進一步加強當前煤礦安全生產工作的緊急通知

　　安委辦明電〔2012〕25號

　　各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業：

　　今年以來，各地區
、各有關部門和煤礦企業認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的決策部署
，紮實開展“安全生產年”活動和“打非治違”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)保(bao)持(chi)了(le)穩(wen)定(ding)好(hao)轉(zhuan)的(de)態(tai)勢(shi)，但(dan)形(xing)勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)。尤(you)其(qi)是(shi)當(dang)前(qian)臨(lin)近(jin)歲(sui)末(mo)年(nian)初(chu)
，曆(li)來(lai)是(shi)煤(mei)礦(kuang)事(shi)故(gu)易(yi)發(fa)多(duo)發(fa)時(shi)期(qi)。為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)當(dang)前(qian)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，現(xian)將(jiang)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)緊(jin)急(ji)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)：

　　一、嚴格停產煤礦的複產驗收工作。多年實踐表明，停產煤礦複產驗收是煤礦安全生產工作的重要環節，一些煤礦企業在未進行安全檢查、事shi故gu隱yin患huan未wei消xiao除chu的de情qing況kuang下xia盲mang目mu恢hui複fu生sheng產chan，先xian後hou引yin發fa過guo多duo起qi重zhong特te大da傷shang亡wang事shi故gu，教jiao訓xun極ji其qi深shen刻ke。針zhen對dui當dang前qian的de實shi際ji情qing況kuang，做zuo好hao停ting產chan煤mei礦kuang複fu產chan驗yan收shou工gong作zuo尤you為wei重zhong要yao，各ge地di區qu要yao高gao度du重zhong視shi，認ren真zhen組zu織zhi：一是要加強領導，各產煤省（自治區、直轄市）安(an)委(wei)會(hui)要(yao)專(zhuan)題(ti)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)停(ting)產(chan)煤(mei)礦(kuang)複(fu)產(chan)驗(yan)收(shou)的(de)程(cheng)序(xu)和(he)標(biao)準(zhun)並(bing)及(ji)時(shi)報(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)安(an)委(wei)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)備(bei)案(an)。要(yao)明(ming)確(que)停(ting)產(chan)煤(mei)礦(kuang)複(fu)產(chan)驗(yan)收(shou)工(gong)作(zuo)的(de)牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)，明(ming)確(que)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)檢(jian)查(zha)驗(yan)收(shou)的(de)職(zhi)責(ze)，落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)。達(da)不(bu)到(dao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)的(de)煤(mei)礦(kuang)，一(yi)律(lv)不(bu)得(de)恢(hui)複(fu)生(sheng)產(chan)。決(jue)不(bu)允(yun)許(xu)停(ting)產(chan)煤(mei)礦(kuang)以(yi)任(ren)何(he)借(jie)口(kou)、任何理由擅自違規組織生產，切實做到驗收合格一個、恢複生產一個。二是要統籌考慮，做到“三個結合”，深入推進結構調整和淘汰落後產能工作
，全麵提升本地區煤礦辦礦水平和安全生產保障能力：與落實國家政策規定相結合
，對不符合煤炭產業政策
、地區產業布局及礦區總體規劃要求的
，不予複產驗收
；與煤礦關閉退出相結合
，對於規模過小
、資源枯竭
、災害嚴重、不具備安全生產條件的小煤礦，應研究納入關閉退出範圍，不能輕率地複產驗收
；與(yu)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)相(xiang)結(jie)合(he)，對(dui)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)資(zi)源(yuan)但(dan)辦(ban)礦(kuang)主(zhu)體(ti)安(an)全(quan)防(fang)範(fan)能(neng)力(li)低(di)，經(jing)評(ping)估(gu)本(ben)企(qi)業(ye)現(xian)有(you)技(ji)術(shu)條(tiao)件(jian)下(xia)難(nan)以(yi)有(you)效(xiao)治(zhi)理(li)礦(kuang)井(jing)災(zai)害(hai)的(de)，應(ying)由(you)先(xian)進(jin)的(de)大(da)型(xing)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，不(bu)予(yu)複(fu)產(chan)驗(yan)收(shou)。對(dui)整(zheng)改(gai)後(hou)仍(reng)達(da)不(bu)到(dao)複(fu)產(chan)驗(yan)收(shou)標(biao)準(zhun)的(de)煤(mei)礦(kuang)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)提(ti)請(qing)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)依(yi)法(fa)予(yu)以(yi)關(guan)閉(bi)。三(san)是(shi)要(yao)嚴(yan)格(ge)要(yao)求(qiu)
、落實責任，堅持“誰主管、誰負責”、“誰驗收、誰簽字
、誰負責”原則
，明確停產煤礦複產驗收工作的部門分工
，落實領導責任
，並嚴格按照各產煤省（自治區
、直轄市）製定的驗收程序開展工作。對已恢複生產煤礦不符合驗收規定
，在驗收工作中降低標準
、把關不嚴、弄虛作假的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。

　　二
、突出重點，認真抓好煤礦瓦斯、水害等專項治理。凡是煤與瓦斯突出礦井


，必須落實“兩個四位一體”綜合防突措施，防突效果必須達標，瓦斯防治能力評估必須合格；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采必須達標
，通風係統必須合理、風量必須充足，安全監控係統必須運行正常；受水害威脅嚴重的煤礦必須按規定建立防治水機構
、配齊專業人員和專用設備、luoshitanfangshuizhidu，shuiwendizhiziliaobixuqiquan，laokongshuiqingkuangbixuqingchu，rujingzhigongbixuanguidingjinxingfangzhishuizhuanxiangpeixun
，shuihaiyingjiyuanbixukexuezhidingbinganguidingshenpi、演練。各地區、各有關部門和煤礦企業要進一步強化安全意識和責任意識，強化安全生產基礎建設，加強技術管理和現場管理，突出抓好瓦斯
、水患
、防滅火、提升運輸等隱患排查治理
，堅決防止重大事故的發生。

　　三、繼續保持“打非治違”高壓態勢。各產煤地區要在地方人民政府的統一領導下，組織公安、國土資源、煤炭行業管理、煤礦安全監管監察等部門加大力度、密切配合，堅決取締非法采煤窩點
，嚴厲打擊煤礦無證

、證照不全或過期、超層越界開采、停工停產礦井擅自複工複產、隱蔽采掘工作麵逃避檢查、非法層層轉包、以包代管、借整合技改之名違法生產等行為，嚴禁各類煤礦搶進度
、趕任務和超能力、超定員
、超強度組織生產
，切實維護規範
、有序的煤礦安全生產秩序，確保全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

　　請迅速將本通知精神傳達到各產煤市（地）
、縣級人民政府和所有煤礦企業，並督促抓好貫徹落實。

(來源:安全監管總局網站)