5月9日,國家發改委印發的《關於做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》指出,2016年以來,各地區、各有關部門紮實推進重點領域化解過剩產能工作,鋼鐵、煤炭、煤電三大重點領域均提前兩年完成“十三五”去產能目標任務。其中,累計退出煤炭落後產能8.1億噸,淘汰關停落後煤電機組2000萬千瓦以上。
《通知》提出,各部門與有關中央企業應準確把握2019年去產能總體要求,堅持推動高質量發展,著力鞏固去產能成果,對2016—2018年去產能項目實施“回頭看”,堅決防止已經退出的項目死灰複燃,確保財政和審計檢查發現的各類問題整改到位。
根據《通知》,煤炭領域應進一步提高煤礦建設項目安全、環huan保bao要yao求qiu,災zai害hai嚴yan重zhong煤mei礦kuang原yuan則ze上shang不bu再zai核he增zeng產chan能neng。嚴yan格ge落luo實shi產chan能neng置zhi換huan方fang案an,督du促cu去qu產chan能neng煤mei礦kuang按an規gui定ding時shi間jian退tui出chu或huo核he減jian產chan能neng,確que保bao指zhi標biao交jiao易yi收shou入ru優you先xian用yong於yu去qu產chan能neng職zhi工gong安an置zhi。尚shang未wei完wan成cheng煤mei炭tan去qu產chan能neng目mu標biao的de地di區qu和he中zhong央yang企qi業ye,應ying在zai2020年底前完成任務。進一步建立完善中長期合同、產能置換指標交易、應對煤價異常波動、調峰和應急儲備產能等長效機製。
其中,在著力提升煤炭供給質量方麵,《通知》要求,要統籌考慮區域煤炭供應、企業轉產轉型、礦井安全生產條件等因素,對災害嚴重煤礦、30萬噸/年以下煤礦、與自然保護區、風景名勝區、飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)重(zhong)疊(die)煤(mei)礦(kuang)加(jia)快(kuai)分(fen)類(lei)處(chu)置(zhi),堅(jian)決(jue)退(tui)出(chu)達(da)不(bu)到(dao)安(an)全(quan)環(huan)保(bao)要(yao)求(qiu)的(de)煤(mei)礦(kuang),持(chi)續(xu)破(po)除(chu)無(wu)效(xiao)低(di)效(xiao)供(gong)給(gei)。進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)存(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi),推(tui)動(dong)在(zai)建(jian)煤(mei)礦(kuang)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)、建成煤礦加快投產,有序釋放優質先進產能,不斷擴大優質增量供給。深入推進煤電聯營、兼並重組、轉型升級、優化布局等工作,促進煤炭行業新舊發展動能轉換。加強煤炭產供儲銷體係建設,持續提升供給體係質量,增強能源保障能力。
針對煤電領域,《通知》明ming確que,要yao依yi法fa依yi規gui做zuo好hao違wei規gui建jian設she煤mei電dian項xiang目mu的de清qing理li整zheng頓dun工gong作zuo,進jin一yi步bu規gui範fan生sheng產chan建jian設she秩zhi序xu。積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin煤mei電dian優you化hua升sheng級ji,充chong分fen發fa揮hui市shi場chang調tiao節jie和he宏hong觀guan調tiao控kong作zuo用yong,淘tao汰tai關guan停ting不bu達da標biao落luo後hou煤mei電dian機ji組zu,西xi部bu地di區qu具ju備bei條tiao件jian的de機ji組zu 2020年完成超低排放和節能改造工作。依法依規做好違規建設煤電項目的清理整頓工作,列入2019年度煤電淘汰落後產能目標任務的機組,除地方政府明確作為應急備用電源的機組外,應在 2019年 12月底前完成拆除工作,需至少拆除鍋爐、汽輪機、發電機、輸煤棧橋、冷卻塔、yancongzhongderenliangxiang。wanshanmeidianguihuajianshefengxianyujingjizhi,zhidaodifangheqiyewentuoyouxutuijinmeidianxiangmuguihuajianshe,yankongxinzengchannengguimo,anxuanpaiyingjibeiyongdianyuanheyingjitiaofengchubeidianyuan。
《通知》指出,應深入推動兼並重組和上下遊融合發展,在煤炭、電力行業培育一批具有較強國際競爭力的大型企業集團,並深入推進煤炭清潔開發、清潔生產、清潔運輸、清潔利用,並統籌做好燃煤電廠超低排放和節能改造,促進煤炭、電力行業高質量發展。同時,鼓勵民營企業參與國有企業改革,實現各種所有製資本相互促進、共同發展。
此外,《通知》強調了統籌做好去產能保供應穩預期工作的重要性,並要求有去產能任務的地區和中央企業要綜合考慮資源賦存、安全生產、生態環保、新建項目、運輸能力等因素,科學安排2019年去產能目標任務,嚴格按相關標準程序做好去產能各項工作,統籌研究製定保供方案和應急預案,避免出現供需失衡、市場異常波動等情況,確保市場平穩運行。
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