電煤價格市場化需關注的問題分析

dianmeijiageshichanghuadamendekaiqibingbuyiweizhewanshidaji，ruguomeijiafangkaizhihou，dianjiagaigehetielutizhigaigekenengzaicibeituixiangfengkoulangjian，guoneinengyuanjiagegaigededamuyejiangtongshilakai。

近(jin)日(ri)有(you)消(xiao)息(xi)稱(cheng)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)正(zheng)在(zai)醞(yun)釀(niang)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)徹(che)底(di)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)辦(ban)法(fa)。據(ju)悉(xi)
，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)將(jiang)發(fa)布(bu)能(neng)源(yuan)政(zheng)策(ce)白(bai)皮(pi)書(shu)
，煤(mei)價(jia)雙(shuang)軌(gui)製(zhi)將(jiang)取(qu)消(xiao)。這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)開(kai)始(shi)推(tui)進(jin)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)市(shi)場(chang)化(hua)來(lai)講(jiang)無(wu)疑(yi)是(shi)濃(nong)墨(mo)重(zhong)彩(cai)的(de)一(yi)筆(bi)。

“價格雙軌製理論”1993年nian被bei引yin入ru煤mei炭tan領ling域yu，是shi指zhi在zai煤mei炭tan價jia格ge逐zhu步bu放fang開kai後hou，電dian煤mei供gong需xu雙shuang方fang依yi據ju兩liang種zhong不bu同tong定ding價jia機ji製zhi。一yi種zhong是shi煤mei炭tan企qi業ye和he電dian力li企qi業ye在zai年nian初chu以yi低di於yu市shi場chang價jia的de價jia格ge鎖suo定ding一yi年nian供gong應ying量liang重zhong點dian合he同tong煤mei價jia；另一種是隨行就市的市場價格。“雙軌製”對煤炭供應的穩定和煤炭企業的成長發揮過積極作用，但隨著經濟發展和煤炭價格大幅度上漲，“雙軌製”導致的大幅差價，既阻礙了煤炭價格的市場化進程
，也使煤炭市場出現了很多問題，比如兌現率低
、兌現質量差和中間環節亂收費等。

電煤是煤炭最主要的品種，占煤炭總量的八成左右。2012nian，zhongdianhetongdianmeideliangyijingcongzuichuzhandianmeizongliangdeqichengyishangjiangzhisanchengzuoyou。muqian


，guoneijingjidezhuanlengdaozhimeitanxuqiujijuxiajiang，meitanjiageyeyiluoqianzhang。suizhejinniandianmeijiagexiajiang，qinhuangdaoshichangmeijiageyuzhongdianhetongmeijiazhijianzhujianjiegui
，dianmeichedishichanghuadejihuiyelailinle。

煤炭價格市場化是一個必然趨勢。從目前來看
，流傳最廣的版本主要包括：一是取消電煤重點合同

，用中長期合同取代，中長期合同期限在2年以上，發改委為此將專門出台《煤炭中長期合同管理辦法》；二是中長期合同價由煤電供需雙方協商確定，即國家不設置前置性基礎價格
，價格由企業自主協商；三是電煤價格改革應有一整套方案
，即除了煤炭價格定價機製外，還有下遊電價定價機製及鐵路運輸的配套措施。

電煤價格市場化大門的開啟並不意味著萬事大吉
，有以下幾個問題必須引起關注。

第di一yi，在zai煤mei電dian聯lian動dong政zheng策ce的de影ying響xiang下xia，煤mei價jia完wan全quan市shi場chang化hua有you可ke能neng推tui動dong全quan國guo性xing的de基ji礎chu能neng源yuan價jia格ge普pu漲zhang。這zhe種zhong價jia格ge聯lian動dong上shang揚yang的de態tai勢shi，不bu得de不bu讓rang人ren聯lian想xiang起qi醫yi藥yao行xing業ye。醫yi院yuan的de藥yao品pin價jia格ge，不bu是shi也ye和he製zhi藥yao行xing業ye的de銷xiao售shou價jia格ge聯lian動dong（醫院在招標價基礎上加價15%進行零售）嗎
？煤價放開之後
，電價會不會像藥品一樣，隻漲不跌？煤電有沒有可能合謀將合同價格推高，以推動電價上揚，雙方受益？

第二
，盡管前三季度居民消費價格同比上漲2．8%，漲幅比上半年回落0．5個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，給(gei)煤(mei)炭(tan)等(deng)資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)提(ti)供(gong)了(le)良(liang)好(hao)的(de)宏(hong)觀(guan)環(huan)境(jing)，但(dan)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)放(fang)開(kai)就(jiu)會(hui)使(shi)得(de)通(tong)過(guo)煤(mei)電(dian)聯(lian)動(dong)的(de)電(dian)價(jia)上(shang)漲(zhang)，並(bing)可(ke)能(neng)引(yin)起(qi)整(zheng)個(ge)社(she)會(hui)物(wu)價(jia)的(de)上(shang)漲(zhang)，而(er)這(zhe)是(shi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)所(suo)忌(ji)諱(hui)的(de)。

disan，meijiawanquanfangkaihou，youyuquefapeitaojizhi，meiyoumeidianlianying，meiyoujingjizengchangmoshizhuanbianhejianguanzhibiaotixidejianli，meiyoujiaoweiquanmiandeshichangkaifang，baokuomeitanjinkouquandekaifang，jinjinshijiagefangkai，kenenghuizaochengyidingchengdudeshichanghunluan。yigemingxiandewentishilaiziyutieluyunli。muqian，tieluyunshudezhiyuezaimouxiediqu、某(mou)些(xie)時(shi)段(duan)依(yi)然(ran)存(cun)在(zai)

，誰(shui)掌(zhang)握(wo)了(le)煤(mei)炭(tan)運(yun)力(li)，誰(shui)就(jiu)可(ke)以(yi)部(bu)分(fen)掌(zhang)握(wo)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)。電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)一(yi)旦(dan)放(fang)開(kai)，鐵(tie)路(lu)運(yun)力(li)的(de)協(xie)調(tiao)是(shi)否(fou)仍(reng)舊(jiu)是(shi)計(ji)劃(hua)安(an)排(pai)，還(hai)是(shi)一(yi)個(ge)未(wei)知(zhi)數(shu)。如(ru)果(guo)願(yuan)意(yi)接(jie)受(shou)提(ti)價(jia)的(de)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)卻(que)沒(mei)有(you)運(yun)力(li)保(bao)障(zhang)
，有(you)運(yun)力(li)保(bao)障(zhang)的(de)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)又(you)不(bu)願(yuan)意(yi)接(jie)受(shou)提(ti)價(jia)
，也(ye)會(hui)產(chan)生(sheng)問(wen)題(ti)。

第(di)四(si)
，煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)的(de)逐(zhu)步(bu)放(fang)開(kai)涉(she)及(ji)到(dao)電(dian)企(qi)下(xia)遊(you)的(de)電(dian)網(wang)改(gai)革(ge)配(pei)套(tao)問(wen)題(ti)。電(dian)廠(chang)發(fa)電(dian)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)由(you)發(fa)改(gai)委(wei)控(kong)製(zhi)，而(er)其(qi)上(shang)遊(you)的(de)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)卻(que)麵(mian)臨(lin)市(shi)場(chang)化(hua)帶(dai)來(lai)的(de)壓(ya)力(li)
，成(cheng)本(ben)無(wu)法(fa)向(xiang)下(xia)遊(you)傳(chuan)遞(di)。同(tong)時(shi)
，由(you)於(yu)重(zhong)點(dian)合(he)同(tong)煤(mei)價(jia)和(he)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)差(cha)距(ju)較(jiao)大(da)，近(jin)兩(liang)年(nian)甚(shen)至(zhi)有(you)不(bu)少(shao)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)旗(qi)下(xia)燃(ran)料(liao)公(gong)司(si)或(huo)中(zhong)介(jie)通(tong)過(guo)倒(dao)賣(mai)合(he)同(tong)煤(mei)賺(zhuan)取(qu)差(cha)價(jia)獲(huo)利(li)。

總zong之zhi，電dian煤mei價jia格ge的de市shi場chang化hua大da門men終zhong將jiang要yao打da開kai，雖sui然ran目mu前qian還hai沒mei有you看kan到dao具ju體ti的de細xi節jie措cuo施shi
，但dan是shi大da方fang向xiang已yi定ding。不bu過guo，伴ban隨sui的de矛mao盾dun也ye會hui接jie踵zhong而er來lai。可ke以yi預yu計ji
，此ci次ci煤mei價jia放fang開kai之zhi後hou
，電dian價jia改gai革ge和he鐵tie路lu體ti製zhi改gai革ge可ke能neng再zai次ci被bei推tui向xiang風feng口kou浪lang尖jian，國guo內nei能neng源yuan價jia格ge改gai革ge的de大da幕mu也ye將jiang同tong時shi拉la開kai。

來源：中商情報網   編輯：毛毛