關於安全生產重要論述的重要舉措，是堅持“人民至上、生命至上”baohukuanggongshengminganquandegenbenyaoqiu，shiningjusixianggongshituidongkuangshanqiyeluoshianquanshengchanzhutizerendeqiangdadongli，shituijinkuangshananquanzhilimoshixiangshiqianyufangzhuanxingdeyouxiaotujing。weijiaqiangxinshidaikuangshananquanwenhuajianshe，shixiankuangshangaozhiliangfazhanhegaoshuipinganquanliangxinghudong，xiantichuruxiayijian。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，推動習近平文化思想和習近平總書記關於安全生產重要論述在礦山安全領域深化轉化，用文化塑造思想、凝聚力量、指導行為、培養習慣，構建以安全理念文化為引領、安全製度文化為保障、安全環境文化為支撐、安全行為文化為展現的礦山安全文化體係。
堅持黨的領導、以人為本，守正創新、以文化人，行業引導、礦山自建，統籌謀劃、分步實施原則。到2027年(nian)，出(chu)台(tai)一(yi)批(pi)符(fu)合(he)各(ge)地(di)實(shi)際(ji)和(he)行(xing)業(ye)特(te)點(dian)的(de)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)指(zhi)南(nan)或(huo)者(zhe)標(biao)準(zhun)，推(tui)廣(guang)一(yi)批(pi)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)優(you)秀(xiu)案(an)例(li)，推(tui)出(chu)一(yi)批(pi)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)精(jing)品(pin)載(zai)體(ti)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)和(he)傳(chuan)播(bo)隊(dui)伍(wu)，通(tong)過(guo)宣(xuan)傳(chuan)培(pei)訓(xun)和(he)典(dian)型(xing)引(yin)領(ling)，礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)素(su)養(yang)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)由(you)“要我安全”到“我要安全”的轉變，員工的獲得感、幸福感、安全感顯著增強；到2030年，礦山安全文化培育和建設工作實現全覆蓋，初步建成與社會主義文化強國相適應的礦山安全文化體係。
二、建設安全理念文化
（一）建立核心安全理念。堅持統籌發展和安全，緊扣“以人為本，生命至上”理念，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線和底線，總結提煉或者創造創新一套符合礦山企業自身實際、有文化底蘊支撐、全體員工認同、便於理解記憶和宣傳的核心安全理念，充分體現“安全是管理者最佳的業績、是企業最大的效益、是員工最大的福利、是家庭最大的幸福”等安全文化內涵。
（二）構建和完善安全理念體係。緊緊圍繞核心安全理念確立具有新時代礦山特點的企業安全價值觀、安全願景、安全目標、安全使命等，便於員工對核心安全理念的理解和執行；緊(jin)密(mi)圍(wei)繞(rao)核(he)心(xin)安(an)全(quan)理(li)念(nian)，礦(kuang)山(shan)黨(dang)政(zheng)工(gong)團(tuan)各(ge)管(guan)理(li)和(he)技(ji)術(shu)部(bu)門(men)以(yi)及(ji)各(ge)崗(gang)位(wei)建(jian)立(li)各(ge)自(zi)的(de)專(zhuan)項(xiang)安(an)全(quan)理(li)念(nian)，全(quan)體(ti)員(yuan)工(gong)製(zhi)定(ding)個(ge)人(ren)安(an)全(quan)理(li)念(nian)並(bing)作(zuo)出(chu)公(gong)開(kai)安(an)全(quan)承(cheng)諾(nuo)。
（三）加強安全理念傳播和固化。通過學習培訓、警示教育、文(wen)體(ti)活(huo)動(dong)等(deng)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)廣(guang)泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)安(an)全(quan)理(li)念(nian)體(ti)係(xi)內(nei)容(rong)，強(qiang)化(hua)固(gu)化(hua)員(yuan)工(gong)的(de)安(an)全(quan)理(li)念(nian)，用(yong)安(an)全(quan)理(li)念(nian)文(wen)化(hua)塑(su)造(zao)員(yuan)工(gong)的(de)安(an)全(quan)思(si)想(xiang)和(he)安(an)全(quan)思(si)維(wei)習(xi)慣(guan)。領(ling)導(dao)層(ceng)在(zai)工(gong)作(zuo)謀(mou)劃(hua)、決策實施、績效考核、應急處突等過程和環節中帶頭恪守核心安全理念；管理層將核心安全理念和部門安全理念貫徹到管理工作的全方位和全過程；操作層熟記並踐行崗位和個人安全理念，做到日用而不覺。
三、建設安全製度文化
（四）健全和優化安全製度體係。以核心安全理念為引領，健全以安全風險分級管控、隱患排查治理和應急救援為主要內容的保護員工安全、預防事故、保障生產順利進行的安全製度體係，定期對安全製度體係的合法性、先進性、實用性、可操作性、協調性進行評估，按照統一協調、簡化優化的原則進行製度體係修訂，實現安全製度的流程化、數字化、模式化，推進安全製度管理和應用的信息化、智能化。
（五）明晰和壓實安全生產責任體係。加強安全生產責任製及其運行機製建設，突出各層級職責定位和管控重點，積極構建礦級自管、專業自控、區隊自治、班組自主、個人自律多層級管理機製。主要負責人（含法定代表人、實際控製人、實際負責人，下同）要熟知並理解安全生產責任及相關法律法規要求；完善“三管三必須”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”changtaihualuodijizhi，jiangwaibaoduiwuhelaowupaiqianrenyuandeanquanshengchanzerennarubenqiyetongyiguanli。bianzhicengjilingdaohegebumenanquanzhiquanqingdanhezerenqingdan，yangezhixingzhaodanlvze、照單監管、失職照單追責機製，築牢遵章守紀防線；各崗位人員采取崗位職責描述、現場手指口述等措施進一步明晰具體責任。
（六）強化安全製度的執行力。提高安全製度體係的執行力，建立完善員工全程參與安全製度製定和優化機製，做到安全製度邊製定邊宣貫、邊完善邊提升；將安全製度分解、簡化為各崗位人員的“保命守則”，強化安全製度的時效性和實用性；嚴格執行安全製度管理文件和考核細則，提升安全製度執行的主動性和權威性；通過多種手段強化安全製度的宣貫和培訓，提升員工的理解力和執行力，用安全製度文化指導員工安全行為習慣的養成。
四、建設安全環境文化
（七）創造人機和諧安全環境。根據技術工藝裝備特點和員工安全文化素質等情況，圍繞設備設施、工藝係統和作業環境的本質安全，做好人機隔離、安全防護、聯鎖閉鎖保護、色彩標識提醒、現場定置管理、安全分區管理、精細化管理、作業環境優化、工藝安全控製等人機環管匹配工作，常態化建設手工操作係統下、機械化係統下、自動化係統下和智能化係統下的人機和諧安全環境。
（八）營造濃厚的安全氛圍。采用電子信息技術、AR、MR等設備設施手段實現安全教育、安全管理、人員信息、安全績效可視化。在礦山生產現場、辦公區和生活區建設直觀、形象的安全文化環境，加強安全文化長廊、安全主題公園、安(an)全(quan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)場(chang)所(suo)或(huo)者(zhe)基(ji)地(di)建(jian)設(she)。建(jian)立(li)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)係(xi)統(tong)和(he)安(an)全(quan)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)平(ping)台(tai)，暢(chang)通(tong)安(an)全(quan)信(xin)息(xi)溝(gou)通(tong)和(he)反(fan)饋(kui)渠(qu)道(dao)，鼓(gu)勵(li)員(yuan)工(gong)通(tong)過(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)改(gai)善(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)和(he)環(huan)境(jing)。通(tong)過(guo)舉(ju)辦(ban)以(yi)安(an)全(quan)為(wei)主(zhu)題(ti)的(de)文(wen)藝(yi)演(yan)出(chu)、宣傳活動、視頻展播、親情互動等積極營造“人人講安全、個個會應急”的良好安全氛圍，熏陶、引導員工安全思維習慣和安全行為習慣的養成。
（九）關愛員工身體和心理健康。根據新時代礦山企業員工身心特點和實際需求，加強員工的心理測評、心理疏導和精神慰藉，做好職業健康保護，弘揚礦山安全工作正能量，防範因員工行為異常導致事故發生；加強員工之間、員工與家屬之間的溝通和關愛，打造“親情”文化和“家”文化，充分發揮員工家屬的提醒、幫助和關愛作用，構築親情友愛的安全氛圍。
五、建設安全行為文化
（十）強化全員安全行為規範建設。建立完善礦級、車間級和班隊級員工基本行為規範；完善各層級領導逢會必講安全、下現場必查安全、到基層必研究安全、遇違章必引領糾偏等安全行為規範；完善安全述職、安全檢修和班組崗位交接班等規範，不斷健全完善安全誠信激勵機製、安全行為獎懲機製和員工安全素質自我提升機製。
（十一）培育全員安全行為習慣。主要負責人帶頭踐行安全行為規範和安全承諾；全quan體ti員yuan工gong時shi刻ke牢lao記ji並bing認ren真zhen踐jian行xing安an全quan承cheng諾nuo，讓rang安an全quan行xing為wei成cheng為wei自zi覺jiao習xi慣guan。研yan究jiu製zhi定ding高gao風feng險xian作zuo業ye安an全quan思si維wei模mo式shi和he安an全quan行xing為wei模mo式shi，引yin領ling員yuan工gong行xing為wei定ding式shi、行為習慣的養成；領導層對基層進行有針對性的安全幫扶，鼓勵各部門、區隊、班組之間進行安全管理的相互學習和交叉檢查；發揮黨員、群眾安全監督員、青年安全示範崗員作用，在安全行為的養成、糾偏、固化方麵齊抓共管。
（十二）加強員工安全技能培訓。采取多種形式和渠道常態化開展全員崗位操作技能、安全風險管控技能、安全隱患排查治理技能、應急處置技能提升培訓，大力推廣互動性強、針對性強、實用性強、記憶深刻的體驗式安全教育，通過技能競賽、實操練兵、應急演練等鞏固和提升員工的安全技能，確保任何情況下員工的安全行為正確規範，進而固化成良好的安全行為習慣。
（十三）持續提升企業安全績效。將安全績效作為安全行為文化的落腳點，注重礦山企業安全業績、安全貢獻率、安an全quan影ying響xiang力li的de提ti升sheng，通tong過guo全quan體ti員yuan工gong安an全quan行xing為wei的de規gui範fan和he企qi業ye整zheng體ti安an全quan水shui平ping的de提ti升sheng，把ba安an全quan轉zhuan化hua為wei企qi業ye的de最zui大da效xiao益yi和he員yuan工gong的de最zui佳jia績ji效xiao。建jian立li完wan善shan安an全quan績ji效xiao評ping估gu和he激ji勵li機ji製zhi，用yong安an全quan績ji效xiao進jin一yi步bu夯hang實shi礦kuang山shan安an全quan文wen化hua建jian設she基ji礎chu，實shi現xian礦kuang山shan安an全quan管guan理li的de良liang性xing循xun環huan和he持chi續xu改gai進jin。
六、強化組織實施
各(ge)級(ji)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)部(bu)門(men)和(he)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)部(bu)署(shu)推(tui)動(dong)，積(ji)極(ji)協(xie)調(tiao)有(you)關(guan)部(bu)門(men)為(wei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)爭(zheng)取(qu)政(zheng)策(ce)和(he)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)，將(jiang)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)納(na)入(ru)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)內(nei)容(rong)。礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)要(yao)將(jiang)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)納(na)入(ru)企(qi)業(ye)文(wen)化(hua)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，注(zhu)重(zhong)崗(gang)位(wei)、班組和車間的基層團隊安全文化建設，強化黨建與安全文化建設的有機融合，培育安全文化建設和傳播人才隊伍，塑造具有“一礦一特色”的(de)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)優(you)秀(xiu)品(pin)牌(pai)，引(yin)領(ling)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)不(bu)斷(duan)邁(mai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)。有(you)關(guan)安(an)全(quan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)和(he)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)機(ji)構(gou)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)成(cheng)果(guo)的(de)提(ti)煉(lian)、總結、交流、培訓和推廣等工作，用先進典型引領礦山安全文化建設，不斷促進礦山安全領域高質量發展。
