煤礦產能置換政策在發布近一年之後，終於有了實質性進展。

　　6月17日

，經過9家企業300餘次輪番競價，河北省932萬噸煤炭產能置換指標完成交易，成為全國首筆以公開掛牌


、網絡競價方式開展的煤炭產能置換指標交易。

　　煤科院戰略規劃研究院副院長吳立新在接受《中國能源報》記者采訪時表示
，此舉意味著煤礦產能置換進入了市場化初步實施階段。

　　交易“多地開花”

　　記者了解到，除河北外，寧夏發改委也為區內有煤礦產能置換指標交易需求的企業搭建了交易平台。

　　寧(ning)夏(xia)一(yi)家(jia)煤(mei)礦(kuang)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)指(zhi)標(biao)出(chu)售(shou)企(qi)業(ye)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)對(dui)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)該(gai)煤(mei)企(qi)已(yi)經(jing)接(jie)到(dao)了(le)五(wu)六(liu)家(jia)煤(mei)企(qi)的(de)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)指(zhi)標(biao)交(jiao)易(yi)谘(zi)詢(xun)，雖(sui)然(ran)交(jiao)易(yi)尚(shang)未(wei)真(zhen)正(zheng)完(wan)成(cheng)
，但(dan)是(shi)已(yi)經(jing)與(yu)一(yi)家(jia)煤(mei)企(qi)達(da)成(cheng)了(le)意(yi)向(xiang)性(xing)協(xie)議(yi)。

　　“目前寧夏的煤礦產能置換企業觀望心態明顯
，都在挺價。”上述負責人坦言。

　　這一心態與做法讓有產能置換指標需求的煤企感觸頗深。

　　“目前產能置換的相關企業大都抱著觀望心態，這與產能置換指標沒有明確的指導價有關。而前幾天完成的河北省產能置換成交均價達到181.01萬元/萬噸，提高了市場對指標價格的期待。”寧夏一置換指標需求企業工作人員對本報記者說。

　　盡管如此
，上述工作人員表示，該企業的部分指標需求已經落實。

　　根據河北省官方報道，6月17日，在河北煤礦產能置換指標網絡競價會上，9個競買方分別在河北省公共資源交易中心9個競價室通過網絡平台參與競價。此次競價，每萬噸煤炭產能指標起拍價為130萬元，以競買方最終出價高低
，依次分配產能置換指標。最終，經過300餘次輪番競價完成交易，最高競價185.2萬元/萬噸
，交易均價181.01萬元/萬噸。

　　中國煤炭工業協會谘詢中心工程師成功表示，181萬元/萬噸的均價通過競價方式產生
，按照市場化操作，較為符合市場規律。“guojiayijingxianhouchutaiduogejianliangzhihuandewenjian，jinnianfagaiweizaifawentichugulidifangzhengfujianlimeitanchannengzhihuanjiaoyipingtai
，zhezhongwangluojingjiahuodezhihuanzhibiao，shifuhexiangguanyaoqiude。”成功說。

　　據介紹，通過此次競價

，河北省58家退出、關閉的煤礦企業共獲得資金16.87億元
，提高了去產能的積極性。

　　最新消息顯示，結合本次交易情況，河北省對2017年關閉（產能退出）煤礦公示名單進行了調整
，將原公示關閉退出煤礦13處、產能941萬噸/年

，調整為關閉退出煤礦27處
、產能1187萬噸/年（含續退）。

　　記者了解到，目前煤礦產能置換的地區並不僅限於河北、寧夏兩地
，重點產煤區如山西、陝西

、內蒙古等地都有類似交易。

　　市場機製是底線

　　2016年8月，國家發展改革委、國家能源局、國家煤礦安全監察局聯合印發了《關於實施減量置換嚴控煤炭新增產能有關事項的通知》，明確從2016年起3年(nian)內(nei)原(yuan)則(ze)上(shang)停(ting)止(zhi)審(shen)批(pi)新(xin)建(jian)煤(mei)礦(kuang)項(xiang)目(mu)，確(que)需(xu)新(xin)建(jian)煤(mei)礦(kuang)的(de)將(jiang)一(yi)律(lv)實(shi)行(xing)減(jian)量(liang)置(zhi)換(huan)。各(ge)地(di)方(fang)則(ze)可(ke)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)建(jian)立(li)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)指(zhi)標(biao)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)
，及(ji)時(shi)公(gong)布(bu)有(you)轉(zhuan)讓(rang)意(yi)向(xiang)的(de)各(ge)類(lei)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)指(zhi)標(biao)信(xin)息(xi)，為(wei)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)創(chuang)造(zao)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)。

　　2017年4月，國家發改委又發布了《關於進一步加快建設煤礦產能置換工作的通知》
，提出建立煤礦產能置換長效機製，鼓勵跨省（區、市）實施產能置換。

　　記者了解到，在寧夏
，目前有意向交易指標的煤企大部分位於區內。

　　而此次河北省交易煤礦產能置換指標的競買方則多為省外煤礦企業，分別來自山西、陝西、內蒙古等地
，他們的實際需求指標接近2000萬噸。

　　有業內人士認為，在煤價穩定的情況下
，部分煤企為了盡快落實產能置換、讓(rang)已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)產(chan)能(neng)的(de)煤(mei)礦(kuang)盡(jin)快(kuai)釋(shi)放(fang)產(chan)能(neng)或(huo)者(zhe)實(shi)現(xian)產(chan)能(neng)核(he)增(zeng)
，因(yin)此(ci)以(yi)較(jiao)高(gao)的(de)價(jia)格(ge)購(gou)買(mai)一(yi)些(xie)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)指(zhi)標(biao)。此(ci)舉(ju)不(bu)僅(jin)對(dui)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)是(shi)可(ke)行(xing)和(he)劃(hua)算(suan)的(de)，而(er)且(qie)有(you)利(li)於(yu)推(tui)進(jin)去(qu)產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)的(de)落(luo)實(shi)。

　　但(dan)不(bu)同(tong)的(de)聲(sheng)音(yin)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)。一(yi)位(wei)不(bu)願(yuan)具(ju)名(ming)的(de)煤(mei)企(qi)負(fu)責(ze)人(ren)對(dui)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)競(jing)價(jia)拍(pai)賣(mai)，可(ke)以(yi)集(ji)中(zhong)發(fa)力(li)，迅(xun)速(su)完(wan)成(cheng)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)任(ren)務(wu)，但(dan)是(shi)同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)提(ti)防(fang)競(jing)價(jia)方(fang)式(shi)帶(dai)來(lai)的(de)“炒指標”隱患，從而對先進產能帶來傷害
，阻礙了淘汰煤炭落後產能的進程。

　　記者獲悉
，寧夏地區噸煤成本在200元—300元之間，如果再加上181元(yuan)的(de)指(zhi)標(biao)交(jiao)易(yi)價(jia)格(ge)，無(wu)疑(yi)大(da)大(da)增(zeng)加(jia)了(le)噸(dun)煤(mei)成(cheng)本(ben)。一(yi)般(ban)來(lai)說(shuo)，尋(xun)求(qiu)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)指(zhi)標(biao)的(de)大(da)都(dou)是(shi)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)煤(mei)礦(kuang)，成(cheng)本(ben)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)對(dui)這(zhe)些(xie)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)煤(mei)礦(kuang)帶(dai)來(lai)了(le)壓(ya)力(li)。

　　對(dui)此(ci)
，吳(wu)立(li)新(xin)表(biao)示(shi)，企(qi)業(ye)的(de)擔(dan)心(xin)雖(sui)然(ran)有(you)一(yi)定(ding)道(dao)理(li)，但(dan)隻(zhi)要(yao)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)指(zhi)標(biao)交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)符(fu)合(he)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)，監(jian)管(guan)到(dao)位(wei)，就(jiu)基(ji)本(ben)可(ke)以(yi)認(ren)為(wei)是(shi)實(shi)現(xian)跨(kua)行(xing)業(ye)
、跨地區產能置換比較有效的方式。“實施中可能會有些問題，都是能夠妥善解決的，不是大問題。”吳立新強調。