省
、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業：

 

2018年元旦春節是黨的十九大後首個元旦和新春佳節
，各地區、各有關部門和單位要深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神
，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於做好2018年nian元yuan旦dan春chun節jie期qi間jian有you關guan工gong作zuo通tong知zhi的de要yao求qiu
，切qie實shi加jia強qiang安an全quan生sheng產chan工gong作zuo，狠hen抓zhua各ge項xiang安an全quan防fang範fan責ze任ren措cuo施shi落luo實shi，有you效xiao防fang範fan和he堅jian決jue遏e製zhi各ge類lei生sheng產chan安an全quan事shi故gu，確que保bao人ren民min群qun眾zhong度du過guo一yi個ge歡huan樂le
、祥和
、平安的節日。現就有關事項通知如下：

 

一、弘揚生命至上、安全第一思想
，強化安全防範責任和措施落實

歲末年初曆來是安全生產的關鍵期，特別是元旦春節期間群眾出行和大型群眾性活動增多，人流
、物流、車流劇增，同時受低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，事故易發多發。各地區、各有關部門和單位要牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上

、安(an)全(quan)第(di)一(yi)的(de)思(si)想(xiang)
，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)節(jie)日(ri)期(qi)間(jian)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，及(ji)早(zao)研(yan)究(jiu)部(bu)署(shu)，強(qiang)化(hua)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)。要(yao)深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)當(dang)前(qian)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)麵(mian)臨(lin)的(de)嚴(yan)峻(jun)形(xing)勢(shi)和(he)潛(qian)在(zai)的(de)各(ge)類(lei)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)製(zhi)定(ding)采(cai)取(qu)安(an)全(quan)防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi)。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)嚴(yan)密(mi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)製(zhi)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)地(di)方(fang)屬(shu)地(di)管(guan)理(li)、部門監管和企業主體責任並加強督促檢查，層層傳導壓力
、壓實責任
、狠(hen)抓(zhua)落(luo)實(shi)。各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)要(yao)親(qin)力(li)親(qin)為(wei)
，深(shen)入(ru)一(yi)線(xian)開(kai)展(zhan)檢(jian)查(zha)。各(ge)類(lei)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)要(yao)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)全(quan)員(yuan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)製(zhi)
，依(yi)法(fa)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)和(he)崗(gang)位(wei)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)
，嚴(yan)防(fang)各(ge)類(lei)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)。

 

二、針對節日特點，加大交通運輸
、消防和煙花爆竹安全監管力度

各地區、各有關部門和單位要針對節日期間社會活動和氣候特點
，切實加強交通運輸、消防和煙花爆竹等重點行業領域安全監管，著力查大風險
、除大隱患、防大事故。

 

要加強交通運輸企業和客車（船）、危險品運輸車（船）等重點車輛船舶的安全監管
，加大高速公路、農村山區
、長江一線等重點路段（水域）的巡查檢查力度，依法嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝以及違規冒險行車（船）等嚴重交通違法違規行為，及時消除安全隱患。要統籌做好春運工作，科學合理安排運力，加強鐵路


、公路、水路、民航、城市公共交通等的銜接配合和安全監管，嚴格車站
、碼頭、機場等安全檢查

，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障
，確保群眾出行安全。

 

要針對冬季火災事故規律特點
，集中開展消防安全大檢查，嚴格落實人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等重點區域安全防範措施，加強學校醫院
、賓館飯店
、商場市場、娛樂場所、社會福利機構
、高層建築、地下工程
、老舊住宅、出租房屋


、城鄉接合部等火災風險隱患排查治理
，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞
、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題
，有效管控火災風險，及時消除火災隱患，嚴防火災事故發生。

 

要強化煙花爆竹生產
、運輸、儲存、銷售
、燃放等各環節的安全監管，嚴厲打擊無證非法生產
、非法運輸、分包轉包、“三超一改”
、超能力突擊生產等行為

，整治下店上宅、前店後宅、集中連片經營
，以及銷售超規格或不合格產品等問題。要加強大型文娛、焰火集中燃放等群眾性活動安全管控工作
，嚴防發生擁擠、踩踏等傷亡事故。

 

三、深入開展冬季安全檢查，全麵排查整治各類安全隱患

各地區、各有關部門和單位要突出重點地區
、重點領域
、重點部位，深入開展冬季安全檢查
，全麵排查管控安全風險、及時治理安全隱患
，嚴厲查處各類安全生產違法違規行為。特別是要加強對全國安全生產大檢查發現問題隱患的跟蹤複查
，確保整改
、管控到位，嚴防整改不徹底導致事故發生。

 

要突出抓好煤礦和非煤礦山安全工作，加強瓦斯、水災等重大災害治理，嚴防節日期間非法違法突擊生產和垮壩
、坍塌、中毒等事故發生。要繼續抓好危險化學品綜合治理，加強生產、儲存、經營、運輸
、使用和廢棄處置各環節的安全檢查，嚴防危險化學品丟失、泄漏、汙染和爆炸等事故發生。要嚴格建築施工現場安全管理，認真落實冬季施工安全措施，嚴禁雨雪

、大風天氣強行組織施工。要加強寄遞物流企業
、網點和寄遞環節的安全管理，嚴格對疑似危險品的檢查，及時發現處置各類隱患。要全麵落實冶金
、電力、民用爆炸物品、特種設備、農業機械
、旅遊等其他行業領域的安全防範措施
，深入排查治理安全隱患。要加強城鄉各項基礎設施的安全巡查與維護

，確保節日期間供電
、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。

 

要切實加強對節日期間停產、節後複產企業的安全監管監察
，督促高危行業企業製定並嚴格落實節日期間停產檢修作業和節後複產安全保障措施。要按照“誰驗收、誰負責”原則
，嚴格執行複產驗收製度，嚴厲打擊未經驗收或驗收不合格擅自複產複工行為。

 

四

、加強應急管理和宣傳教育，提升防範應對能力

各地區
、各有關部門和單位要充分發揮部門間安全生產預測預警和應急協調聯動機製的作用，加強雨雪冰凍、寒潮等災害性天氣和人流
、車流的監測

，及時發布預警信息。要根據節日特點加強應急準備
，落實救援隊伍、裝備、物資等應急資源，完善應急預案，強化應急演練。要加強值班值守和安全生產網絡輿情監測
，嚴格執行領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班製度和事故信息報告製度
，確保一旦發生事故

、緊急事件或重大網絡輿情能科學有效處置
、應對，及時回應社會關切。要利用各類媒體加強對冬季用火用電用氣、煙yan花hua爆bao竹zhu燃ran放fang等deng安an全quan知zhi識shi和he逃tao生sheng自zi救jiu等deng常chang識shi的de宣xuan傳chuan，提ti高gao全quan社she會hui安an全quan防fang範fan能neng力li。節jie日ri期qi間jian正zheng常chang生sheng產chan的de企qi業ye要yao加jia強qiang員yuan工gong特te別bie是shi重zhong點dian崗gang位wei人ren員yuan安an全quan管guan理li和he教jiao育yu培pei訓xun，穩wen定ding職zhi工gong思si想xiang，強qiang化hua安an全quan意yi識shi，提ti升sheng全quan員yuan安an全quan技ji能neng和he應ying急ji處chu置zhi能neng力li。

 

                                                                                                                    院安委會辦公室

                                                                                                                  2017年12月25日