陝西局構建責任包保體係

本報訊 記者肖來朋 通訊員高文 冀浩楠報道 日前，國家礦山安全監察局陝西局印發《煤礦及煤礦企業安全生產責任包保的指導意見》（以下簡稱《意見》）
，進一步壓實煤礦及煤礦企業安全生產主體責任，推動構建“責任明晰
、層層包保
、全域覆蓋”的安全生產管理體係。《意見》於今年2月1日起正式施行。

《意見》明確，煤礦及煤礦企業安全生產責任包保堅持“權責統一、一崗雙責
，分級包保、全麵覆蓋”的原則。各級管理人員在履行崗位管理職責的同時

，須承擔相應的安全包保責任，通過“上級包下級

、逐級抓落實”的方式
，實現煤礦風險區域全覆蓋
，擰緊安全生產責任鏈條。

《意見》提(ti)出(chu)，煤(mei)礦(kuang)及(ji)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)應(ying)構(gou)建(jian)多(duo)級(ji)責(ze)任(ren)包(bao)保(bao)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)包(bao)保(bao)所(suo)屬(shu)二(er)級(ji)公(gong)司(si)，二(er)級(ji)公(gong)司(si)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)包(bao)保(bao)所(suo)屬(shu)煤(mei)礦(kuang)，煤(mei)礦(kuang)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)包(bao)保(bao)采(cai)掘(jue)工(gong)作(zuo)麵(mian)、主要生產係統及重點工程，煤礦內部還應建立區隊、班組
、崗位的逐級包保責任體係。采用按生產布局和風險等級劃分的“區域包保”，以及針對高瓦斯、水文地質複雜等災害嚴重礦井和高風險作業的“專項包保”相結合的包保方式。

《意見》細化明確包保人員監督法規政策落實、管控風險隱患、強化安全基礎保障、把關重點事項

、做(zuo)好(hao)應(ying)急(ji)準(zhun)備(bei)和(he)開(kai)展(zhan)督(du)導(dao)幫(bang)扶(fu)六(liu)項(xiang)核(he)心(xin)職(zhi)責(ze)
，要(yao)求(qiu)煤(mei)礦(kuang)及(ji)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)結(jie)合(he)各(ge)自(zi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，製(zhi)定(ding)差(cha)異(yi)化(hua)包(bao)保(bao)製(zhi)度(du)和(he)落(luo)實(shi)措(cuo)施(shi)，明(ming)確(que)年(nian)度(du)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)和(he)目(mu)標(biao)，對(dui)標(biao)對(dui)表(biao)抓(zhua)好(hao)落(luo)實(shi)。

（中國煤炭報2026年2月5日第1版）