一到北方地區的供暖季節，熱費就會成為輿論關注的焦點。近兩年來
，人們對熱費的關注度更高了——煤炭價格“慘跌”，熱費到底降不降

、該降多少？

早在2005年
，國家發展改革委等部門聯合發布的《關於建立煤熱價格聯動機製的指導意見》提出，當煤炭到廠價格變化超過10%後，相應調整熱力出廠價格，同時，按照熱力管網輸送價格保持相對穩定的原則
，相應調整熱力輸送企業對用戶的熱力銷售價格。

而自2011年11月份以來，我國煤炭價格開始出現持續下跌，環渤海5500大卡動力煤價格從850元/噸左右一路下滑
，跌至目前380元/噸左右。也就是說，按照目前機製和規則，煤熱價格聯動機製已經被觸發，熱費的價格調整理所當然。

從實踐看，這一機製對煤炭價格變化的反應並沒有文件中規定的那麼靈敏。即便是在煤炭產業“黃金十年”後期，煤炭價格持續快速上漲的行情中，熱費價格也並未隨之進行大幅度調整。

這一局麵說明，目前的煤熱價格聯動機製已經在一定程度上成了“沉睡的機製”，在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)所(suo)發(fa)揮(hui)的(de)作(zuo)用(yong)十(shi)分(fen)有(you)限(xian)。究(jiu)其(qi)原(yuan)因(yin)，一(yi)方(fang)麵(mian)，這(zhe)一(yi)機(ji)製(zhi)隻(zhi)是(shi)為(wei)地(di)方(fang)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)煤(mei)熱(re)價(jia)格(ge)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)提(ti)供(gong)決(jue)策(ce)參(can)考(kao)，真(zhen)正(zheng)執(zhi)行(xing)權(quan)在(zai)地(di)方(fang)。而(er)由(you)於(yu)各(ge)地(di)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)參(can)差(cha)不(bu)齊(qi)，加(jia)之(zhi)《意見》本身未設置明確時間表，各地持觀望態度者居多；另一方麵，這一機製雖然規定了價格聯動的周期
，但沒有對聯動後各環節製定詳細的配套政策。

從各地近期反饋的情況看
，不少地區已經明確將啟動煤熱價格聯動機製，並下調熱費
；有些地區仍在緊鑼密鼓地開展成本監審。這意味著

，“沉睡的機製”正在被喚醒，這是一個不小的進步。

refeiyulaobaixingdeshenghuomiqiexiangguan。refeijiagedetiaozheng，yitoulianzheminshengfuzhi，yitoulianzhezhengfugongxinli。congchangyuandejiaodukan，rengyingjixutansuowanshanmeirejiageliandongjizhi，shizheyijizhigenglingmindifanyingmeitanjiagebodong。zhejiyouliyushirefeidejiagegengjiatouminggongping，yenengducugongreqiyegaishanzishendejingyingguanli。

在這一探索中
，成本監審或許會是最大的難點。一方麵，熱力生產企業未必願意向價格管理部門提供真實的生產成本；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，不(bu)同(tong)企(qi)業(ye)的(de)熱(re)力(li)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)不(bu)盡(jin)相(xiang)同(tong)
，煤(mei)價(jia)對(dui)於(yu)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)的(de)影(ying)響(xiang)權(quan)重(zhong)也(ye)很(hen)難(nan)明(ming)確(que)界(jie)定(ding)。因(yin)此(ci)，既(ji)要(yao)強(qiang)化(hua)對(dui)供(gong)暖(nuan)成(cheng)本(ben)的(de)動(dong)態(tai)分(fen)析(xi)和(he)審(shen)查(zha)，也(ye)要(yao)積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)。

此ci外wai，還hai應ying做zuo好hao相xiang應ying的de配pei套tao政zheng策ce安an排pai。例li如ru，要yao采cai取qu一yi定ding的de供gong熱re政zheng策ce性xing補bu償chang機ji製zhi，避bi免mian供gong熱re企qi業ye將jiang上shang漲zhang成cheng本ben過guo多duo地di轉zhuan嫁jia千qian家jia萬wan戶hu。又you如ru，要yao完wan善shan保bao障zhang機ji製zhi，確que保bao在zai提ti高gao熱re費fei價jia格ge後hou，不bu增zeng加jia低di收shou入ru群qun體ti負fu擔dan，等deng等deng。