國家煤礦安全監察局關於深刻吸取內蒙古銀漫礦業公司“2•23”事故教訓

進一步做好全國“兩會”期間煤礦安全生產工作的通知

煤安監行管〔2019〕10號

各產煤省
、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安監局

，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

2019年2月23日

，內蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業公司井下運送工人的車輛發生翻車事故，截至目前，已造成22人死亡
、28renshoushang。zhongyanglingdaotongzhigaoduzhongshi
，zuochuzhongyaopishi，yaoqiujiaqiangyinhuanpaizhazhiliheanquanjianguan

，jianjuefangfanzhongtedashigu。weishenkexiqushigujiaoxun，qieshijiejuegongzuoshenbuxiaqu、隱患查不出來、主體責任不落實、監督責任不到位等突出問題
，全力做好全國“兩會”期間煤礦安全生產工作
，現就有關要求通知如下：

一、加強煤礦隱患排查治理。各煤礦企業要切實落實安全生產主體責任
，煤礦礦長要按照《國家煤礦安監局關於開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監監察〔2017〕6號）要求，全麵細致開展隱患排查治理
，形成問題清單和整改清單，對標對表督促問題整改
，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。要yao嚴yan格ge執zhi行xing礦kuang領ling導dao帶dai班ban下xia井jing製zhi度du，發fa現xian重zhong大da險xian情qing要yao立li即ji撤che出chu人ren員yuan，對dui存cun在zai的de重zhong大da事shi故gu隱yin患huan要yao主zhu動dong停ting產chan整zheng改gai，並bing報bao告gao當dang地di煤mei礦kuang安an全quan監jian管guan部bu門men。集ji團tuan公gong司si負fu責ze人ren和he各ge層ceng級ji負fu責ze人ren也ye要yao深shen入ru井jing下xia一yi線xian，解jie決jue突tu出chu問wen題ti。

二
、嚴格煤礦複工複產驗收。複工複產前，煤礦礦長要組織開展隱患排查和風險研判，全麵排查各生產係統、各環節、各崗位事故隱患，未組織排查隱患、存有重大風險，不能保證安全的

，不得安排職工下井作業。各施工地點開工前，要認真檢查瓦斯
，嚴防瓦斯超限、無風微風狀態下盲目複工。全國“兩會”前後，各級煤礦安全監管部門要認真執行《煤礦複工複產驗收管理辦法》，嚴格驗收標準
、驗收程序和簽字手續，防止隨意降低標準、放寬要求，防止一哄而上、“帶病”複工複產。對不符合安全生產條件、煤礦主要負責人不能到崗履職、安全監控係統運行不正常、重大隱患治理不到位、“五職”礦長和“五職”技術人員配備不齊全
、weilvxingqianzishouxude，yilvbudefugongfuchan。duishanzifugongfuchandemeikuang，yaolijizelingtingchanzhengdun
，yifazankouxiangguanzhengzhao。duichangqitinggongtingchanmeikuang，yaoyangeluoshidingshouzeren，jiadaxunzhalidu，yanfangshanzizuzhishengchanjianshe。

三、深入開展煤礦安全監督檢查。各ge級ji煤mei礦kuang安an全quan監jian管guan監jian察cha部bu門men班ban子zi成cheng員yuan特te別bie是shi主zhu要yao負fu責ze同tong誌zhi要yao帶dai頭tou轉zhuan變bian工gong作zuo作zuo風feng，以yi上shang率lv下xia，深shen入ru一yi線xian，嚴yan格ge監jian督du檢jian查zha
，一yi個ge問wen題ti一yi個ge問wen題ti解jie決jue，一yi項xiang工gong作zuo一yi項xiang工gong作zuo推tui進jin，著zhe力li發fa現xian突tu出chu問wen題ti、化解重大風險。要紮實做好六類高風險煤礦安全“體檢”，提出“一礦一策”的治理方案和措施，該限產的立即限產、該停產的立即停產、該退出的立即製定退出方案。全國“兩會”期間
，要按照“四不兩直”要求，深入煤礦開展明查暗訪、突查夜查，緊盯重點區域、重點煤礦和重大隱患，對發現的隱患和問題要嚴查重處，嚴厲打擊各類違法違規行為。要進一步完善分片包幹、聯lian係xi指zhi導dao工gong作zuo機ji製zhi
，建jian立li省sheng級ji煤mei礦kuang監jian管guan監jian察cha部bu門men領ling導dao班ban子zi深shen入ru基ji層ceng和he化hua解jie風feng險xian情qing況kuang考kao核he製zhi度du
，定ding期qi調tiao度du落luo實shi情qing況kuang
，切qie實shi解jie決jue責ze任ren落luo不bu到dao位wei、工作深不下去、隱患查不出來

、風險管控不住等突出問題。

四、加強提升運輸管理。煤礦企業要嚴格執行提升設備、斜井人車等乘人裝置的檢查維修製度和操作規程，開展提升裝置及安全保護係統、鋼絲繩及連接裝置專項檢查，確保設備完好
，嚴禁帶病運轉。要加快推進架空乘人裝置、單軌吊
、卡軌車或異型軌人車替換普通軌斜井人車工作。加強無軌膠輪車管理，嚴格落實《煤礦安全規程》第378條
、第392條等規定，嚴禁非法改裝
，嚴禁無煤安標誌的車輛入井，嚴禁超員超載超速運行，嚴禁人貨混裝

；對工作製動
、緊急製動和停車製動存在故障
，安全設施和警標信號不齊全的
，必須停止運行、立即整改；斜井和上下山長坡段巷道，必須設置防止車輛失速的安全設施。 

請各省級煤礦安監局立即將本通知轉發轄區所有煤礦企業。

國家煤礦安全監察局

2019年2月25日