國家能源局關於進一步加快煤礦智能化建設促進煤炭高質量發展的通知
國能發煤炭〔2024〕38號
各產煤省（自治區）能源局，有關產煤省（自治區）及新疆生產建設兵團發展改革委、煤炭行業管理部門，有關中央企業：
為深入貫徹落實黨中央、guowuyuanjuecebushu，jiakuaifazhanxinzhishengchanli，tuijinshuzhijishuyumeitanchanyeshenduronghe，jinyibutishengmeikuangzhinenghuajiansheshuiping，cujinmeitangaozhiliangfazhan，xiantongzhiruxia。
一、進一步凝聚行業共識。國家發展改革委、國家能源局等部門《關於加快煤礦智能化發展的指導意見》（發改能源〔2020〕283號）印發以來，各產煤地區結合實際製定實施方案，細化配套支持政策，加快科技創新應用，建成了一批技術先進、引領性強的智能化示範煤礦，減人增安提效成效顯著，煤礦智能化建設進入加快發展、縱深推進新階段。但仍麵臨著建設進展不平衡、運行水平有待提升、核心技術裝備支撐不足、人才保障亟需加強等問題。各產煤省區和煤礦企業要深入貫徹黨中央關於加快傳統產業轉型升級的決策部署，進一步統一思想、提高認識，堅持問題導向、目標導向，強化統籌規劃、分步實施，推動煤礦智能化向更大範圍、更深層次、更高質量發展，為保障煤炭安全穩定供應、構建新型能源體係提供有力支撐。
二、全麵推進建設煤礦智能化發展。新建煤礦原則上按照智能化標準設計建設，采掘（剝）機運通選等主要生產環節可結合實際情況編製智能化專項設計，工藝選擇、設備選型等應符合智能化標準規範，在聯合試運轉和竣工驗收時要對智能化生產係統進行評估、驗(yan)收(shou)，保(bao)證(zheng)係(xi)統(tong)運(yun)轉(zhuan)正(zheng)常(chang)。在(zai)建(jian)煤(mei)礦(kuang)特(te)別(bie)是(shi)大(da)型(xing)在(zai)建(jian)煤(mei)礦(kuang)要(yao)結(jie)合(he)建(jian)設(she)進(jin)度(du)優(you)化(hua)設(she)計(ji)，及(ji)時(shi)增(zeng)補(bu)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)方(fang)案(an)，具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)力(li)爭(zheng)在(zai)竣(jun)工(gong)投(tou)產(chan)前(qian)完(wan)成(cheng)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)。
三、加快推進生產煤礦智能化改造。生產煤礦在保障煤炭安全穩定供應的前提下，積極有序推進生產、經營、管理環節智能化改造，重點推進大型煤礦和災害嚴重煤礦智能化改造。大型煤礦要加快智能化改造，到2025年底前建成單個或多個係統智能化，具備條件的要實現采掘係統智能化。鼓勵300萬噸/年以上的生產煤礦全麵推進主要生產環節智能化改造，力爭率先建成全係統智能化煤礦。災害嚴重煤礦以及海拔高於2400米或采深大於600米mi的de生sheng產chan煤mei礦kuang，要yao根gen據ju地di質zhi條tiao件jian與yu災zai害hai特te點dian一yi礦kuang一yi策ce製zhi定ding智zhi能neng化hua改gai造zao方fang案an，加jia快kuai推tui進jin重zhong點dian危wei險xian環huan節jie智zhi能neng化hua改gai造zao，全quan麵mian增zeng強qiang生sheng產chan安an全quan保bao障zhang能neng力li。發fa生sheng較jiao大da及ji以yi上shang事shi故gu的de煤mei礦kuang，複fu產chan前qian要yao製zhi定ding智zhi能neng化hua建jian設she方fang案an，明ming確que完wan成cheng時shi限xian，按an要yao求qiu限xian期qi建jian成cheng。
四、創新智能化建設模式。加快推廣《全國煤礦智能化建設典型案例彙編（2023年）》推薦的成熟方案，因地製宜探索應用適合本地區、本(ben)企(qi)業(ye)的(de)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)模(mo)式(shi)。鼓(gu)勵(li)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)優(you)化(hua)完(wan)善(shan)主(zhu)要(yao)生(sheng)產(chan)係(xi)統(tong)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)技(ji)術(shu)方(fang)案(an)，強(qiang)化(hua)多(duo)係(xi)統(tong)聯(lian)動(dong)耦(ou)合(he)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)單(dan)個(ge)係(xi)統(tong)智(zhi)能(neng)化(hua)向(xiang)煤(mei)礦(kuang)整(zheng)體(ti)智(zhi)能(neng)化(hua)升(sheng)級(ji)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)集(ji)中(zhong)優(you)勢(shi)，開(kai)展(zhan)群(qun)礦(kuang)聯(lian)合(he)升(sheng)級(ji)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)礦(kuang)區(qu)整(zheng)體(ti)規(gui)劃(hua)、梯次推進的建設模式，加快智能化煤礦高水平集群化發展。深入挖掘智能化係統運行中的節能降碳潛力，推廣應用智能充填開采、邊采邊複等綠色開采技術，推動礦區智能綠色協同發展。
五、持續推進智能化係統優化升級。順應新一代數智技術快速發展趨勢，發揮《煤礦智能化建設指南》指導作用，持續提升成套裝備智能控製水平和生產係統自主運行能力。井工煤礦評價結果達到Ⅰ類建設條件的鼓勵按照中級及以上標準開展建設，達到Ⅱ、Ⅲ類建設條件的鼓勵按照初級及以上標準開展建設，重點推進開采係統智能決策自主運行、掘進係統工藝設備高效協同，采掘工作麵實現超視距遠程控製與現場少人無人，推廣應用輔助運輸智能調度、固定場所無人值守、通風係統全麵感知與實時解算、危險繁重崗位機器人替代。露天煤礦重點推進自主采裝、礦用卡車無人駕駛、裝運卸機器人化協同作業，提升多工序智能協同水平。選煤廠重點推進高精度煤質在線檢測、智能分選控製，實現全流程智能監測、決策與控製。
六、強化信息技術應用支撐。持續推進高精度礦用傳感器、控製器、工業基礎軟件等研發應用，推動終端裝備加載自主可控的操作係統，強化數據融合共享。加強新一代通信技術、人工智能（AI）、數據中心等信息基礎設施建設，鼓勵具備條件的地方建設煤炭工業互聯網平台，逐步實現煤礦生產、經營、管理等數據的智能分析和統一管理。推廣AI視頻智能監控、井下高精度定位、露天礦邊坡監測預警等係統，強化關鍵區域、重點崗位的實時監控。
七、提升係統常態化運行實效。鼓勵引導煤礦企業會同科研機構、裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)組(zu)建(jian)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)，研(yan)發(fa)便(bian)捷(jie)可(ke)靠(kao)的(de)智(zhi)能(neng)運(yun)維(wei)設(she)備(bei)，及(ji)時(shi)解(jie)決(jue)運(yun)行(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)。充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)已(yi)建(jian)係(xi)統(tong)的(de)功(gong)能(neng)潛(qian)力(li)，提(ti)升(sheng)場(chang)景(jing)化(hua)應(ying)用(yong)和(he)現(xian)場(chang)適(shi)應(ying)性(xing)，推(tui)動(dong)采(cai)煤(mei)自(zi)動(dong)截(jie)割(ge)與(yu)跟(gen)機(ji)移(yi)架(jia)、掘進遠控截割、露天煤礦卡車無人駕駛編組化運行、選煤廠自動加介與裝車等重點生產環節智能係統的精細化、常chang態tai化hua穩wen定ding可ke靠kao運yun行xing。鼓gu勵li煤mei礦kuang企qi業ye設she立li智zhi能neng化hua專zhuan業ye運yun維wei機ji構gou，製zhi定ding常chang態tai化hua運yun行xing管guan理li製zhi度du，強qiang化hua常chang態tai化hua運yun行xing成cheng效xiao評ping價jia，持chi續xu提ti升sheng運yun維wei質zhi量liang和he管guan理li水shui平ping。加jia強qiang智zhi能neng係xi統tong建jian設she運yun行xing的de調tiao度du分fen析xi和he監jian督du檢jian查zha，對dui於yu建jian而er不bu用yong、用而不實的，將視情降低或取消智能化評定等級。
八、加快關鍵技術裝備研發應用。發揮技術創新聯盟等創新平台要素集聚優勢，圍繞製約智能化發展的關鍵技術瓶頸，綜合運用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，引導煤礦企業和社會力量開展科技攻關，重點突破高精度地質探測、煤岩識別、工作麵設備群協同控製、（半）連續開采智能成套裝備、智能單兵裝備、輔助作業機器人等技術難題。加大重大技術裝備示範應用，將煤礦智能化先進適用技術裝備列為能源領域首台（套）重大技術裝備支持範圍，推動提升國產化、成套化水平。
九、發揮標準引領作用。推進落實《煤礦智能化標準體係建設指南》（國能發科技〔2024〕18號），指導有關方麵加快製修訂智能化設計與建設規範、接口協議與信息交互、新型智能傳感與控製係統、運行維護與質量評價等急需標準，建立健全煤礦智能化基礎通用、生產係統、技術裝備、信息基礎、運維保障與管理等標準體係。加大煤礦智能化標準製修訂支持力度，研究建立煤炭裝備全國標準化、煤礦智能化行業標準化等技術組織，在國家標準和能源、煤炭行業標準立項和經費等方麵予以重點保障。
十、加大政策支持力度。新建煤礦采掘係統按智能化設計、生產煤礦實現采掘智能化的，按照煤炭先進產能標準管理，在產能置換、核準核增、產能儲備、複工複產等方麵享受差別化政策。國家在煤礦安全改造中央預算內投資、碳減排支持工具、製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)等(deng)專(zhuan)項(xiang)中(zhong)予(yu)以(yi)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)，智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)及(ji)成(cheng)效(xiao)作(zuo)為(wei)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)改(gai)造(zao)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)安(an)排(pai)的(de)重(zhong)要(yao)參(can)考(kao)。各(ge)產(chan)煤(mei)省(sheng)區(qu)要(yao)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)，研(yan)究(jiu)設(she)立(li)專(zhuan)項(xiang)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)，加(jia)強(qiang)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)推(tui)廣(guang)，強(qiang)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)煤(mei)礦(kuang)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)要(yao)素(su)保(bao)障(zhang)，為(wei)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)條(tiao)件(jian)。
十一、加強人才隊伍建設。創新智能化人才引進、培養、選拔方式，鼓勵煤礦企業與高等院校、科研機構、裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye共gong建jian智zhi能neng化hua教jiao育yu培pei訓xun實shi踐jian基ji地di，培pei育yu煤mei礦kuang智zhi能neng化hua複fu合he型xing人ren才cai，提ti高gao一yi線xian職zhi工gong智zhi能neng化hua操cao作zuo水shui平ping。推tui動dong智zhi能neng化hua煤mei礦kuang勞lao動dong力li轉zhuan型xing，完wan善shan煤mei炭tan行xing業ye職zhi業ye分fen類lei，製zhi定ding智zhi能neng巡xun檢jian、運維、集控、監測、通訊、網絡、數據工程師等崗位配置及專業技能等級標準，鼓勵煤礦企業設立智能裝備工程師、運維技師等專業崗位，優化薪酬分配製度，暢通智能化人才發展通道。
十二、強化任務實施和指導協調。各產煤省區煤炭行業管理部門（煤礦智能化建設牽頭部門）要yao會hui同tong有you關guan部bu門men，加jia強qiang煤mei礦kuang智zhi能neng化hua整zheng體ti謀mou劃hua和he協xie同tong推tui進jin，根gen據ju本ben通tong知zhi精jing神shen研yan究jiu製zhi定ding落luo實shi意yi見jian，科ke學xue合he理li確que定ding建jian設she目mu標biao，指zhi導dao大da型xing煤mei礦kuang和he災zai害hai嚴yan重zhong煤mei礦kuang明ming確que智zhi能neng化hua建jian設she任ren務wu和he完wan成cheng時shi限xian，引yin導dao其qi他ta具ju備bei條tiao件jian的de煤mei礦kuang全quan麵mian推tui進jin智zhi能neng化hua建jian設she，建jian立li項xiang目mu實shi施shi清qing單dan台tai賬zhang，落luo實shi意yi見jian及ji項xiang目mu清qing單dan於yu2024年7月(yue)底(di)前(qian)報(bao)送(song)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)。有(you)關(guan)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)按(an)以(yi)上(shang)要(yao)求(qiu)做(zuo)好(hao)本(ben)通(tong)知(zhi)落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)。各(ge)產(chan)煤(mei)省(sheng)區(qu)要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)監(jian)測(ce)調(tiao)度(du)和(he)定(ding)期(qi)會(hui)商(shang)機(ji)製(zhi)，按(an)照(zhao)我(wo)局(ju)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)定(ding)期(qi)調(tiao)度(du)工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)要(yao)求(qiu)，按(an)時(shi)報(bao)送(song)建(jian)設(she)進(jin)展(zhan)和(he)運(yun)行(xing)成(cheng)效(xiao)。國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化(hua)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)、政策支持和指導協調，研究解決工作推進中的重大問題。
國家能源局
2024年5月21日
