導讀： hennanxiangxiang，zaikezaishengnengyuangaodufadadeouzhou，meidianzaidianlizhongdebiliyirangaodasifenzhiyi。weishenmezouzaiditanqianliedeouzhouziranjinjinzhuazhumeitan
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近日，歐盟委員會發布了《歐盟煤炭區域：未來的機遇與挑戰》的報告
，本公眾號對報告的執行摘要進行了翻譯，並在此分享與大家。

煤炭曆史上一直是提供歐盟經濟發展的主要燃料之一。如今，煤炭在歐盟內陸國家能源總消費中的占比為16％，煤電在電力結構中占比為24％。盡管歐盟成員國的能源消費比較多樣，但是仍然有6個國家依賴煤炭來提供其至少20％的能源需求。煤炭作為能源轉型進程中的參與方，正在縮減。溫室氣體減排的目標使得可再生能源在能源消費中的占比有所提高；同時在嚴格的2020年排放要求
、較高的二氧化碳排放價格以及未來煤電裝機容量補償機製適應性限製下
，煤電可能受到較大影響。

然ran而er

，人ren們men經jing常chang容rong易yi忽hu略lve煤mei炭tan部bu門men的de持chi續xu縮suo減jian對dui該gai地di區qu硬ying煤mei及ji褐he煤mei開kai采cai以yi及ji燃ran煤mei電dian廠chang的de就jiu業ye和he經jing濟ji所suo帶dai來lai的de潛qian在zai負fu麵mian影ying響xiang。因yin此ci需xu要yao提ti前qian采cai取qu行xing動dong以yi提ti供gong更geng多duo的de商shang業ye機ji會hui來lai維wei持chi或huo者zhe提ti高gao該gai區qu域yu的de就jiu業ye以yi及ji支zhi持chi該gai區qu域yu的de經jing濟ji增zeng長chang。

歐盟的21個成員國和103個歐盟NUTS－2地區中擁有207座燃煤電廠，其總裝機容量接近150吉瓦
，是歐盟總裝機容量的15％；12個成員國和41個地區中有128座生產煤礦，其總產量接近達到5億噸／年
，占歐盟總消費量的55％。總的來說歐盟的108個地區都有煤炭設施。這也表示，現在煤炭部門雇傭了大約23．7萬人。其中大多數人從事煤炭開采，約為18．5萬人。波蘭擁有了幾乎一半的采煤工作麵
，而德國、捷克、羅馬尼亞、保加利亞
、希臘和西班牙則緊隨其後。20個地區含有20萬個煤炭直接相關的工作崗位。這些地區中，有6個地區位於波蘭（包括2015年西裏西亞的8．25萬個工作崗位）
，有5個地區位於德國。而且通過煤炭價值鏈的延伸
，與煤炭相關的非直接工作崗位達到了21．5萬個，而波蘭

、保加利亞和捷克的4個地區各有1萬個工作崗位。許多這些直接相關和非直接相關的崗位將在未來十年被淘汰。

歐洲大量的燃煤電廠的服役時間超過了30年。這些電廠的平均年齡達到了35年
，其能效僅為35％，遠低於目前的技術水平。由於碳排放限製的競爭，第一撥燃煤電廠退役將會發生在2020年－2025年之間。這將可能導致失去電廠1．5萬個直接相關的工作崗位。英國、德國
、波蘭、捷克和西班牙可能是受衝擊最大的國家。第二撥退役將會發生在2025年到2030年之間
，這將會導致失去1．8萬個工作崗位，此次退役主要發生在德國
、波蘭、英國
、保加利亞和羅馬尼亞。屆時

，現有燃煤電廠產能的大約2／3將會退出。在波蘭和羅馬尼亞這兩個地區
，失業人數或將超過2000；歐盟的7個區域將會失去大約1000－2000個工作崗位。碳捕獲和儲存（CCS）作(zuo)為(wei)減(jian)少(shao)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)一(yi)項(xiang)選(xuan)擇(ze)，能(neng)夠(gou)促(cu)進(jin)煤(mei)電(dian)廠(chang)機(ji)組(zu)改(gai)進(jin)在(zai)長(chang)期(qi)連(lian)續(xu)運(yun)行(xing)中(zhong)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)性(xing)，同(tong)時(shi)還(hai)能(neng)克(ke)服(fu)法(fa)律(lv)和(he)監(jian)管(guan)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。初(chu)步(bu)估(gu)計(ji)歐(ou)盟(meng)將(jiang)有(you)13％的煤電裝機會改進裝備CCS。

由於缺乏競爭力，煤炭開采正在不斷縮減。在2014－2017年期間，德國、波蘭、捷克、匈牙利
、羅馬尼亞、斯洛伐克
、斯洛文尼亞和英國的27個煤礦被關閉。2018年，德國、波蘭、羅馬尼亞和意大利有超過5座煤礦將會被關閉，西班牙預計將有超過26座煤礦將被關閉。考慮到標準，包括煤炭產能、平行度


、產品質量，羅馬尼亞、斯洛伐克、西班牙、捷克、德國、意大利、波蘭
、斯洛文尼亞和英國的煤炭開采將在短期或中期之內會被關閉。總的來說，由於缺乏競爭力

，將會有10．9萬個工作崗位將會處於高危區域。

在2015年到2018年期間，許多不具備競爭力的業務將被迫關閉，包括如今依靠國家援助來盈利的業務，這將會導致到2020年，現有工作崗位的12％（2．7萬個）將會被失去。隨後直到2030年，煤炭開采將會與煤電廠的退役速度相當：到2025年
，煤炭開采和煤電廠累計失業人數將達到7．7萬人，到2030年將達到16萬人。

有幾個區域可能會因轉型而受到衝擊：波蘭的一個地區可能會失去4．1萬個工作崗位，不僅捷克、羅馬尼亞和保加利亞這三個地區有可能各失去超過1萬個工作崗位。當然失業壓力最大的國家是波蘭、捷克
、羅馬尼亞
、保加利亞
、德國和希臘。

在有采礦基礎設施的地區，依賴煤炭工業的其他經濟部門的發展將會受到限製—大多數煤炭區域的人就GDP較全國而言更低。希臘
、保加利亞、捷克、波蘭
、羅luo馬ma尼ni亞ya和he德de國guo的de采cai煤mei活huo動dong的de中zhong斷duan對dui社she會hui的de影ying響xiang可ke能neng更geng大da，這zhe些xie國guo家jia從cong事shi煤mei炭tan相xiang關guan工gong作zuo的de經jing濟ji活huo躍yue人ren口kou的de占zhan比bi更geng高gao。另ling外wai，在zai失shi業ye率lv更geng高gao的de地di區qu，這zhe一yi影ying響xiang可ke能neng會hui被bei放fang大da
，比bi如ru在zai希xi臘la，高gao達da1／3的活動人口處於失業狀態。

meitanxiangguanhuodongdesuojianyejiangyingxiangjingjideqitabumen。oumenggangtiebumenyilaiqiguoneidelianjiaomei，erlianjiaomeizuoweioumengjingjidezhuyaoyuancailiao，qichanliangjinmanzuqixuqiude37％。隻要煉焦煤的價格能夠維持其開采活動，能夠生產這類煤炭的硬煤開采也將繼續運行並服務這個部門。采煤裝備製造業也將受到影響；采煤行業的創新和製造與采煤活動緊緊相關。煤炭生產國的采煤采掘、建設裝備製造業的人數超過了10萬人。

最(zui)後(hou)，煤(mei)炭(tan)資(zi)產(chan)的(de)退(tui)役(yi)應(ying)該(gai)伴(ban)隨(sui)有(you)戰(zhan)略(lve)計(ji)劃(hua)和(he)漸(jian)進(jin)的(de)工(gong)業(ye)重(zhong)組(zu)進(jin)程(cheng)，用(yong)以(yi)支(zhi)持(chi)被(bei)解(jie)雇(gu)的(de)煤(mei)礦(kuang)工(gong)人(ren)。受(shou)影(ying)響(xiang)的(de)地(di)區(qu)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)利(li)用(yong)遺(yi)留(liu)的(de)工(gong)業(ye)設(she)施(shi)
、新建工業設施
，利用具有競爭力的工業和服務業來創造新的就業和商業機會。打破企業、監管機構
、投資者、土tu地di使shi用yong的de規gui劃hua人ren員yuan和he當dang地di社she區qu之zhi間jian的de合he作zuo十shi分fen必bi要yao
，這zhe能neng夠gou確que保bao最zui可ke持chi續xu的de利li用yong以yi及ji使shi社she會hui經jing濟ji發fa展zhan最zui大da化hua。如ru果guo開kai發fa新xin的de設she施shi
，如ru娛yu樂le中zhong心xin、博(bo)物(wu)館(guan)或(huo)科(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)，土(tu)地(di)複(fu)墾(ken)不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)減(jian)輕(qing)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)，而(er)且(qie)可(ke)以(yi)促(cu)進(jin)當(dang)地(di)經(jing)濟(ji)。雖(sui)然(ran)新(xin)的(de)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)應(ying)該(gai)來(lai)自(zi)於(yu)經(jing)濟(ji)的(de)所(suo)有(you)部(bu)門(men)，但(dan)是(shi)能(neng)源(yuan)部(bu)門(men)仍(reng)然(ran)是(shi)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)的(de)驅(qu)動(dong)者(zhe)。例(li)如(ru)，將(jiang)其(qi)轉(zhuan)換(huan)為(wei)風(feng)電(dian)或(huo)光(guang)伏(fu)公(gong)園(yuan)，能(neng)在(zai)調(tiao)整(zheng)煤(mei)礦(kuang)工(gong)人(ren)技(ji)能(neng)（如機電技能）的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)提(ti)供(gong)再(zai)就(jiu)業(ye)的(de)機(ji)會(hui)，煤(mei)礦(kuang)工(gong)作(zuo)在(zai)困(kun)難(nan)和(he)複(fu)雜(za)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)工(gong)作(zuo)經(jing)曆(li)將(jiang)對(dui)風(feng)能(neng)和(he)太(tai)陽(yang)能(neng)工(gong)業(ye)十(shi)分(fen)有(you)益(yi)。最(zui)後(hou)，關(guan)閉(bi)礦(kuang)井(jing)地(di)熱(re)能(neng)和(he)水(shui)電(dian)方(fang)麵(mian)的(de)再(zai)利(li)用(yong)也(ye)能(neng)夠(gou)提(ti)供(gong)工(gong)作(zuo)崗(gang)位(wei)，為(wei)采(cai)後(hou)煤(mei)礦(kuang)周(zhou)邊(bian)的(de)社(she)區(qu)產(chan)生(sheng)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)。