“預計未來15天至30天，河南大部降水較常年同期偏多。”近日，收到天氣預測信息後，河南省洛陽市應急管理局非煤礦山安全監督管理科科長於利軍說：“不使嘞慌（編者注：方言，不心慌），幸好尾礦庫相關工作提前做了。”
尾礦庫是通過築壩或圍墾的方式建造的儲存金屬或非金屬礦山尾礦或其他工業廢渣的場所。汛期已至，河南、湖南等地在事前謀劃、抓好人防和技防等方麵下功夫，嚴陣以待、未雨綢繆，抓緊抓實尾礦庫安全各項工作。
早提醒 早謀劃 早落實
4月26ri，guojiakuangshananquanjianchajufabudeguanyujiaqiangxunqiweikuangkuanquanshengchangongzuodetongzhizhichu，yaoyindizhiyicaiquyoulicuoshiquebaoweikuangkuanquanduxun，zaiducuzerenluoshi、加強隱患排查治理、做好汛前準備、完善風險預警機製、加大監管執法力度等方麵持續發力。
湖南省應急管理廳非煤礦山安全監督管理處處長伍洪波說：“汛期，各級監管部門、企業要早提醒、早謀劃、早落實，才能有備無患，切不可麻痹大意。”
今年入汛前，江蘇、江西、河南、湖南等地提早發布消息，提醒各地各部門關注汛期尾礦庫安全生產工作，警惕洪水漫頂、壩體裂縫、滲透破壞、壩體滑坡等風險。
在各方督促下，企業的防範意識也在進一步增強。河南金渠黃金股份有限公司有1座總庫容370多萬立方米、總壩高90多米的尾礦庫。該公司總經理李事捷介紹，早在4月，該公司就進行了調洪演算，並根據演算結果調整浸潤線埋深、最小幹灘長度、庫水位等控製參數。
有著30多年安全生產工作經驗的河南省靈寶市應急管理局副局長呂有礦認為，除了要在思想和常規行動上“早”，還要在查漏補缺環節中“快人一步”。
對此，於利軍認為，一些尾礦庫存在安全生產基礎較弱等風險，增強企業安全生產意識、提升現場管理能力，是破解“先天不足、後天失養”的重要措施。同時，“頭頂庫”下遊居民撤離和重要設施的轉移難度大，因此更要早一步行動，加強日常巡查和應急演練等工作。
在近期開展的各項應急演練中，呂有礦注意到，部分企業和所在鄉鎮的溝通機製不完善。他說：“要做好事前預防，時刻警惕危險。還要補好課，讓尾礦庫安全度汛的各個環節的工作更加充實。”
三分靠設計 七分靠管理
“報告，小陽河赤泥庫平台發生鬆動。”近日，河南省應急管理廳和三門峽市人民政府聯合開展了2023年度河南省尾礦庫汛期應急演練，模擬連日降雨後赤泥堆存平台發生坍塌的險情。
連日來，山東招遠市等地開展了尾礦庫汛期應急演練；各地企業持續開展汛期調洪演算、加強應急值班值守、建強應急救援隊伍等工作；湖北黃岡市、福建安溪縣、江西大餘縣等地開展汛期尾礦庫安全檢查……各地政府部門、企業齊發力，投入人力物力，確保安全度汛。
“確保尾礦庫安全，三分靠設計，七分靠管理。汛期，運行、在建尾礦庫的風險高，停用和已關閉尾礦庫的風險更高。”礦冶科技集團有限公司高級工程師梅國棟表示，對於運行尾礦庫要強化調洪演算結果應用、盡量降低水位、管理好排洪係統、加強值班值守和巡查檢查、應急演練等，嚴格遵循“管住水、護住坡、看住井、應好急”十二字方針。對於在建尾礦庫要緊盯安全設施設計質量。停用和已關閉尾礦庫因為不生產、沒效益，安全投入不足，往往被各方忽視，要重點排查專人值守巡查、排除庫內積水等。
目前，各地的尾礦庫安全風險等級、日常監管主體和三級庫長包保責任人名單已在各地官方網站或者主流媒體上公示。“公示不僅能夠明確所有尾礦庫的市、縣、鄉、村、企業五級包保責任人，而且方便接受社會監督，壓實包保責任。”呂有礦介紹，今年4月以來，河南省靈寶市各級部門共檢查尾礦庫企業81家次，發現隱患121條，已全部整改到位。
河he南nan省sheng應ying急ji管guan理li廳ting非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan監jian督du處chu工gong作zuo人ren員yuan劉liu海hai鑫xin介jie紹shao，為wei進jin一yi步bu推tui動dong企qi業ye落luo實shi安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren，河he南nan在zai三san門men峽xia市shi試shi點dian推tui行xing主zhu要yao負fu責ze人ren值zhi班ban打da卡ka製zhi度du，每mei周zhou通tong報bao打da卡ka履lv職zhi情qing況kuang等deng。
在監管部門的帶動下，企業安全生產意識不斷增強，努力“管住水、護住坡、看住井、應好急”。
欒川龍宇鉬業有限公司在前期建設中為排洪係統的拱板設置了“身份”信息，方便進行質量溯源管理。這段時間以來，除了在隱患自查整改、建強應急隊伍等方麵下功夫外，該公司還注重創新日常管理，增強全員安全生產意識。該公司副總經理晁彥德說：“企業員工績效工資中隱患排查占比20%，如果員工發現了一般隱患，獎勵200元；發現重大隱患，獎勵高達數千元。”
發揮技防支撐作用
“這裏可以看到全省250座在用尾礦庫的數據信息。凡是出現數據異常，包括接近臨界值等情形的，將立即采取措施。”劉海鑫這樣介紹尾礦庫在線監測平台的作用。
在進一步完善風險預警機製方麵，各地在確保人防早部署的同時，及時跟進技防措施，探索用好在線監測係統、分類分級監管等措施，加強執法監管，助力企業提升本質安全水平。
河南省堅持落實“三查”措施，緊盯汛期尾礦庫安全——查在線監控係統，加強異常信息預警，推動250座在用尾礦庫在線監測係統聯網；查雙重預防係統，加強典型事故預防，突出現場作業人員“三違”視頻監控和企業自主隱患排查治理2個重點，提升尾礦庫安全風險治理能力；查雨量監測係統，加強氣象信息預報，在市、縣兩級試點應用雨量信息手機小程序，加強同其他部門的協調聯動，嚴格落實防汛避險要求。
截至目前，湖南已有195座尾礦庫接入在線監測係統（其中26座接入視頻）。湖南省應急管理廳明確要求，由專人分別負責網上監測和線下核查，做到有警必查、閉環處置，確保尾礦庫安全風險可防可控。與此同時，湖南持續推動雙重預防機製和信息化建設，按風險程度從低到高分為A、B、C、D四類，尾礦庫均按要求建立了基本信息“一張表”、風險“一張圖”、較大以上風險管控“一方案”、重大問題隱患“一清單”。
長期以來，“尾礦庫閉庫銷號”一直是困擾各地監管部門的難題。2021年8月，湖南出台《湖南省尾礦庫閉庫銷號管理辦法》，明確尾礦庫閉庫銷號後的管理責任。湖南省應急管理廳非煤礦山監督管理處工作人員王夢介紹，截至今年4月，湖南省閉庫銷號尾礦庫292座，尾礦庫總數降至237座，兩年內尾礦庫減幅達55.2%。
對於不少企業擔心的信息化建設、在線預警監測係統建設成本高等問題，洛陽欒川鉬業集團股份有限公司安全總監寧偉認為，持續推進尾礦庫的安全管理標準化、製度化、規範化，不僅能夠減少人為失誤，還能進一步提升安全管理水平，這是“非常值得”的安全投入。
2022年以來，河南啟動實施了50個ge尾wei礦kuang庫ku風feng險xian隱yin患huan治zhi理li項xiang目mu。目mu前qian，第di二er批pi治zhi理li項xiang目mu正zheng在zai加jia快kuai謀mou劃hua。河he南nan省sheng應ying急ji管guan理li廳ting非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan監jian督du處chu工gong作zuo人ren員yuan表biao示shi，風feng險xian隱yin患huan治zhi理li、監管執法過程中，技防發揮了重要的支撐作用。
近年來，經過一係列專項整治提升，尾礦庫安全生產工作取得了一定成效。然而隱患是動態的，須臾不可放鬆。5月初，全國尾礦庫安全生產暨金屬非金屬露天礦山安全生產專項整治視頻會議指出，要嚴厲“打非治違”，切實強化尾礦庫安全監管執法和監察檢查，重點關注尾礦庫監管主體責任落實、“未批先建”“超水位蓄水”等安全生產違法違規行為。
這些日子，於利軍正忙著開展汛期尾礦庫檢查、尾礦庫專項整治、重大事故隱患排查整治等工作。他說：“中，忙起來，心裏就踏實了。”
