中新網5月7日電 據發改委網站消息，國家發改委、應急管理部等四部門近日印發《關於加強煤礦衝擊地壓源頭治理的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求，嚴把煤礦建設關口，最大限度減少新增衝擊地壓礦井
，分類處置存量衝擊地壓礦井，加快推進落後產能淘汰退出。

《通知》提到
，中國煤炭資源稟賦複雜，以井工開采為主，瓦斯、水害、chongjidiyadengzaihaiweixieyanzhong。duonianlai，zhongguochixujiadachongjidiyafangzhigongzuo，jubeileyidingdejishuzhuangbeijichu，jileilejiaoweifengfudexianchangguanlijingyan。dansuizhemeikuangkaicaishenduzengjiahemeitankaifaqiangdujiada
，chongjidiyazaihaizhubushengji，qieyuqitazaihaiouhediejia
，fangzhinandujinyibujiada。tebieshishandongnengyuanlongyunmeiye“10.20”事故損失慘重
、教訓深刻。

《通知》介紹
，全國現有衝擊地壓礦井產能約4億噸/年nian，三san分fen之zhi二er分fen布bu在zai煤mei炭tan淨jing調tiao入ru省sheng份fen

，在zai保bao障zhang當dang地di煤mei炭tan供gong應ying中zhong發fa揮hui重zhong要yao作zuo用yong。有you效xiao防fang治zhi衝chong擊ji地di壓ya災zai害hai，既ji是shi煤mei礦kuang安an全quan生sheng產chan領ling域yu亟ji待dai解jie決jue的de當dang務wu之zhi急ji，也ye是shi保bao障zhang能neng源yuan和he原yuan料liao供gong應ying必bi須xu解jie決jue的de現xian實shi問wen題ti。各ge產chan煤mei地di區qu和he有you關guan煤mei礦kuang企qi業ye要yao突tu出chu主zhu動dong防fang範fan，強qiang化hua源yuan頭tou治zhi理li，不bu斷duan夯hang實shi煤mei礦kuang安an全quan生sheng產chan基ji礎chu，促cu進jin煤mei炭tan工gong業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。

《通知》要(yao)求(qiu)
，嚴(yan)把(ba)煤(mei)礦(kuang)建(jian)設(she)關(guan)口(kou)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)減(jian)少(shao)新(xin)增(zeng)衝(chong)擊(ji)地(di)壓(ya)礦(kuang)井(jing)。能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)規(gui)劃(hua)導(dao)向(xiang)約(yue)束(shu)作(zuo)用(yong)，優(you)化(hua)生(sheng)產(chan)開(kai)發(fa)布(bu)局(ju)，科(ke)學(xue)劃(hua)分(fen)礦(kuang)區(qu)和(he)井(jing)田(tian)範(fan)圍(wei)
，合(he)理(li)安(an)排(pai)礦(kuang)區(qu)礦(kuang)井(jing)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)和(he)開(kai)發(fa)時(shi)序(xu)，降(jiang)低(di)開(kai)采(cai)條(tiao)件(jian)複(fu)雜(za)礦(kuang)區(qu)煤(mei)炭(tan)開(kai)發(fa)強(qiang)度(du)。各(ge)級(ji)煤(mei)礦(kuang)項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)機(ji)關(guan)要(yao)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)采(cai)深(shen)限(xian)製(zhi)規(gui)定(ding)，不(bu)再(zai)核(he)準(zhun)第(di)一(yi)水(shui)平(ping)采(cai)深(shen)超(chao)過(guo)1000米的新建礦井，采深超過1200米的改擴建大中型礦井、超過600米的新建(改擴建)其它礦井。各級煤炭行業管理部門要會同有關部門全麵排查新建、改擴建礦井
，凡采深超過限製規定的
，一律停止建設。煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要加強煤礦項目建設期間衝擊傾向性評估
、jiandingjiweixianxingpingjiagongzuodejianguan，duiweizaikaigongqianhuojiansheqijiandadaoyouguangongzuoyaoqiudexiangmu，budeshenpixiangguansheji，xiangmubudekaizhanlianheshiyunzhuan
，budetongguoanquansheshiyanshou、轉入正式生產。經評估、鑒定或評價煤層具有衝擊危險性的新建礦井，煤礦企業要嚴格按照相關規定進行設計，建成後生產規模不得超過800萬噸/年，不得核增產能。

《通知》提(ti)出(chu)，分(fen)類(lei)處(chu)置(zhi)存(cun)量(liang)衝(chong)擊(ji)地(di)壓(ya)礦(kuang)井(jing)。國(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)安(an)監(jian)局(ju)牽(qian)頭(tou)，組(zu)織(zhi)各(ge)地(di)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)部(bu)門(men)，對(dui)全(quan)國(guo)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)的(de)衝(chong)擊(ji)地(di)壓(ya)礦(kuang)井(jing)等(deng)高(gao)風(feng)險(xian)煤(mei)礦(kuang)逐(zhu)礦(kuang)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)“體檢”式重點監察，形成“體檢”報告
，列出問題清單，按照限產、停產
、關閉的原則於2019年6月yue底di前qian提ti出chu分fen類lei處chu置zhi意yi見jian，並bing督du促cu各ge地di組zu織zhi落luo實shi。一yi是shi限xian產chan減jian人ren
，經jing論lun證zheng具ju備bei災zai害hai防fang治zhi能neng力li且qie治zhi理li到dao位wei的de
，減jian少shao單dan班ban入ru井jing人ren數shu，適shi當dang調tiao減jian產chan能neng規gui模mo

，其qi中zhong開kai采cai深shen度du超chao千qian米mi的de衝chong擊ji地di壓ya和he煤mei與yu瓦wa斯si突tu出chu礦kuang井jing產chan能neng核he減jian20%；二是停產整改
，對衝擊地壓治理措施不到位，不能滿足安全生產條件的，立即停產整改，整改到位後方可恢複生產

；三是徹底關閉，對現有技術條件下難以有效治理的，停而不整以及整改後仍達不到安全生產條件的，2019年底前依法淘汰退出。國家煤礦安監局牽頭，全麵清理衝擊地壓礦井
、煤與瓦斯突出礦井產能
，違規核增能力的礦井一律恢複到核增前產能。

《通知》明確，加快推進落後產能淘汰退出。國家能源局牽頭，會同國家發展改革委、國家煤礦安監局、自然資源部、生態環境部等部門，組織各產煤地區按照先立後破的原則
，通過嚴格執法關閉一批、實施產能置換退出一批、改造升級提升一批，進一步壓減30萬噸/年以下煤礦數量
，力爭到2021年底
，全國30萬噸/年以下煤礦數量減少至800處以內。一是通過嚴格安全環保質量標準等措施，加快關閉退出不達標煤礦。其中，2019年基本退出以下煤礦：晉陝蒙寧等4個地區30萬噸/年以下、冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區15萬噸/年以下、其它地區9萬噸/年及以下的煤礦；長期停產停建的30萬噸/年以下“僵屍企業”煤礦；30萬噸/年以下衝擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重煤礦。屬於滿足林區、邊遠山區居民生活用煤需要或承擔特殊供應任務
，且符合資源
、環保
、安全、技術、能耗等標準的煤礦
，經省級人民政府批準，可以暫時保留或推遲退出。二是以華北
、西北、西南、“兩湖一江”(湖北、湖南和江西)地區及黑龍江為重點，引導退出資源條件差、競爭力弱的小煤礦。三是支持剩餘資源多、安全保障程度較高的煤礦改造提升至30萬噸/年及以上。國家能源局繼續實施煤炭產能置換，穩妥有序核準建設先進產能煤礦
，調動災害嚴重和落後煤礦關閉退出積極性。

《通知》要求，強化衝擊地壓防治科技支撐和投入保障。國家發展改革委、科技部支持建設衝擊地壓防治國家級科技創新平台
，推動完善技術支撐體係。科技部
、caizhengbuzaiguojiakejijihuazhongtongchouanpai，guliyindaomeikuangqiyeyukeyanyuansuo，jianchiwentidaoxiang，tuijinchongjidiyajichulilunyanjiuheguanjianjishugongguan，tishengchongjidiyajianceyujing
、煤礦智能化開采等技術裝備水平。國家發展改革委、國家能源局會同應急管理部、國家煤礦安監局進一步發揮中央預算內投資引領帶動作用，支持煤礦安全技術改造和衝擊地壓等重大災害治理。煤礦安監

、行業管理部門監督指導煤礦企業嚴格按政策規定足額提取、使用安全生產費用，保障衝擊地壓防治資金投入。

《通知》明確，嚴格落實安全生產責任製。煤礦企業是衝擊地壓防治的責任主體，要健全工作責任製，加強機製、組織、人才和投入保障，製定並落實衝擊地壓危險性預測
、監測預警、防範治理、效果檢驗、安全防護、職工培訓
、應急處置等綜合性防治措施；加強現有衝擊地壓礦井補充地質勘探
，摸清地質構造與地應力分布情況
，優化礦井開拓布局和采掘布置，避免采場應力集中；優化井下勞動組織
，大力推動“機械化換人、自動化減人”，入ru井jing人ren數shu能neng減jian盡jin減jian
，從cong根gen本ben上shang防fang止zhi群qun死si群qun傷shang。煤mei礦kuang安an全quan監jian管guan監jian察cha部bu門men要yao進jin一yi步bu完wan善shan衝chong擊ji地di壓ya防fang治zhi法fa規gui與yu標biao準zhun規gui範fan，依yi法fa開kai展zhan安an全quan監jian管guan監jian察cha，壓ya緊jin壓ya實shi企qi業ye主zhu體ti責ze任ren和he屬shu地di監jian管guan責ze任ren；強化事故警示教育工作，開展安全培訓整治活動，嚴把人員準入門檻；強化執法檢查
，對安全生產責任製落實不到位的地方和企業，依法依規嚴肅查處。