劉鶴副總理要求的安全生產“十五條硬措施”：
一是嚴格落實地方黨委安全生產責任；
二是嚴格落實各級政府安全生產責任；
三是嚴格落實部門安全生產責任；
四是嚴肅追究領導責任和監管責任；
五是嚴格落實企業主要負責人責任；
六是立即深入紮實開展安全生產大檢查；
七是牢牢守住項目審批安全紅線；
八是嚴厲查處違法分包轉包掛靠資質行為；
九是切實加強勞務派遣靈活用工安全管理；
十是重拳出擊開展打非治違；
十一是堅決整治執法檢查寬鬆軟問題。安全生產不得選擇性執法，強化精準執法。
十二是加強安全生產監管執法隊伍建設。不得以改革為名層層下放執法責任。
十三是重獎激勵安全生產舉報。
十四是嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報生產安全事故行為。
十五是統籌做好經濟發展安全生產疫情防控，處理好紅燈綠燈黃燈之間的關係。
上述十五條是重要舉措，每條很具體很明確，要理直氣壯標本兼治從嚴從實責任到人。
●嚴格落實地方黨委安全生產責任。
1. 將習近平總書記關於安全生產重要論述和重要指示批示精神及安全生產和消防法律法規納入縣鄉兩級黨委及各成員單位黨委(黨組)理論學習中心組專題學習內容。
2. 落實安委會“雙主任”製。縣鄉兩級黨委主要領導和政府主要領導一同擔任安全生產委員會主任。
3. 安全生產和消防工作情況列入黨委領導幹部年度述職內容，納入常委會工作報告。
4. 安全生產和消防工作納入黨委會議重要議事日程，縣委每季度至少召開1次常委會會議(鄉鎮黨委每月至少召開1次黨委會議)，聽取上一季度安全生產和消防工作彙報，部署下一季度安全生產和消防工作。研究解決安全生產監管和消防火災隱患重大問題。
5. 把安全生產納入黨委成員職責清單，督促落實安全生產“一崗雙責”製度。
6. 加強安全生產工作監管隊伍建設。
7. 安全生產和消防工作納入領導幹部政績考核重要內容。
●嚴格落實各級政府安全生產責任。
8. 將jiang習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu安an全quan生sheng產chan重zhong要yao論lun述shu和he重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen及ji安an全quan生sheng產chan和he消xiao防fang法fa律lv法fa規gui納na入ru縣xian鄉xiang兩liang級ji政zheng府fu理li論lun學xue習xi中zhong心xin組zu專zhuan題ti學xue習xi內nei容rong。
9. 落實政府主要領導擔任安全生產委員會主任。
10. 安全生產和消防工作情況列入政府領導幹部年度述職內容，安全生產和消防工作情況納入政府工作報告。
11. 把安全生產和消防工作納入政府會議重要議事日程，縣政府每季度至少召開1次政府常務會議(鄉鎮政府每月至少召開1次領導班子會議)，聽取上一季度安全生產和消防工作彙報，部署下一季度安全生產和消防工作，研究解決安全生產監管和消防火災隱患重大問題。
12. 落實安委會“雙主任”製，縣政府由擔任縣委常委、常務副職的領導(鄉鎮政府由領導班子中擔任黨委委員的副職領導)分管安全生產和消防工作。
13. 每季度召開全縣安全生產和消防工作暨下一季度防範較大以上生產安全事故會議。
14. 層層落實安全生產和消防工作責任，按照管理權限要求層層簽定安全生產責任書。
15. 各級政府部門將安全生產資金列入當年財政預算。
16. 縣安委會和縣消安委負責組織對縣安委會和縣消安委成員單位及鄉鎮開展安全生產及消防工作考核。
17. 明確新業態安全生產行業監管部門。
18. 明確民宿、農家樂、酒店托管、竹木加工、新能源汽車充電、校外托管機構等行業監管部門消防安全職責。
● 嚴格落實部門安全生產責任。
19. 安委會和消安委成員單位根據“三定”方案明確本部門安全生產責任清單，明確監管責任。明確責任到人，確保事有人管責有人擔。
20. 建立健全本部門安全生產和消防工作管理製度，構建安全生產和消防工作責任體係。
21. 研究製訂本部門年度生產安全和消防工作監督檢查計劃並組織實施。
22. 明確領導班子副職中排名第一位的領導擔任安全生產和消防工作分管領導。
23. 依法履行生產安全事故和消防隱患整改監督責任。
24. 實施本部門本行業安全風險分級管控工作。
25. 完善本部門安全監管和消防機構設置和人員配備，提升履職能力和水平。
●嚴肅追究領導責任和監管責任。
26. 嚴格落實安全生產“一票否決”製度。發生重大以上生產安全事故或1起qi以yi上shang較jiao大da生sheng產chan安an全quan事shi故gu的de鄉xiang鎮zhen或huo行xing業ye。對dui因yin發fa生sheng生sheng產chan安an全quan事shi故gu和he火huo災zai被bei追zhui究jiu領ling導dao責ze任ren的de黨dang政zheng領ling導dao幹gan部bu。取qu消xiao該gai年nian度du考kao核he評ping優you和he評ping選xuan各ge類lei先xian進jin資zi格ge:在相關規定時限內，不得晉升職務、級別或者重用任職;相關鄉鎮及行業不得參加年度評優評先。
27. 按(an)照(zhao)權(quan)責(ze)清(qing)單(dan)，落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)。負(fu)有(you)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)和(he)消(xiao)防(fang)職(zhi)責(ze)的(de)部(bu)門(men)按(an)照(zhao)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)，依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)，從(cong)行(xing)業(ye)規(gui)劃(hua)，產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)，行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)等(deng)方(fang)麵(mian)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、消防工作和職業健康工作。指導督促所屬行業領域企業事業單位加強安全生產、消防工作和職業健康日常管理。
28. 依照安全生產和消防工作考核方案，嚴格考核，將考核結果充分運用到幹部選拔、任用，評優、評先等方麵。
29. 將安全生產監管和消防工作納入審計督查範圍。涉嫌不作為、亂作為、失職瀆職的，移交紀委監委處理。
● 嚴格落實企業主要負責人責任。
30. 建立健全並落實本單位全員安全生產和消防工作責任製，加強安全生產和消防工作標準化建設。
31. 組織製定並實施本單位安全生產和消防工作規章製度和操作規程。
32. 組織製定並實施本單位安全生產和消防工作教育和培訓計劃。
33. 保證本單位安全生產和消防工作投入的有效實施。
34. 組織建立並落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機製，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。
35. 組織製定並實施本單位生產安全事故應急救援預案。
36. 及時、如實、準確、全麵報告生產安全事故。
37. 屬於8大高危行業單位負責人的要主動依法參保參險。
38. 推進企業落實《關於開展企業單位消防安全線上大承諾的通知》要求，督促企業落實粵商通登記及線上消防安全承諾。
●立即深入紮實開展安全生產大檢查。
39. 持續推進三年行動2個專題7個專項;持續推進係統防範化解道路交通安全風險專項行動。
40. 印發《龍門縣委托第三方機構開展安全隱患大排查工作實施方案》，聘請高層次安全專家(注冊安全高級工程師)對全縣重點企業開展隱患大排查大整治專項行動。
41. 推進“一鎮一台賬”工作，全麵摸清全縣生產經營單位底數,逐一開展安全隱患排查治理,建立安全生產隱患數據庫。做到問題清零、隱患銷號。
42. 開展安全生產大排查。全縣範圍內開展建築施工、道路交通、城鎮燃氣、非煤礦山、危險化學品、消防等重點領域大排查大整治，消除容易造成群死群傷的重大事故隱患。
43. 教育、衛健、住建、科工信、文廣旅體、市場監管等行業部門年內完成消防標準化達標建設工作。
●牢牢守住項目審批安全紅線。
44. 合理規劃產業安全發展布局，嚴格安全許可條件，不再受理沒有劃定區域提出的立項申請和安全審查申請。
45. 加強安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構的管理，規範安全評價、安全生產檢測檢驗行為。
46. 加強建設項目安全監管，建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。
47. 對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的生產經營單位，相關職能部門要提請依法予以關閉。
48. 嚴格審核涉及安全生產相關材料，按照安全生產準入條件，對要件不齊全、安全生產條件不達標的企業，堅決不予許可，不可降低安全門檻，嚴禁項目“帶病過關”。
●嚴厲查處違法分包轉包掛靠資質行為。
49. 加大力度檢查企業分包轉包情況，做到底數清、情況明。
50. 加大責任追究。對需要資質承包的而無資質的承包方，嚴肅查處發包方責任。
51. 對發生安全事故，追究資質方的責任。
52. 加jia大da懲cheng戒jie力li度du。對dui違wei法fa轉zhuan包bao分fen包bao的de企qi業ye，分fen別bie追zhui究jiu轉zhuan包bao分fen名ming企qi業ye責ze任ren。也ye追zhui空kong承cheng攬lan企qi業ye的de責ze任ren。情qing節jie嚴yan重zhong的de列lie入ru黑hei名ming單dan，實shi行xing聯lian合he懲cheng戒jie。
●切實加強勞務派遣靈活用工安全管理。
53. 結合安全生產大排除，開展用工檢查。重點核查企業危險崗位雇傭勞務派遣、靈活用工人員持證上崗、安全培訓等情況。
54. 加大法規政策宣傳。引導勞務派遣人員履行勞動法律義務和社會責任，自覺學法、知法和守法，不踩法律紅線。
55. 摸清使用勞務派遣工情況，幫助用工單位通過轉正留用。減少勞務派遣工。
56. 人社局牽頭做好勞務派遣人員、農民工崗前培訓工作。建立社會保障性培訓機構:加強與企業溝通，結合本地區實際，向本地企業輸出經過崗前培訓的勞務工人。
57. 加強監督檢查，嚴厲打擊違法用工的“黑企業”。
58. 為勞務派遣人員、靈活就業人員提供法律保護及援助，為弱勢群眾的平等就業保駕護航。
●重拳出擊開展打非治違。
59. 組織開展打擊礦山違法開采、客車和危化品非法運營等各種典型非法違紀專項行動。
60. 充分運用處罰、停業整頓、關停等手段，加大違法違規行為和事件處理。
61. 健全安全生產領域失信聯合懲戒黑名單製度，及時點名曝光安全生產違法行為，形成安全生產領域“一處失信、處處受限”的懲戒效果。
62. 在調查中發現公職人員責任不落實，監管不到位，失職瀆職的，移交紀檢監察部門嚴肅處理。
●堅決整治執法檢查寬鬆軟問題。
63. 製定年度執法計劃，嚴格按照執法計劃實施執法任務。
64. 聘請行業專家或第三方參與部門執法檢查。
65. 實行執法“雙隨機一公開”機製，防止出現選擇性執法。
66. 部門有計劃進行重點執法和聯合執法。
67. 加大對關停的企業的巡查力度，防止出現明停暗產的企業。
68. 製定並落實執法案卷的評查製度。
69. shenjibumenjiaqiangduianquanshengchanjianguanzhifakuansongruanwentidegenzongshenji，ducuzhifabumenshulianquanshengchanjuewufawaizhiqingdelinian，guifananquanshengchanxingzhengzhifaxingwei，quanmiantuidongjianguanzerenhezhutizerenluoshi。
● 加強安全生產監管執法隊伍建設。
70. 加強執法隊伍專業化建設，定期組織執法隊伍專業培訓。提升執法隊伍履職能力。
71. 進一步落實安全生產執法專項編製，配備與行業相適應的專業執法力量。
72. 加強行政執法證培訓考試力度，確保執法人員全員持證上崗。
73. 加強專業執法裝備配備。統一執法標識、統一執法車輛、統一製式服裝，配置執法記錄儀等執法裝備。
74. 健全經費保障機製，將執法經費納入財政預算。
●重獎激勵安全生產舉報。
75. 大力宣傳《惠州市安全生產舉報獎勵辦法》《惠州市火災隱患和消防安全違法行為舉報獎勵辦法》。參照製訂龍門縣安全生產、火災隱患和消防安全違法行為舉報獎勵辦法。
76. 結合安全生產網格大排查，落實全縣生產經營單位張貼《安全生產舉報投訴告知牌》。
77. 成立專門的舉報核查小組，及時核查舉報信息;參照市舉報獎勵辦法，落實舉報獎勵資金:對舉報核查屬實，符合《舉報獎勵辦法》的，及時足額兌現舉報獎勵。
78. 依法保護舉報人，對泄露舉報人信息的從嚴處理。
● 嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報生產安全事故行為。
79. 按照《安全生產法》及《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)，嚴格落實事故直報製度、事故報送時限及要求。
80. 暢通信息收集及投訴、舉報渠道，快速核查投訴、舉報信息。
81. 對謊報、瞞報或者推延不報的，從嚴處理。
82. 涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
●統籌做好經濟發展安全生產疫情防控。
83. 按照中央、省、市各級黨政的要求，堅決貫徹落實各項政策及部署，把黨和國家的惠民政策真正落實到企業層麵。
84. 根據本地本行業的實際出發，協調有序推進各項工作。
85. 持續提升我縣水泥行業、非煤礦山行業、工業製造業等重點行業安全生產管理水平。
86. 結合安全生產排除、檢查，了解企業實際困難，為企業健康發展提供行業服務
來源：安全科學與應急管理研究、西寧應急管理
