作為國家級的最高能源協調機構，國家能源委員會會議往往會定調一定時期內的能源發展戰略思路。
沉寂近3年後，中國最高規格能源協調機構——國家能源委員會迎來自2010年成立以來的第四次全體會議。10月11日，中共中央政治局常委、國務院總理、國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)委(wei)員(yuan)會(hui)主(zhu)任(ren)李(li)克(ke)強(qiang)主(zhu)持(chi)召(zhao)開(kai)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)委(wei)員(yuan)會(hui)會(hui)議(yi)，研(yan)究(jiu)進(jin)一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰(zhan)略(lve)，審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)，部(bu)署(shu)今(jin)冬(dong)明(ming)春(chun)保(bao)暖(nuan)保(bao)供(gong)工(gong)作(zuo)。
由國務院總理李克強掛帥、國務院副總理韓正擔任副主任，國務院各部委及直屬機構、中央財辦、中央軍委等20餘名委員組成的國家能源委員會堪稱中國“超級能源機構”，其誕生最早可追溯至2008年nian的de國guo務wu院yuan機ji構gou改gai革ge。彼bi時shi，國guo務wu院yuan機ji構gou改gai革ge方fang案an提ti出chu設she立li高gao層ceng次ci議yi事shi協xie調tiao機ji構gou國guo家jia能neng源yuan委wei員yuan會hui，同tong時shi組zu建jian國guo家jia能neng源yuan局ju，由you國guo家jia發fa展zhan和he改gai革ge委wei員yuan會hui管guan理li。2010年1月，以“加強能源戰略決策和統籌協調”為使命的國家能源委員會正式成立，並在2011年、2013年、2016年、2018年nian進jin行xing過guo四si次ci組zu成cheng部bu門men和he人ren員yuan調tiao整zheng。國guo家jia能neng源yuan委wei員yuan會hui的de主zhu要yao職zhi責ze是shi負fu責ze研yan究jiu擬ni訂ding國guo家jia能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve，審shen議yi能neng源yuan安an全quan和he能neng源yuan發fa展zhan中zhong的de重zhong大da問wen題ti，統tong籌chou協xie調tiao國guo內nei能neng源yuan開kai發fa和he能neng源yuan國guo際ji合he作zuo的de重zhong大da事shi項xiang。
zuoweiguojiajidezuigaonengyuanxietiaojigou，guojianengyuanweiyuanhuihuiyiwangwanghuidingtiaoyidingshiqineidenengyuanfazhanzhanlvesilu，yincimeifengzhaokaidouhuiqiandongzhenggenengyuanxingyedeyanqiu。zichengliyilai，nengweihuizengzai2010年4月、2014年4月、2016年11月召開過三次會議。
在本次會議上，李克強對當前能源發展形勢作出判斷：“近jin年nian來lai，我wo國guo能neng源yuan發fa展zhan取qu得de新xin成cheng就jiu，為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan起qi到dao了le基ji礎chu支zhi撐cheng作zuo用yong。我wo國guo仍reng是shi發fa展zhan中zhong國guo家jia，推tui動dong現xian代dai化hua建jian設she，保bao障zhang能neng源yuan供gong給gei是shi長chang期qi戰zhan略lve任ren務wu。麵mian對dui國guo際ji能neng源yuan供gong需xu格ge局ju深shen度du調tiao整zheng、能源領域新形勢新挑戰，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨中央、國務院部署，推動能源消費、供給、技術、體製革命和國際合作，以能源高質量發展為經濟社會持續健康發展提供堅實保障。”
“能源安全”再次成為重中之重的議題。李克強指出，要立足我國基本國情和發展階段，多元發展能源供給，提高能源安全保障水平。
中國已持續多年穩坐全球最大能源生產國和消費國地位，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源等多元發展的能源供給體係。受能源資源稟賦影響，新中國成立初期，煤炭占全國能源消費總量的比重始終在90%以上。隨著能源結構持續改進，2018年煤炭占一次能源消費比例首次低於60%，創chuang曆li史shi新xin低di，非fei化hua石shi能neng源yuan和he天tian然ran氣qi消xiao費fei量liang明ming顯xian提ti升sheng。麵mian對dui霧wu霾mai治zhi理li等deng現xian實shi需xu求qiu和he應ying對dui氣qi候hou變bian化hua的de國guo際ji承cheng諾nuo，中zhong國guo究jiu竟jing應ying不bu應ying該gai加jia速su淘tao汰tai煤mei炭tan？本ben次ci能neng委wei會hui會hui議yi為wei煤mei炭tan與yu煤mei電dian“正名”。
李(li)克(ke)強(qiang)在(zai)會(hui)上(shang)表(biao)示(shi)，根(gen)據(ju)我(wo)國(guo)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)，科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)煤(mei)炭(tan)開(kai)發(fa)布(bu)局(ju)，加(jia)快(kuai)輸(shu)煤(mei)輸(shu)電(dian)大(da)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)安(an)全(quan)綠(lv)色(se)開(kai)采(cai)和(he)煤(mei)電(dian)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)發(fa)展(zhan)，有(you)效(xiao)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)煤(mei)層(ceng)氣(qi)。
言下之意是，中國的能源結構依然離不開煤，為煤炭披上清潔“綠色外衣”，推tui進jin煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong，將jiang為wei中zhong國guo能neng源yuan體ti係xi提ti供gong重zhong要yao支zhi撐cheng。這zhe並bing非fei憑ping空kong規gui劃hua，目mu前qian，中zhong國guo已yi建jian成cheng了le全quan球qiu最zui大da的de清qing潔jie煤mei電dian體ti係xi，大da氣qi汙wu染ran物wu排pai放fang指zhi標biao躍yue居ju世shi界jie先xian進jin水shui平ping。值zhi得de一yi提ti的de是shi，早zao在zai多duo年nian前qian李li克ke強qiang就jiu很hen關guan注zhu煤mei電dian清qing潔jie發fa展zhan，2014年4月舉行的能委會上，他曾特別提及上海申能的外高橋第三發電公司在節能環保方麵所取得的成績。該電廠被國際能源署稱為“世界上最清潔的火電廠”，對“多煤少油缺氣”的中國而言，闖出了一條清潔高效利用煤炭的現實路徑。
在油氣領域，能委會提倡自給率與國際合作相結合的供給思路。“加大國內油氣勘探開發力度，促進增儲上產，提高油氣自給能力。深化開放共贏、多元化國際油氣合作。增強油氣安全儲備和應急保障能力。”去年，國內油氣對外依存度雙創新高，其中石油對外依存度逼近70%，天然氣對外依存度超過40%。構建全麵開放條件下的油氣安全保障體係，提升國際油氣市場話語權，成為當務之急。增儲上產、提高油氣自給率，因此成為近兩年來國內石油企業的頭等任務。
會議同時強調，發展水電、風電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平。聚焦短板，推進能源重大工程建設。
李克強在會上說，我國是能源消費大國，節能潛力巨大。要大力推動重化工業、交通、建築等重點領域節能改造，促進通用設備能效提升。提高終端用能電力比重，促進鐵路“以電代油”，實施港口岸電、空港陸電改造。倡導綠色生活方式和消費文化，推廣應用節能產品。
能源體製機製創新是每一次國家能源委員會會議必講必提的“老話題”。likeqiangzhichu，jishuchuangxinhetizhijizhichuangxinshinengyuangaozhiliangfazhandezhongyaotuidongli。yaojiakuainengyuankaifaliyongguanjianjishuhezhongdazhuangbeigongguan，tansuoxianjinchuneng、氫能等商業化路徑，依托互聯網發展能源新產業新業態新模式。深入推進能源領域市場化改革，放寬油氣勘探開發和油氣管網、液化天然氣（LNG）接收站、chuqitiaofengsheshitouzijiansheyijipeishoudianyewushichangzhunru，guligeleishehuizibenjijicanyu。duibiaoguojixianjinshuipingjinyibusuoduanqiyehuodedianlideshijian。tuidongjianlizhuyaoyoushichangjuedingnengyuanjiagedejizhi。youhuanengyuanshichangjianguan，luoshianquanshengchanzeren。
可見，放寬能源領域準入、實現能源價格市場化，促進各種能源品公平競爭，依然是當前能源工作的主要任務。
今年，冬季供暖問題首次進入能委會議題，受到格外關注。2017年，“大氣十條”收官之年的終期考核將全國“煤改氣”工程推向高潮。部分地區為追求短期見效快的空氣治理效果，采取“一刀切”的做法，在城鎮、農村大力推行“煤改氣”、“煤改電”。由於工期太趕等原因，許多地區沒有按時完成施工改造，河北、山西、山東、陝西等多地出現“煤改氣”、“煤改電”等工程接續不上、無法正常供暖導致群眾受凍的情形。
李克強在會上強調，能源關係民生冷暖。北方取暖季節即將到來，要切實抓好保暖保供工作，從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實做細天然氣產儲運銷統籌協調，多渠道保障氣源供應。對今年北方重點地區新增的“煤改氣”用戶，要落實好氣源安排，堅持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。多措並舉，確保人民群眾溫暖過冬。
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