來源： 榆林市安全生產監督管理局  錄入時間：15-12-09

榆政安監發 [2015]126號

榆林市安全生產監督管理局

關於在重點化工企業開展安全生產

公開承諾活動的通知

各縣區安監局，榆林高新區、榆神工業區安監局，各有關企業：

為(wei)夯(hang)實(shi)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，健(jian)全(quan)和(he)完(wan)善(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)機(ji)製(zhi)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，改(gai)善(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)安(an)全(quan)管(guan)理(li)能(neng)力(li)，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)各(ge)類(lei)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)，根(gen)據(ju)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)，市(shi)安(an)監(jian)局(ju)決(jue)定(ding)在(zai)全(quan)市(shi)重(zhong)點(dian)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)公(gong)開(kai)承(cheng)諾(nuo)活(huo)動(dong)。現(xian)將(jiang)有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)：

一、指導思想

堅持以黨的十八大和黨的十八屆三中、四中
、五中全會精神和習近平總書記關於安全生產一係列指示、批示精神為指導
，堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針
，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念
，按照“黨政同責
、一崗雙責、齊抓共管” 總zong要yao求qiu


，以yi落luo實shi企qi業ye安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren為wei重zhong點dian
，以yi預yu防fang安an全quan生sheng產chan事shi故gu為wei導dao向xiang，以yi規gui範fan生sheng產chan經jing營ying行xing為wei為wei保bao障zhang，以yi強qiang化hua社she會hui監jian督du輿yu論lun為wei抓zhua手shou，通tong過guo企qi業ye法fa人ren或huo實shi際ji控kong製zhi人ren向xiang社she會hui公gong開kai承cheng諾nuo的de方fang式shi，促cu進jin企qi業ye各ge項xiang安an全quan管guan理li措cuo施shi全quan麵mian落luo實shi，確que保bao化hua工gong企qi業ye生sheng產chan安an全quan。

二、活動組織

市安監局負責組織在榆中、省、市重點化工企業公開承諾工作（名單見附件 2）。縣區安監局負責組織轄區內縣級及其他化工企業公開承諾工作。

三
、承諾形式

（一）企業公示。 化工企業在本單位醒目位置進行承諾公示（ 製作格式可參照附件 1） 。

（二）媒體公告。 化工企業法人或實際控製人通過報紙、網站
、電台
、電視台向全社會公開承諾本單位安全生產工作。

四、時間安排

2016 年
，市級重點化工企業的公開承諾時間定於 1至 3月份
，企業公示 2月底前完成，媒體公告由市安監局危化科會同宣傳法規科組織實施， 3月底前完成。各縣區安監局和榆林高新區、榆神工業區安監局要結合工作實際， 3月底前，要完成縣級及其他化工企業向社公開承諾工作。

五
、媒體上公開承諾內容

（一）企業上年度安全生產工作完成情況，包括安全指標、職業衛生狀況
、事故處理情況等；

（二）企業落實“黨政同責
、一崗雙責、失職追責”情況和“五落實、五到位”情況；

（三）本年度企業安全生產目標任務要求和重要工作措施
；

（四）本企業主要管控的安全風險現狀及改進措施；

（五）社會監督、群眾監督的相關內容。

六
、要求

（一）加強組織領導。 安全生產公開承諾是貫徹落實安全生產法律法規和標準規範的一項重要內容，是實現“企業員工全員參與
、社會廣泛監督、構建齊抓共管”的重要途徑。 市、 縣區兩級安監部門要 加強活動的組織領導，認真安排部署，指定專人負責，確保公開承諾活動工作有序開展。 從 2016年起，安全生產公開承諾將作為一項管理製度予以落實
，每年 1至 3月份組織實施。

（二）強化工作措施。   一是 要開展形式多樣的承諾活動。企業要通過 舉行承諾書簽字儀式
、召開職工大會承諾、職工代表大會承諾等形式，簽署企業法人或實際控製人安全生產承諾書。二是要嚴密組織在 媒體公開承諾。 市
、縣兩級安監局要按照分工，對企業在媒體上承諾內容進行把關，保證承諾內容真實性、針對性和很強約束力；市縣兩級 電台、電視台
、報紙、網站等媒體要全力配合好承諾錄音、錄像和轉播工作
，確保承諾宣傳效果；三是 加強監督檢查。市、縣區安監部門要結合安全生產行政執法
、安全大檢查、年度目標考核等時機，對企業承諾內容的落實情況進行監督檢查，督促企業嚴格落實承諾事項

；四是要嚴格兌現獎懲措施。市、縣區安監部門年終要結合安全生產黑名單管理製度，對化工企業公開承諾落實情況進行考評通報。對工作落實、成效顯著的企業，授予“安全生產信守承諾企業”榮譽稱號，在誠信榆林中予以通報表彰
；對承諾工作敷衍塞責、進展緩慢
、承諾事項不落實、違規違紀
、發生事故的企業
，列入安全生產黑名單管理，並在誠信榆林中向社會公布。

（三）營造輿論氛圍。 市縣區安監部門、有you關guan企qi業ye和he媒mei體ti要yao通tong過guo各ge種zhong途tu徑jing加jia強qiang對dui本ben項xiang工gong作zuo重zhong要yao性xing的de宣xuan傳chuan，積ji極ji主zhu動dong推tui進jin承cheng諾nuo工gong作zuo，促cu進jin社she會hui監jian督du，為wei全quan市shi安an全quan生sheng產chan持chi續xu穩wen定ding好hao轉zhuan創chuang造zao良liang好hao輿yu論lun氛fen圍wei。

各縣區安監局務必於 1月 15日前將縣級活動安排上報市安監局，聯係人：馬龍，電話： 。

附件： 1

、 危險化學品生產經營單位安全生產承諾書（樣本）

       2 、市級安全生產承諾重點化工企業名單

榆林市安全生產監督管理局

2015 年 12月 8日

附件 1:

危險化學品生產經營單位安全生產承諾書

（樣本）

根據《中華人民共和國安全生產法》
，我作為企業（ ＊＊＊ 單位）的法定代表人（主要負責人）和安全生產第一責任人
，對本企業（ ＊＊＊ 單位）的安全生產工作負全麵責任。本人保證，認真貫徹執行國家、省、市關於安全生產的法律、法規、標準和政策，積極落實安全生產主體責任，努力做好本企業（ ＊＊＊ 單位）的安全生產工作
，減少和杜絕生產安全事故，並鄭重承諾：

一、牢固樹立安全生產紅線意識，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”和“五落實五到位”的安全生產主體責任
；嚴格遵守和執行安全生產有關法律、法規
、規章、標準等規定，依法取得領危險化學品安全生產許可證或經營許可證，做到合法生產經營。

二
、建立健全安全生產責任製、安全生產管理製度和安全操作規程，並嚴格執行；依法設置安全生產管理機構
，按照從業人員比例配備專兼職安全生產管理人員；按照國家有關規定足額提取安全費用，並保證專款專用；定期組織開展安全教育和培訓
，企業主要負責人

、分管負責人
、安全管理部門負責人、安全管理人員和特種作業人員做到持證上崗；定期組織開展安全生產檢查，及時排查和消除安全隱患
；不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備和不符合產業政策的生產裝置；嚴格執行采購、銷售、運輸危險化學品有關資質審查規定，按規定為用戶提供危險化學品安全技術說明書和安全標簽。

三

、如實告知從業人員作業場所存在的職業危害
、危險因素和緊急情況下應當采取的應急措施；為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品
，監督和教育從業人員正確佩戴和使用；發fa生sheng生sheng產chan安an全quan事shi故gu，迅xun速su采cai取qu有you效xiao措cuo施shi組zu織zhi搶qiang救jiu
，防fang止zhi事shi故gu擴kuo大da
，減jian少shao人ren員yuan傷shang亡wang和he財cai產chan損sun失shi，並bing按an照zhao事shi故gu上shang報bao程cheng序xu和he要yao求qiu立li即ji向xiang有you關guan部bu門men報bao告gao，不bu瞞man報bao
、漏報
、遲報和謊報。

四
、危險化學品建設項目安全設施做到與主體工程同時設計
、同時施工
、同時投入生產和使用。未履行審批手續，不進行建設和投入使用；生產裝置和安全設施做到經常維護保養和定期檢測，確保正常運行
；在同一作業區域內進行生產經營活動的單位，可能危及生產安全的
，簽訂安全生產管理協議。對承包單位、承租單位實行統一協調管理，落實安全生產責任。

五、製定危險化學品事故應急救援預案，並定期組織演練
、及時修訂。建立健全應急救援組織或兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，確保應急救援器材、設施滿足應急需要；生(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)采(cai)用(yong)危(wei)險(xian)化(hua)工(gong)工(gong)藝(yi)的(de)，按(an)要(yao)求(qiu)積(ji)極(ji)采(cai)用(yong)自(zi)動(dong)化(hua)控(kong)製(zhi)手(shou)段(duan)
，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)本(ben)質(zhi)安(an)全(quan)度(du)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)和(he)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)預(yu)案(an)按(an)規(gui)定(ding)向(xiang)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)備(bei)案(an)
；完成政府和有關部門安全生產方麵的有關工作。

六、若違反上述承諾和未全麵履行安全生產管理職責，自願接受監管部門依法予以的處罰。

企業（單位） 蓋章： ＊＊＊＊＊＊

二 〇 一     年     月    日

附件二                  

市級安全生產公開承諾重點化工企業一覽表