國家礦山安全監察局關於紮實做好春節和全國兩會期間礦山安全風險防範工作的通知

礦安〔2026〕30號

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監管部門
，國家礦山安全監察局各省級局
，局機關各司，有關中央企業：

　　歲末年初，傳統節假日長，重大活動多，曆來是礦山安全生產的關鍵期

，也是礦山停複工（產）的de集ji中zhong期qi，人ren員yuan離li返fan崗gang流liu動dong頻pin繁fan，安an全quan風feng險xian交jiao織zhi疊die加jia，極ji易yi鬆song懈xie麻ma痹bi引yin發fa生sheng產chan安an全quan事shi故gu。為wei深shen入ru貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu安an全quan生sheng產chan重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen
，深shen刻ke汲ji取qu近jin期qi礦kuang山shan“零打碎敲”shiguduofapinfadejiaoxun，zhashizuohaochunjiehequanguolianghuiqijiankuangshananquanfengxianfangfangongzuo，qieshiyingzaolianghaowendingdeanquanshengchanhuanjing
，xianjiangyouguanyaoqiutongzhiruxia。

　　（一）切實提高政治站位。各級礦山安全監管監察部門和礦山企業要提高政治站位，統一思想認識，保持清醒頭腦，從堅定擁護“兩個確立”
、堅決做到“兩個維護”的高度，強化風險意識和極限思維
，充分認識做好春節和全國兩會期間礦山安全風險防範工作的極端特殊性、極(ji)端(duan)重(zhong)要(yao)性(xing)和(he)極(ji)端(duan)複(fu)雜(za)性(xing)，在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)下(xia)
，立(li)即(ji)對(dui)春(chun)節(jie)和(he)全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)期(qi)間(jian)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)特(te)別(bie)是(shi)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)和(he)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)專(zhuan)項(xiang)部(bu)署(shu)。要(yao)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)、報刊、電視

、廣guang播bo和he新xin媒mei體ti等deng手shou段duan，廣guang泛fan開kai展zhan安an全quan提ti示shi，普pu及ji安an全quan知zhi識shi
，嚴yan格ge落luo實shi安an全quan防fang範fan措cuo施shi。要yao充chong分fen發fa動dong社she會hui力li量liang，積ji極ji參can與yu春chun節jie和he全quan國guo兩liang會hui期qi間jian安an全quan風feng險xian防fang範fan工gong作zuo

，全quan麵mian落luo實shi內nei部bu報bao告gao製zhi度du，及ji時shi發fa現xian並bing消xiao除chu安an全quan風feng險xian隱yin患huan，有you效xiao製zhi止zhi違wei法fa違wei規gui行xing為wei。

　　（二）精準研判安全風險。各級礦山安全監管監察部門要針對春節和全國兩會期間安全生產特點，督促礦山聚焦停前停後分時段組織對供電、通風、排水等係統進行全麵排查
，研判其中可能出現的各類風險
，有針對性製定停工停產方案
，明確停工停產範圍、時間、人員
、措施和各項安全責任，確保停工停產期間礦山主要係統
、關鍵環節等能夠正常運轉，為下一步安全有序複工複產創造條件和打好基礎。要加強火工品管理，嚴格按照相關規定做好火工品清退、保管工作。要緊盯高風險礦山，準確把握勞動組織、人員配備、職工思想、設備狀態、現場管理、安全檢查等方麵的變化和趨勢，超前防範應對可能帶來的各類安全風險。

　　（三）及時掌握停複動態。各級礦山安全監管監察部門要“點對點”調度監管監察區域礦山停工停產、複工複產計劃和安排，準確統計礦山停工停產時間、是否組織檢修
、入井（坑）人員數量、值班值守人員信息以及擬複工複產時間、複工複產驗收方式等內容
，實行台賬管理，及時更新變化。各省級煤礦安全監管部門負責彙總監管區域煤礦停工停產等情況，並填寫《2026年春節和全國兩會期間正常生產建設煤礦停工停產情況統計表》（附件1），各省級非煤礦山安全監管部門負責彙總監管區域非煤礦山停工停產情況
，並填寫《2026年春節和全國兩會期間正常生產建設非煤礦山停工停產情況統計表》（附件2），分別於2026年2月10日前反饋至國家礦山安全監察局安全基礎司。

　　（一）yangeluoshianquancuoshi。duijieriqijianbaochishengchanjianshedekuangshan
，gejikuangshananquanjianguanjianchabumenyaoducuzhidingchunjieqijianzhuanxianganquanjishucuoshi，renzhenzuzhixuexipeixun
，luoshidaogangdaoren
，zhuyaozuoyedidianbixuanpai1名礦領導現場全程跟班
，確保人心穩定、生產安全。對停工停產的礦山
，要督促嚴格執行24小時值班值守製度
，明確值班值守人員工作職責及應急聯絡方式
，每班必須至少有1名礦領導帶班值守，堅決杜絕“在崗不在位”；要保持日常巡檢不間斷，加強對變電所
、水泵房、通風機房等要害場所的巡回檢查，檢查過程必須至少2人同行，重點監測瓦斯濃度、水位變化
、供電穩定性，確保供電

、排水、通風
、提升
、運輸等係統安全運行。要督促礦山強化應急處置
，遇有突發事件和緊急情況立即啟動應急預案
，並及時向礦山安全監管監察部門報告。

　　（二）強化在線盯守巡查。節日期間
，各級礦山安全監管監察部門要充分運用礦山安全生產風險監測預警係統，落實專人全天值守、在線盯網，常態化開展遠程線上巡查，及時核實停工停產礦山狀態，防止“假停真開”“半停半開”，逃避監管監察。要加強預警信息處置，對瓦斯超限
、一氧化碳超限、水文指標異常、衝擊地壓指標異常、邊坡異常變形、尾礦庫漫頂或潰壩、主(zhu)要(yao)通(tong)風(feng)機(ji)計(ji)劃(hua)外(wai)停(ting)風(feng)等(deng)危(wei)及(ji)人(ren)身(shen)安(an)全(quan)的(de)紅(hong)色(se)預(yu)警(jing)，要(yao)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)接(jie)警(jing)並(bing)啟(qi)動(dong)響(xiang)應(ying)，處(chu)置(zhi)要(yao)直(zhi)達(da)礦(kuang)山(shan)

，責(ze)令(ling)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)並(bing)撤(che)出(chu)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)，避(bi)免(mian)層(ceng)層(ceng)傳(chuan)遞(di)、“小事拖大拖炸”。

　　（一）分類分級組織驗收。對停工停產時間不足1個月，通風
、排水、安全監控係統和人員位置監測係統運行正常
，且停工停產期間正常實施巷道及設備設施維護、安全檢查的礦山，由礦山提出申請
、礦山上級企業組織複工複產驗收，驗收合格後由礦山上級企業主要負責人簽字（沒有上級企業的
，由礦長組織驗收並簽字）；對停工停產時間超過1個月、發生生產安全事故或因重大事故隱患停產整頓
、安全生產係統不穩定不可靠
、封閉井口（采區）的礦山，經礦山提出申請
、礦(kuang)山(shan)上(shang)級(ji)企(qi)業(ye)驗(yan)收(shou)合(he)格(ge)後(hou)，由(you)屬(shu)地(di)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)驗(yan)收(shou)，驗(yan)收(shou)合(he)格(ge)後(hou)按(an)規(gui)定(ding)履(lv)行(xing)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)及(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)簽(qian)字(zi)手(shou)續(xu)。未(wei)履(lv)行(xing)驗(yan)收(shou)程(cheng)序(xu)和(he)簽(qian)字(zi)手(shou)續(xu)的(de)，不(bu)得(de)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)。要(yao)督(du)促(cu)礦(kuang)山(shan)如(ru)實(shi)填(tian)報(bao)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)時(shi)限(xian)
，堅(jian)決(jue)杜(du)絕(jue)瞞(man)報(bao)謊(huang)報(bao)時(shi)限(xian)逃(tao)避(bi)驗(yan)收(shou)監(jian)管(guan)行(xing)為(wei)，對(dui)打(da)天(tian)數(shu)“擦邊球”的要堅決糾正
，對“短報長停”“假開實停”“點開麵不開”的，責令履行驗收程序。

　　（二）嚴格執行驗收標準。各級礦山安全監管部門要製定複工複產驗收計劃
，嚴格落實複工複產驗收管理辦法，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，緊盯停產時間、人員配備、安全培訓
、係統運行等關鍵要素，把好礦山複工複產安全管理“第一關”
，切實做到驗收合格一處
、複工複產一處，發現礦山存在證照手續不齊全、人員配備不足
、隱患排查治理不到位、隱蔽致災因素普查不清、安全監控和人員位置監測係統運行不正常、職(zhi)工(gong)安(an)全(quan)培(pei)訓(xun)不(bu)滿(man)足(zu)要(yao)求(qiu)等(deng)不(bu)符(fu)合(he)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)條(tiao)件(jian)的(de)，不(bu)得(de)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)。對(dui)發(fa)生(sheng)較(jiao)大(da)及(ji)以(yi)上(shang)事(shi)故(gu)的(de)礦(kuang)井(jing)，必(bi)須(xu)完(wan)成(cheng)智(zhi)能(neng)化(hua)改(gai)造(zao)後(hou)方(fang)可(ke)通(tong)過(guo)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)驗(yan)收(shou)。要(yao)結(jie)合(he)各(ge)地(di)各(ge)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)程(cheng)度(du)
、從業人員到崗情況、安全隱患排查治理
、安全條件自驗質量

、安全監管驗收力量等，科學有序排定驗收計劃，避免走形式、“紮堆”“帶病”複工複產引發生產安全事故。

　　（一）加強抽查檢查。結合檢查執法計劃，運用好聯合執法機製，各級礦山安全監管部門要按照不少於20%的比例，對監管區域由礦山或者礦山上級企業驗收的複工複產礦山進行抽查檢查。國家礦山安全監察局各省級局（以下簡稱各省級局）要按照不少於10%的比例

，對監察區域內複工複產的礦山進行監督抽查，發現有謊報停工停產時間逃避監管部門驗收、未履行複工複產驗收程序、不符合複工複產條件的，責令重新履行複工複產驗收程序，並移交地方或上一級公司嚴肅追究有關單位和人員責任。各省級局於2026年4月30日前

，將監察區域內礦山複工複產監督檢查情況反饋至國家礦山安全監察局安全基礎司。

　　（二）強化執法力度。各級礦山安全監管監察部門要按照“先急後緩、先重後輕
、先危後安”的原則，加強執法計劃統籌，將執法計劃向春節和全國兩會前後適當傾斜，向風險高、不托底的礦山傾斜，防止紮堆檢查；要緊盯采掘接續緊張礦山掘進“趕進度”、災害治理不到位冒險作業，主力礦山追求“開門紅”超能力

、超強度、超定員組織生產，堅決杜絕“五不”問題發生；要保持打非治違高壓態勢
，對發現的隱蔽工作麵
、安全監控係統造假等違法違規行為，嚴格落實行刑銜接、失信懲戒
、通報曝光等措施。

　　（三）壓實屬地責任。各省級局要將上述要求納入“督政”的重要內容，督促地方政府及礦山安全監管部門嚴格履行包保責任
、監管職責和盯守職責。發現存在突出問題的，要及時向有關地方政府提出國家礦山安全監察建議，對問題整改敷衍、久拖不決、反複出現的，予以通報曝光；對問題嚴重的，約談有關地方政府主要負責人。國家礦山安全監察局將於春節後組織對部分地區開展抽查。

　　本通知有效期至2026年6月30日。

　　聯係人及電話：安全基礎司高勝偉，010-64464787、64464294（傳真）；電子郵箱：。

 

　　附件：

　　1.2026年春節和全國兩會期間正常生產建設煤礦停工停產情況統計表

　　2.2026年春節和全國兩會期間正常生產建設非煤礦山停工停產情況統計表

                           國家礦山安全監察局

                             2026年1月27日